1922年党的二大对一大制定的《中国共产党纲领》进行了重大修改,制定通过了我党历史上第一部正式党章--《中国共产党章程》.
党章是中国共产党发展历程的一个缩影。从历史的维度学习党章,是我们全面理解中国共产党历史的重要内容。而学习党章、遵守党章,更是每位共产党员的义务。
党章是“两学一做”学习教育活动中的重要学习内容之一。中国共产党成立九十多年来,党的发展和党的事业对党章的建设不断提出新的要求;党章也通过与时俱进的发展,有力地展示和推进了党和党的事业的发展。可以说,党章的诞生和发展,是中国共产党奋斗史的写照,是中国共产党从幼小走向成熟的见证。
中国共产党章程的诞生经历了一个相对较长的过程,是由中共一大和二大接力完成的。1921年7月,中国共产党成立。党的一大通过了《中国共产党第一个纲领》,这个纲领包括党的名称、党的性质、党的纲领、入党条件等14条内容。从内容上看,虽然纲领提出了党的政治主张,里面也有很多属于党章性质的条文,但是它还不是正式党章。一年以后的中国共产党第二次全国代表大会,通过了《中国共产党章程》。这部党章明确规定了党的组织原则,具体规定了党员条件、党的组织建设和纪律要求。它的出现标志着第一部中国共产党章程的正式诞生,也标志着中国共产党创建工作的正式完成。而它也自然成为随后几次党章修改的蓝本。
随后几次党的代表大会,对党章进行了一些修改。1923年中共三大通过《中国共产党第一次修正章程》,把入党介绍人由一人增加为二人,第一次规定了党员候补期。1925年中共四大通过了《中国共产党第二次修正章程》,规定党的基层单位为支部,明确“凡有党员三人以上均得成立一支部”;将党的中央执行委员会“委员长”名称改为“”,各级执行委员会“委员长”改称“书记”。“”、“书记”的称号也一直为后来的党章所沿用。1927年中共五大之后,政治局会议通过《中国共产党第三次修正章程决案》,从内容和体例上对原有党章进行了较大修改。其中最重要的修改在于,党章明确提出党的组织原则为民主集中制。1928年党的六大通过的《中国共产党第四次修正章程》具体规定了坚持民主集中制的3条原则。因为六大是在莫斯科召开的,所以这一次通过的党章受到共产国际的影响较大,规定中国共产党是共产国际的支部,要无条件执行共产国际的决议。这部党章的形成说明当时中国共产党面临着严峻的国内革命形势以及较大的国际环境压力。从党的三大到党的六大期间,面对纷繁复杂的国内革命形势和国际共产主义运动形势,还处在幼年时期的中国共产党,对党章的修改比较频繁,改动也相对较多。党章的修改展示了中国共产党在自身建设和中国革命道路上的探索与前进。
在1945年党的第七次全国代表大会上通过的党章,是一部中国共产党完全独立自主制定的党章,在中共党史上具有里程碑式的意义。这部党章规定:“中国共产党,以马克思列宁主义的理论与中国革命的实践之统一的思想——毛泽东思想,作为自己一切工作的指针”。党章第一次写入了毛泽东思想,确立了其在全党的指导地位。同时,这部党章还第一次出现了总纲,第一次规定了党员的义务和权利,第一次对民主集中制作了科学表述。可以说,中共七大上制定的党章是中国共产党在民主革命时期最完备的一部党章,标志着党在自身的政治建设、思想建设、理论建设方面的全面进步,也展示了中国共产党对马克思主义的发展和创新。正因为这部党章的正确性和进步性,使其存在了11年没有修改。
新中国成立之后,1956年党的八大上制定了中国共产党成为执政党之后的第一部党章。这部党章体现出当时中国共产党所具有的执政党特色:提出了党在全面建设时期的任务和实现现代化的目标;强调反对官僚主义,发扬党内民主;强调健全集体领导,反对个人崇拜;强调维护党的团结,巩固党的统一。更为重要的是,党章规定党的一切工作的根本目的是最大限度地满足人民的物质生活和文化生活需要。这表明中国共产党在带领全国人民完成民主革命之后,与时俱进提出了领导全国人民进行、满足人民需求的目标。这部党章充分展示了中国共产党从革命时期走向建设时期的过程中工作重心的转变,是中国共产党对自身执政7年来党的建设经验进行的总结,也为执政党建设进一步指明了方向。
