第一条 为进一步完善社会保障体系，促进城乡统筹发展，构建和谐安康，根据陕西省人民政府《关于实施城乡居民社会养老保险制度全覆盖的意见》（陕政发[2011]28号），结合实际，制定本办法。
第二条 本办法适应具有我市城乡居民户籍、年满16周岁（不含在校学生）、未纳入行政事业单位编制管理、未参加其他社会养老保险（不含被征地农民养老保险）的城乡居民。城镇灵活就业人员应参加城镇企业职工基本养老保险，缴费确有困难的，可自愿参加城乡居民社会养老保险。
第三条 城乡居民社会养老保险试点必须坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。基本原则是：1、从我市实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇水平与经济发展及各方面承受能力相适应；2、个人（家庭）、集体和政府合理承担责任，权利与义务相对应；3、政府主导和居民自愿相结合，引导居民普遍参保；4、城乡居民社会养老保险实行县区属地管理。
第四条 城乡居民建立个人缴费与政府补贴相结合的社会养老保险制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，保障城乡居民老年基本生活。
第二章 保险费的缴纳
第五条 参加城乡居民社会养老保险的居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元11个档次，参保人自主选择档次缴费，多缴多得。
第六条 城乡居民社会养老保险费按年一次缴纳。参保缴费起始日年满60周岁以上人员不缴纳养老保险费，可享受基础养老金待遇。
第七条 财政对个人缴费部分给予适当补贴。缴费标准200元以下档次的，补贴标准每人每年30元；缴费标准300元的，补贴为40元；缴费为400元以上（含400元）的，每提高一个档次，补贴在40元基础上分别增加5元，最高补贴标准为80元，城乡居民缴费补贴其中由省级财政承担50%；市财政对非国家级试点县城乡居民缴费补贴按每人每年10元给予补助，不足部分由县级财政承担。
第八条 提倡和鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
第九条 缴费标准、档次和财政补贴标准，可随经济发展适时调整。
第三章 个人帐户管理
第十条 县区城乡居民社会养老保险经办机构为参保人建立终身记录的养老保险个人账户，核发《城乡居民社会养老保险缴费手册》，建立参保档案。
第十一条 参保人员养老保险个人账户包括：1、个人缴纳的养老保险费总额及其利息；2、村组集体补助总额及其利息；3、财政补贴总额及其利息；4、其他社会经济组织对参保人缴费的资助。
第十二条 个人账户储存额每年参照中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。经办机构每年对参保人员个人账户中的储存额结息一次。
第十三条 参保人员个人账户中的储存额，只能用于支付参保人员年老时的养老金，不得提前支取或挪作他用。
第十四条 参保人员跨统筹区域转移养老保险关系的，个人账户养老金本息全部转入新参保地，按新参保地有关标准核算，并享受相应待遇。转入地无法接纳养老保险关系的，可根据本人意愿将个人账户暂时封存，待转入地建立城乡居民社会养老保险制度后转入，或者将个人账户的养老保险金本息全部退还本人。
第十五条 城乡居民参保后又参加城镇企业职工基本养老保险的，可凭参加城镇企业职工基本养老保险的有关手续将城乡居民社会养老保险个人账户养老保险金本息全部退还本人。
第四章 养老保险待遇
第十六条 具备下列条件之一，可享受养老金待遇。
（一）参保缴费起始日年满60周岁以上人员；
（二）参保缴费起始日45周岁以上，按规定参保连续缴费至60周岁人员；
（三）参保缴费起始日45周岁以下，按规定参保、且缴费年限在15年以上、年满60周岁人员。
第十七条 养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。
第十八条 城乡居民社会养老保险基础养老金按不低于55元/月标准确定。列入国家试点县区的，由中央财政提供每人每月55元的基础养老金；未列入国家试点县区的，符合领取条件人员基础养老金暂由省财政按每人每月55元标准承担50%，县区财政承担50%。县区可根据实际，提高基础养老金标准，提高部分由县区承担。新的缴费档次及补贴标准和基础养老金补贴办法从2011年7月1日起实施。
