为深入学系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，根据中央和省市委关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)的总体部署，提出如下方案。
一、总体要求
开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。
开展“两学一做”学习教育，要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用系列重要讲话精神武装全党为根本任务，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，奋力走出黑龙江全面振兴新路子提供坚强组织保证。
“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党落实到每个党支部、每名党员。要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑;坚持理论联系实际，学用结合、知行合一;坚持问题导向，注重实效;坚持领导带头，以上率下;坚持从实际出发，分类指导。
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要带着问题学，针对问题改，聚焦党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等;着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等;着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作得过且过、消极懈怠，不想事、不干事、不担当、不作为，逃避责任，不起先锋模范作用等;着力解决一些党员法治意识不强的问题，主要是法治观念不牢，对党纪国法缺少敬畏心，目无法纪、徇私枉法、执法不公、吃拿卡要，不善于运用法治思维和法治方式开展工作，肆意破坏发展环境等;着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，言行不一、表里不一、不守信用，贪图享受、奢侈浪费，生活情趣低级庸俗等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。同时，还要注重解决县处级以上党员领导干部在带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面的问题;推动解决基层党组织落实“三会一课”制度不严肃、不认真、不经常，党员日常管理监督不到位、失之于软、失之于宽，基层党组织软弱涣散等问题。要引导广大党员对照党章党规，查找履行义务、行为规范、发挥作用等方面的不足;对照系列重要讲话，查找理想信念、党性修养、作风品格等方面的不足;对照岗位职责，查找精神状态、担当作为、能力素质等方面的不足;对照群众期盼，查找宗旨观念、服务意识、为民办事等方面的不足。真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。
二、学习教育内容
1、学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，对党员，学党章要逐条逐句通读，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确合格党员的标准和条件，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚;对党员领导干部，学党章要在全面把握基本内容的基础上，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。对党员，学党规要通读熟读《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，学党规就是要通读熟读廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定，懂得哪些不能做，守住做人做事的基准和底线;对党员领导干部，学党规要深入学习廉洁自律准则、纪律处分条例、地方委员会工作条例、党组工作条例、干部选拔任用工作条例等党内重要法规制度，重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划以及韩学键、盖如垠、隋凤富、许兆君、李树海等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的法律、纪律、政策、道德底线。学党章党规，党员领导干部同时还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，着力提高做好领导工作所必须的政治素养和政策水平
2、学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，对党员，要认真学习《系列重要讲话读本(版)》，深刻领会系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，主要掌握关于坚定理想信念、实现中国梦、增强“三个自信”、推进“四个全面”、贯彻新发展理念、践行、全面从严治党等方面的内容，自觉用重要讲话精神武装头脑、立足岗位建功立业;对党员领导干部，要以《谈治国理政》《重要讲话文章选编(领导干部读本)》为基本教材，学习《系列重要讲话读本(版)》，要在全面、系统、深入上下功夫，围绕坚持和发展这个主题，联系十八大以来党的理论和实践、创新进程，联系改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的新要求，着重领会蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，更好地指导和推动工作发展。要认真关于本行业本领域的重要讲话及批示，围绕“学讲话、谋振兴、闯新路”开展在十二届全国人大四次会议黑龙江代表团参加审议时的重要讲话专题学习，增强学习的针对性。
系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定自信、理论自信、制度自信。各级党委(党组)要按照重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。
