【“十三五”共享发展理念】
“不患寡而患不均”是中华民族特有的社会心理,也是炎黄子孙对共享的初级理解。中国共产党从成立之日就立志带领中国人民走共同富裕之路。1945年毛泽东指出:“领导农民走,使农民群众共同富裕起来。”1992年邓小平指出:“的本质就是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕。”今天,提出共享发展理念,并指出:“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民,共同享有人生出彩的机会,共同享有梦想成真的机会,共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。”
人人共享发展成果
《“十三五”规划建议》指出:“共享是的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感,增强发展动力,增进人民团结,朝着共同富裕方向稳步前进。”
实现“十三五”规划目标,让全体人民共享小康生活,首先必须消除贫困。我国目前还有7017万人生活在贫苦线以下,未来五年之内,必须将他们全部脱贫,共享小康,任务光荣而艰巨。所以《“十三五”规划建议》提出:“农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。必须充分发挥政治优势和制度优势,坚决打赢脱贫攻坚战。”对扶贫工作高度重视并开创性地提出精准扶贫方略,他说:“采取超常举措,拿出过硬办法,按照精准扶贫、精准脱贫要求,用一套政策组合拳,确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战。”他强调:“让广大农民平等参与改革发展进程、共同享受改革发展成果。”
我们要让人民共享公平优质的教育。教育是人的基本权利之一,仅次于生存权。教育也是立国之本,强国之基。《礼记》有云:“建国君民,教学为先。”邓小平说:“我们要千方百计,在别的方面忍耐一些,甚至牺牲一点速度,把教育问题解决好。”说:“中国将坚定实施科教兴国战略,始终把教育摆在优先发展的战略位置,不断扩大投入,努力发展全民教育、终身教育,建设学习型社会,努力让每个孩子享有受教育的机会,努力让13亿人民享有更好更公平的教育,获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。”所以,《“十三五”规划建议》将教育公平、教育共享提到很高的位置,《建议》提出:“提高教育质量,推动义务教育均衡发展,普及高中阶段教育,逐步分类推进中等职业教育免除学杂费,率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。”
我们要人民共享平等就业创业的权利。就业是民生之本,稳定之基,安居乐业是人民的普遍向往,所以,“十三五”将实行就业优先战略。《“十三五”规划建议》提出:“促进就业创业,坚持就业优先战略,实施更加积极的就业政策,完善创业扶持政策,加强对灵活就业、新就业形态的支持,提高技术工人待遇。”指出:“要通过稳定经济增长和调整经济结构,特别是扶持小微企业和服务业发展,努力增加就业岗位。抓好高校毕业生就业工作,加大自主创业支持力度,对就业困难毕业生进行帮扶,增强学生就业创业和职业转换能力。”我们要创造公平、共享的就业机会和就业环境。指出:“要加快推进户籍制度改革,完善城乡劳动者平等就业制度,维护好农民工合法权益,保障城乡劳动者平等就业权利。”
我们要让人民共享合理有序的收入分配机制,避免两极分化,充分体现的优越性。同时,我们也充分尊重劳动,鼓励多劳多得,鼓励人民为社会发展多作贡献。《“十三五”规划建议》指出:“缩小收入差距,坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步,健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制,完善最低工资增长机制,完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。”强调,要“使收入分配更合理、更有序。收入分配是民生之源,是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。”
我们要让全体人民共享社会保障,努力做到社会保障全覆盖。社会保障制度是现代国家重要的社会经济制度之一,也是社会文明进步的重要标准之一。我国在国民经济快速发展的同时,社会保障制度正在日趋完善、走向全民共享。《“十三五”规划建议》指出:“建立更加公平更可持续的社会保障制度,实施全民参保计划,实现职工基础养老金全国统筹,划转部分国有资本充实社保基金,全面实施城乡居民大病保险制度。”指出:“我们还要建立更加公平可持续的社会保障制度,完善城镇职工基本养老、城乡居民养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育等保险,加强社会救助,提高社会福利水平。”强调:“促进公平正义、增进人民福祉,是我国改革发展的出发点和落脚点。要真正做到,并不容易。从底线思维出发,很关键的一条就是必须使社会政策起到托底作用。一是托住普遍的基本保障的底,在义务教育、医疗、养老等方面提供基本保障,满足人们基本生存和发展需求;二是托住特殊困难人群的底,对他们进行特殊救助和扶持,‘守住他们生活的底线’;三是托住急需救助人群的底,帮助他们渡过生活中不期而遇的各种难关。”