第十九条 个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户计发系数相同）。参保人员(含参保缴费人员和享受养老保险待遇人员)死亡后，其直系亲属或者有关人员应当在一个月内到所属经办机构办理相关手续。参保缴费人员死亡的，其个人账户中的资金总额全部退还给其法定继承人或指定受益人；享受养老保险待遇的人员死亡后，可将其个人账户中的养老保险金本息余额一次性支付给其法定继承人或指定受益人。
第二十条 养老保险待遇由县级经办机构按月实行社会化发放。经办机构应为符合条件的参保居民核发《城乡居民社会养老保险待遇领取证》，参保居民凭证按月领取。经办机构对领取养老保险待遇的人员每年应进行资格认证，具体认证办法由县区按照方便易行的原则制定，参保对象要积极配合。
第五章 基金监督管理和服务
第二十一条 建立健全城乡居民社会养老保险基金财务会计制度。城乡居民社会养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。试点阶段城乡居民社会养老保险基金暂实行县级统筹管理，待条件成熟时，逐步过度为市级统筹管理。
第二十二条 各级人力资源和社会保障行政部门应切实履行城乡居民社会养老保险基金的监管职责，制定完善城乡居民社会养老保险基金各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露城乡居民社会养老保险基金筹集和支付信息。
第二十三条 财政部门应制订城乡居民社会养老保险基金补助资金管理办法，建立健全城乡居民社会养老保险基金财务会计制度。财政、监察、审计部门按照各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。
第二十四条 试点县城乡居民社会养老保险经办机构和村民委员会每年在行政村范围内对村内参保人缴费和待遇领取资格进行公布，接受群众监督。
第二十五条 开展城乡居民社会养老保险的县区（乡镇），要认真记录居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保管。参保人数多，流动转移频繁，管理难度大，试点时要同步建立全省统一的信息网络系统，按照统筹城乡社会保障制度的要求，纳入社会保险信息管理“金保工程”建设并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享；大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、待遇领取和查询个人参保信息。
第六章 经办服务和管理
第二十六条 城乡居民社会养老保险试点阶段暂实行县级统筹，由县级人民政府负责推行。县区人民政府要将其列入当地经济社会发展规划和年度目标管理考核体系。
第二十七条 按照精简效能的原则，成立市、县区城乡居民社会养老保险试点工作领导小组，设立市、县区城乡居民养老保险经办机构，具体负责城乡居民养老保险经办工作。乡（镇，街道）、村（社区）管理经办职能由劳动保障事务所、服务站承担。各县区政府要加大经费投入、加强专业培训，强化网络建设，提高经办机构的管理和服务能力，确保各项业务工作顺利推进。
第二十八条 城乡居民社会养老保险基金工作经费，由各级财政根据实际工作需要和有关经费支出标准合理安排，纳入财政预算，不得从城乡居民社会养老保险基金中提取。
第二十九条 市人力资源和社会保障行政部门是全市城乡居民社会养老保险工作的主管部门，负责制定政策和监督指导；县区人力资源和社会保障行政部门负责本县区城乡居民社会养老保险工作的组织实施和监督管理工作；县城乡居民社会养老保险经办机构负责本行政区域内城乡居民社会养老保险的宣传动员、保险费收缴、养老金支付、个人账户和参保档案管理，对居民参保要做到记录一生、跟踪一生、服务一生。
第七章 法律责任
第三十条 行政机关和城乡居民社会养老保险经办机构及其工作人员违反本办法第二十一、二十三、二十八条规定的，由人力资源和社会保障行政部门或者上级行政机关责令限期改正；情节严重的，对主要负责人和直接责任人给予党纪政纪处分；情节严重，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第三十一条 任何人以伪造证件或者其他手段多领、冒领养老保险费的，由经办机构依法追回；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第八章 附则
第三十二条 城乡居民社会养老保险与城镇职工基本养老保险、被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接工作，按国家省市有关政策规定执行。
