近日，国家食品药品监督管理总局发布被称为“史上最严”的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》(简称“办法”)，自10月1日起施行，适用范围扩大至进口乳粉，并严格限制配方数量，此事在陕西乳业圈内引发热议。专家认为，此举能提升行业规范，同时门槛提高，陕西一些中小乳企将受考验。
目前，我国103家婴幼儿配方乳粉生产企业共有近2000个配方，个别企业甚至有180余个配方。婴幼儿配方乳粉配方过多、过滥，配方制定随意、更换频繁等问题突出，存在一定质量安全风险隐患。这次公布的《办法》共6章49条，将于10月1日起施行。一是设立注册门槛，提高生产要求。二是限制配方数量，让市民明白消费。三是规范标签标识，解决宣传乱象等等。
中投顾问食品行业研究员简爱华对华商报记者分析，《办法》出台将提升婴幼儿配方乳粉行业准入门槛，配方、品牌乱象将有较大改善，品牌集中度进一步提升，市场竞争环境更加趋于良性，有利于形成中国婴幼儿配方乳粉行业健康发展的新格局。不过，对中小企业来说考验较多。
“陕西是羊奶粉大省，对陕西乳企来说，注册管理办法颁布，考验更多一些，”陕西省乳品安全生产协会秘书长王伟民分析，管理办法出台，对陕西羊奶产业影响比较大，奶价可能下降，如果大量品牌取消，销量下降，明年企业可能出现减少收奶的情况。
一位不愿具名的陕西乳业企业负责人李先生说，有可能出现的情况是，陕西的羊奶婴粉受到影响，国外奶粉进而占领市场。
配方乳粉10月起包装禁标“进口奶源”
国家食品药品监督管理总局日前发布《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》，将于10月1日起施行。
《办法》被业界称为“史上最严”奶粉新政。《办法》规定，婴幼儿配方乳粉产品配方实施注册管理，要求每个企业原则上不得超过3个配方系列9种产品配方。
我国现有103家婴幼儿配方乳粉生产企业共有近2000个配方，配方过多过滥、制定随意等问题突出。业内人士估计，《办法》实施后，国内将有半数以上的婴幼儿配方乳粉配方被淘汰。
市场出现“配方战”乱象
《办法》要求每个企业原则上不得超过3个配方系列9种产品配方，这是因为国内许多企业采取“类似配方、不同品牌、加大宣传、扩大市场”的销售策略，即简单把一个配方的组成成分及含量略作改变形成多个“新配方”，生产不同产品不同品牌，然后在不同渠道销售，通过夸大宣传误导消费者购买。
食药监总局食品安全监管一司司长张靖表示，婴幼儿配方乳粉是按3段生产的，6个月以内、6-12个月、1-3岁，一个系列里有3个配方就足够了。虽然婴幼儿配方乳粉不断在研发，但生产投放市场的应该是一个配方。目前市场上同一个生产企业可达几十个配方同时在生产，这使得市场上出现打品牌战、配方战、互相诋毁的乱象。《办法》的规定正是为了整治市场秩序的措施。
包装不得写“进口奶源”
《办法》要求申请人申请注册时一并提交标签和说明书样稿及标签、说明书中声称的说明、证明材料，并对标签和说明书表述要求作出细致规定。比如，对产品中声称生乳、原料乳粉等原料来源的，要求如实标明具体来源地或者来源国，不允许使用“进口奶源”“源自国外牧场”“生态牧场”“进口原料”等模糊信息;不允许在标签和说明书中明示或者暗示“益智、增加抵抗力或者免疫力、保护肠道”等;不允许以“不添加”“不含有”“零添加”等字样，强调未使用或不含有按照食品安全标准不应当在产品配方中含有或使用的物质;不允许标注虚假、夸大、违反科学原则或者绝对化的内容等。
《办法》明确我国境内生产销售和进口的婴幼儿配方乳粉产品配方均实行注册管理，并严格限定申请人资质条件。同时，向我国境内出口食品的境外企业，应当经国家出入境检验检疫部门注册。