然而,“文化大革命”严重影响和破坏了党的建设。中共九大通过的党章强调“无产阶级专政下继续革命的理论”,强调以阶级斗争为纲,否定这个根本任务;对党的性质、指导思想和根本任务作了错误的和不科学的论述。中共十大通过的党章延续了九大党章的错误。对这两部党章,邓小平曾评价说,它们“实际上不大像党章”。文革结束后不久,1977年党的十一大制定了新的党章。这部党章未能系统纠正“文化大革命”的错误,沿用了“无产阶级专政下继续革命”的提法。不过,这次党章提出了“建设农业、工业、国防和科学技术现代化的”的任务,是对未来努力方向的一种探索性尝试。
党的十一届三中全会拨乱反正之后,党的建设取得长足发展,党章的建设也回归正途。1982年的中共十二大重新制定了又一部里程碑式的党章。这部党章继承了七大和八大党章的优点,恢复了党的工人阶级的属性,规定中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想作为党的指导思想,明确了党在现阶段的主要矛盾和总任务,比较全面且正确地回答了改革开放时期执政党建设的目标、途径和方法等。这部党章是中国共产党在新时期联系实际、与时俱进的一部党章,也成为目前党章修正的蓝本。1987年党的十三大通过了《中国共产党章程部分条文修正案》,体现了更加注重党内民主的精神。党章规定了党的各级代表大会的代表和委员会候选人名单采用差额选举;规定党组织讨论决定重要问题要进行表决;增写了党的全国代表会议的职权。1992年党的十四大通过的党章突出了邓小平关于本质的论述。党章内第一次写入了建设有的理论、党的基本路线和各项方针政策。中共十二大到中共十四大的党章,充分展示了中国共产党将工作重心转移到改革开放和上来的改变,展示了中国共产党领导全国人民推进改革开放的历史进程。
党的十五大到十八大均对党章进行了适当修改,这是随着改革开放和事业的推进,党的理论建设不断进步的体现。1997年党的十五大通过的党章总纲规定:“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论作为自己的行动指南。”邓小平理论由此作为党的指导思想写入党章,同时写入的还有“解放思想,实事求是”的原则。2002年党的十六大通过的党章有三个重要的修改内容。一是把“三个代表”重要思想确立为党的指导思想。二是在党的性质问题上,从“一个先锋队”转变为“两个先锋队”。在什么人可以入党等方面,增写了其他社会阶层的先进分子。三是增写了“党徽党旗”一章。此次党章改写的最重要意义在于扩大了党的群众基础,使中国共产党成为中国工人阶级的先锋队和中华民族的先锋队。2007年党的十七大通过的党章体现了与时俱进的精神。这部党章增加了关于和理论体系、总体布局、和谐社会等问题的论述;增写了党的组织制度、工作制度方面的内容。2012年党的十八大通过的党章对科学发展观做了新的定位和阐述,把科学发展观与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道,作为党的指导思想写入党章。这部党章还把生态文明建设纳入总体布局,充实了关于党的建设总体要求的内容。党的十五大到十八大修订的党章,展示了中国共产党在自身建设上发展马克思主义、推进理论创新的力量。
九十多年来,党章的制定和发展,展示了中国共产党领导人民完成新民主主义革命、革命和建设、推进改革开放的历史活动;也展示了中国共产党在领导中国革命和建设过程中,不断推进马克思主义中国化、不断推进理论创新的历史进程。党章的诞生和发展史,是中国共产党发展历程的缩影和展示。从历史的维度学习党章,是我们全面理解中国共产党历史的重要内容。而学习党章、遵守党章,更是每位中国共产党员的义务