3、做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量;强化看齐意识，坚定自觉地在思想上政治上行动上同为党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人;强化宗旨意识，践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务;强化法纪意识，加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线，自觉做学法、懂法、用法、守法的模范;强化担当意识，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，在推进鸡东“七城同创”中奋发有为、建功立业。按照中央提出的“四讲四有”标准，党员领导干部要走在前列，模范践行党章，践行“三严三实”，对党忠诚、个人干净、敢于担当，要引导广大党员、干部联系思想、工作、作风实际，经常衡量自己、检视自己、改造自己、提升自己，做党和人民需要的好干部、好党员。
三、主要措施
1、围绕主题，认真开展学习讨论。一是开展个人自学。个人自学以读原著、学原文、悟原理为主。鼓励党员关注《人民日报》“学习小组”、《中国共产党新闻网》“党员学习微平台”以及“鸡西党员干部理论参考”、“魅力鸡东”等微信公众号，随时、随地、随身获取学习资源。二是开展集中学习。按照“三会一课”制度，党小组(不设党小组的党支部)要定期组织党员集中学习，一般安排在每月15日、30日前后。农村、社区、非公有制经济组织、社会组织以及事业单位、国有企业等生产一线党小组(党支部)可以采取“农家夜话”“小区讲坛”“班前十分钟”“午间半小时”等方式组织开展集中学习,也可以采取“掌上党小组”(手机微信群)、“网络党支部”(腾讯QQ群)等方式组织开展集中学习。三是开展专题讨论。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。第一个专题以“讲政治、有信念”为主要内容，重点结合学习《党章》和关于坚定理想信念、实现中国梦、增强“三个自信”等有关重要讲话精神进行学习讨论;第二个专题以“讲规矩、有纪律”为主要内容，重点结合学习《纪律处分条例》《廉洁自律准则》以及有关警示教育典型案例等进行学习讨论;第三个专题以“讲道德、有品行”为主要内容，重点结合关于践行等的重要论述进行学习讨论;第四个专题以“讲奉献、有作为”为主要内容，重点结合学习推进“四个全面”战略布局、“五大发展理念”和关于全面从严治党的重要论述等进行学习讨论。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。四是开展成果交流。以“党员领导干部撰写千字体会、普通党员撰写百字感悟”为主要内容，通过支部推选、党委评选、全县遴选，在“鸡东新闻网”等新闻媒体刊发，并择优向省市进行推荐。五是开展文艺创作。组织具有创作能力的党员以“两学一做”为主要内容，创作歌曲、短剧、诗歌、快板等文艺作品并深入农村、社区、企业演出，增强学习教育的吸引力、感染力。六是开展网上答题。组织党员积极参加百万党员“学党章党规”网上答题活动，推动学习不断深化。七是开展专题演讲。“七一”前后，以支部为单位，组织党员开展“两学一做”主题演讲和征文等活动，谈体会、颂典型。
2、创新方式，讲好党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要在上级党委的指导下，结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。其中，“七一”前后，县处级以上党员领导干部以及全县各基层党委班子成员，要结合开展纪念建党95周年活动，到所在党支部和联系点集中讲一次党课。组织党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部讲党课。要鼓励和指导基层党支部书记、第一书记、党建指导员、普通党员联系实际讲党课。要创新方式，切实增强党课的吸引力和感染力。一是将党课与座谈交流相结合。针对党员关注的热点问题，在理论辅导后采取问答方式进行互动交流，释疑解惑。二是将党课与电化教育相结合。要组织党员定期收看“龙江发展讲坛”和省委组织部制作的微党课视频。同时充分运用《共产党员网》等网络资源，分领域下载党课视频课件，增强针对性、权威性。三是将党课与社会调查相结合。结合课堂讲授，组织党员开展社会调查，然后再回到课堂，进行理论阐述，加深印象，提高学习效果。四是将党课与知识测验相结合。可以在课前，对党员进行摸底;也可以在课中，作为对学习态度的抽查;还可以在讲课之后，作为对讲授效果的检验。五是将党课与事迹报告相结合。根据党课内容，请优秀党员作典型报告，配合课堂讲授。
3、召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员要进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。组织生活会前，要通过谈心谈话、问卷调查、走访群众和服务对象、召开座谈会等形式，面向党员和群众广泛征求意见;组织生活会上，党支部书记要发挥带头作用，严肃认真开展批评和自我批评;组织生活会后，每名党员都要列出问题清单、制定出具体的整改措施和整改时限，并及时向党员和群众公开。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施并抓好落实。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。
4、开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照“四讲四有”(讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作)合格党员标准和党章第一、二、三、四条规定，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，通过开展好党支部、党支部书记和党员“三位一体”分类晋级，对党员进行全面评议。农村党员主要看带头执行党的农村政策、推动农业结构调整和现代农业发展、带领群众增收致富、完成脱贫攻坚任务、推动农村精神文明建设等方面表现;社区党员主要看带头宣传党的政策法规、自觉参与社区管理、服务社区群众、维护社区稳定等方面表现;机关党员主要看带头完成中心工作、改进工作作风、提高服务效能、优化发展环境等方面表现;学校、医院等事业单位党员主要看带头遵守职业道德、提升业务能力、服务人民群众等方面表现;非公有制经济组织和社会组织党员主要看带头发展生产、促进守法经营、团结凝聚职工群众等方面表现。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，进行批评教育、督促整改，稳妥慎重给予组织处置。