指出:“没有全民健康,就没有全面小康。”“十三五”期间,我们要让人民共享基本医疗卫生服务,大力推进健康中国建设步伐。《“十三五”规划建议》指出:“推进健康中国建设,深化医药卫生体制改革,理顺药品价格,实行医疗、医保、医药联动,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。”
【十三五宏伟发展蓝图】
党的十八届五中全会日前胜利闭幕,各地以学习会、座谈会等形式认真学习贯彻会议精神,广大干部群众纷纷表示,会议明确提出了“十三五”规划的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措,有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性,对于坚持和发展,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有十分重大的现实意义和深远的历史影响。
凝心聚力谋发展
一张国家的发展蓝图,对接着人们的全面小康梦想。
天津市委代理书记、市长黄兴国强调,天津市委要把思想行动统一到中央决策部署上来,奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利。天津市委要求制定完善好天津市“十三五”规划,要适应新常态新趋势新要求,走提质增效、结构优化、内涵发展的路子。
辽宁省委书记李希表示,要牢固树立和完善发展新理念,努力走出一条体现中央要求、具有辽宁特色、体制机制更活、结构布局更优、质量效益更好的振兴发展之路;要注重问题导向,补齐农村贫困人口脱贫、国企改革滞后、城乡结构不合理、区域发展不平衡和经济结构、产业结构不合理等工作短板,努力构建协调发展新格局。
浙江省委书记夏宝龙强调,浙江要坚持以“四个全面”战略布局为统领、以五大发展理念为主线、以“八八战略”为总纲、以高水平全面建成小康社会为目标,认真研究制定“十三五”规划建议和纲要,科学谋划今后5年浙江经济社会发展的宏伟蓝图。
山东省委书记姜异康指出,全省各级党组织要把学习贯彻五中全会精神与山东实际相结合,科学谋划山东“十三五”时期经济社会发展,结合实际研究制定具体的政策措施,推动中央决策部署在山东贯彻落实。
广西壮族自治区党委书记彭清华强调,要牢牢把握全面建成小康社会决胜阶段的形势,坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大理念,下大力气破解制约如期全面建成小康社会的重点难点问题。
安徽省委书记王学军指出,要准确把握我国发展重要战略机遇期内涵的深刻变化,深刻理解全面建成小康社会的新目标;深刻理解“十三五”发展的新理念,牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势。
改革创新抓落实
蓝图已经绘就,关键在于落实。
五中全会强调“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”。天津市河西区提出,将围绕落实“中国制造2025”规划纲要,瞄准全市“先进制造研发基地”的功能定位。下一步,河西区将牢牢把握区域资源禀赋优势,抓住用好“大众创业、万众创新”这个经济动力新引擎,促进区内产业结构的进一步优化升级。
安徽省委常委、宣传部部长曹征海表示,学习宣传十八届五中全会精神是当前和今后一个时期的重要政治任务,要坚持不懈推进理论武装,加强新闻宣传和宣讲阐释,发挥新兴媒体作用,推动迅速兴起学习贯彻的热潮。
云南省政府法制办公室主任张宪伟认为,今后要将五中全会提出的五大理念贯穿到政府法制工作中,体现在正在制定的《生物多样性保护条例》等地方性法规和规章中,更好地为建设美丽云南和全面实现小康提供法治保障。西双版纳傣族自治州州委副书记杨光波表示,刚被国家批准设立的勐腊(磨憨)重点开发开放试验区需要强化开放理念和制度创新,西双版纳要在协调、绿色、共享理念的指引下,努力建成全国民族团结进步示范州和国家生态文明州。
草原畜牧业是内蒙古自治区的发展特色。内蒙古自治区农牧业厅表示要细化落实公报中提出的“大力推进农业现代化,加快转变农业发展方式,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路”。内蒙古自治区党委宣传部迅速启动宣讲活动,充分动员各族干部群众,坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,守望相助,团结奋斗,与全国同步迈入全面小康社会。
坚定信心奔小康
新风拂云岭,三迤挂云帆。10月30日,在大理洱海源头全国文明村镇郑家庄,汉、藏、白、傣、傈僳、纳西、彝7个民族的党员和群众代表同堂学习五中全会精神,大家高兴地表示以后要学会运用创新、共享、绿色的理念,把郑家庄打造成民族特色旅游村寨。郑家庄所属的三营镇党委副书记杨翱激动地告诉记者:“全镇所有村寨都要像郑家庄一样共同实现小康!”
浙江干部群众纷纷表示,浙江有条件有信心,切实肩负起“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇”的新使命,努力全面建成更高水平的小康社会,为建设“两富”“两美”浙江作出更大的贡献。浙江富润控股集团董事局主席赵林中认为,全会提出实施“互联网+”行动计划,实施国家大数据战略,这正是富润控股集团目前转型升级的方向,“我们的信心更坚定了”!
“作为焦裕禄同志家乡的党员干部,我们一定要在创新发展、改善民生、转变作风上实现新突破,让人民群众的幸福感和满意度不断提高!”山东省淄博市博山区委常委、宣传部长高健表示。博山区西冶街社区居民60多岁的退休职工郭秀兰说:“这几年通过文明城市创建,小区环境优美了,健身器材多了,戏曲、歌舞等文化活动经常到家门口来表演,群众有了更多的获得感。”