5、发挥党员模范作用。坚持实行党员承诺写实目标管理制度，组织不同群体党员围绕加强学习、推动发展、服务群众、廉洁自律等方面明确承诺事项，并采取个人自评、党员互评、群众评议、领导点评等方式，对党员承诺践诺情况进行评议;积极开展党群义工活动，创建共产党员为民志愿服务工作室，结合在全县建设100个党员先锋岗和100个党员责任区的“双百”工程，在广大党员中全面开展“五比五看促发展”活动，充分发挥优秀党员的先锋模范和典型引领作用，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作，切实发挥作用。结合不同领域不同行业实际，组织引导党员立足岗位、履职尽责。在农村、社区，重点落实党员设岗定责和为民服务代理制度;在国有企业和非公有制企业、社会组织以及产业项目、重点工程建设一线，重点落实党员示范岗和党员责任区制度;在窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度;在机关事业单位，促进党员模范履行岗位职责，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度;在学校，重点要求党员增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会，落实志愿服务、党员干部直接联系服务师生群众制度。要深入实施“群星闪耀黑土地”先进典型宣传工程，着力宣传各条战线上涌现出来的先进典型，在纪念建党95周年活动中，评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。
6、领导机关领导干部作表率。领导机关、领导班子、领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前列，要学得更多更深一些、要求更严更高一些，做好表率。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，带头参加学习讨论，带头查摆解决问题，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位作贡献，发挥示范带动作用。县处级以上党委(党组)每季度要召开党委(党组)会、党委(党组)中心组会，专题学习党章党规、系列重要讲话，组织集中研讨，为下级党组织做好示范。县处级领导班子年度民主生活会和基层党组织组织生活会要以“两学一做”为主题，在“四个对照”的基础上，重点查摆在增强“四个意识”、贯彻新发展理念、践行“三严三实”要求等方面存在的差距和不足。
四、组织领导
“两学一做”学习教育在县委领导下进行，由县委组织部牵头组织实施，县纪委、县委宣传部、县委党校等配合做好相关工作。
1、落实责任，传导压力。各基层党委要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效;要结合实际作出部署安排，加强具体指导;要发挥关键作用，统筹抓好基层党组织的学习教育，制定具体实施方案，配强领导力量、建强工作队伍、加强督促指导把关，及时发现问题、注重总结经验、研究探索规律，创造性地开展学习教育，特别要对基层党组织学习教育投放更多的领导力量和工作精力。基层党委要明确班子成员的责任分工，对所辖党支部进行全覆盖、全过程的具体指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。各级党组织书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。县委成立四个督导小组，采取旁听指导、随机调研、明查暗访等形式，加强工作督促指导。
2、夯实基础，强化保障。继续深入实施软弱涣散基层党组织整顿三年规划，对上年度整顿工作开展“回头看”，查缺补漏，巩固扩大成果。要配齐配强班子特别是带头人，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。要严格党内组织生活制度，健全规范“三会一课”、组织生活会、党员党性分析、民主评议党员及党日活动等制度规定，为“两学一做”学习教育顺利开展提供制度保证。要认真抓好党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。要结合“两学一做”学习教育部署启动工作，对基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干，采取以会代训、专题辅导等方式进行集中培训。要注意解决基层党员教育师资力量不强、教育经费不足等问题，确保学习教育顺利推进。
3、分类指导，注重实效。各基层党委要根据不同部门、不同单位特点制定具体指导计划，党支部(党小组)要根据不同领域、不同行业特点制定具体计划，党员、干部要根据不同岗位、不同工作特点制定自学计划，把内容细化到具体篇目，把时间细化到具体日期，精准确定学习篇目，精准设计讨论主题，精准选择典型案例，做到学得精透、学得管用。对非公有制企业和社会组织，可因企、因岗制宜，灵活安排;对党员人数少、党员流动性强的党组织，可依托驻地单位党组织或区域化党员服务中心，采取开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育。对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，要结合实际以适当方式组织他们参加学习教育。要注意吸收入党积极分子参加学习教育。要加强对学习教育的调研指导，及时发现解决学习教育中的问题，注意选树宣传先进典型，示范引领学习教育深入开展。
4、强化创新，增强活力。尊重基层首创精神，为基层留出空间，发挥基层党组织的积极性主动性创造性。要注重运用网络、手机报、微信、电视栏目和远程教育平台等现代手段开展学习教育，创新落实“三会一课”制度的方式方法，焕发基层党组织生活的活力，增强吸引力。要创新党员发挥作用的载体，引导党员把学习教育成果体现在具体行动上，转化为工作实绩。注重把务实管用做法上升为党员教育管理监督工作制度机制，推进学习教育常态化、长效化。
5、加强宣传，营造氛围。注重运用各类媒体，宣传“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。在鸡东电视台、“鸡东党建网”设立“两学一做进行时”栏目，编发学习教育工作简报、专报，宣传“两学一做”学习教育有关情况。
