党中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(简称“两学一做”学习教育)。根据中央和省、市委的部署要求，结合我镇实际，现就深入开展“两学一做”学习教育制定如下实施方案。
一、总体要求
“两学一做”学习教育面向全体党员，不是一次活动，是一项重大政治任务，要突出正常教育，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用系列重要讲话精神武装头脑为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，做到“四个进一步”：进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向，保持对党忠诚;进一步树立清风正气，严守政治纪律、政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。
开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。以支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，密切结合工作岗位，针对领导班子、党员干部和普通党员作出不同安排，防止大而化之，力戒形式主义。要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑;坚持学用结合，知行合一;坚持问题导向，注重实效;坚持领导带头，以上率下;坚持从实际出发，分类指导。着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等问题，要将问题具体化，对党员开展有针对性的教育。要持之以恒纠正“四风”，狠抓问题整改，推动作风建设不断取得新成效。要结合双港实际，突出基层党组织的关键作用，围绕“产业层次升级、基础设施升级、人居环境升级”，为实现“重回甲级队、重塑新形象”的目标，提供有力支撑和组织保障，使学习教育与中心工作有机结合、相互促进。
二、主要内容
1、学党章党规。组织和引导广大党员逐条逐句通读党章，明确做合格党员的标准和条件。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，以及《中共安徽省委关于深入推进全面从严治党的若干意见》等政策文件，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从全国各地和身边的违纪违法反面典型中汲取教训。
2、学系列讲话。组织和引导广大党员认真学习领会系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容。全体党员要通过学习《系列重要讲话读本(版)》等重要著述，重点领会理想信念、中国梦、、“四个全面”战略布局、五大发展理念、和全面从严治党等方面的要求和内容。
3、做合格党员。全镇广大党员要坚持以知促行、知行合一，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。要强化政治意识，保持政治本色，站稳政治立场，把理想信念时时处处体现为行动的力量;坚定自觉地在思想上政治上行动上同为党中央保持高度一致;践行党的宗旨，保持公仆情怀，密切联系群众，全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线;始终保持干事创业、开拓进取的精气神。
三、主要措施
1、围绕专题学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学。按照“三会一课”制度，党小组要定期组织党员集中学习;不设党小组的，以党支部为单位集中学习。原则上每月集中学习不少于1次。在做好集中学习记录的同时，认真撰写个人学习笔记和心得体会。农村党员，通过编发简明学习资料、录制音像教材等，依托党组织活动场所、远程教育终端站点和文化广场进行学习;非公企业党员，可利用班前班后、工间休息、生产调度会等时机，开办“车间微课堂”等形式，分专题组织学习;镇机关事业单位党员，可通过党委会、中心组学习会、支部学习会、专题辅导报告会等形式进行学习;学校党员，可利用课余时间，通过举办学习沙龙、网上论坛、板报专栏等形式开展学习;对流动党员，可借助网络和手机平台、开设流动课堂、邮寄学习资料等，做到学习教育全覆盖。
各党支部每季度要召开1次全体党员会议，分别围绕“坚定理想信念，明确政治方向”、“坚持根本宗旨，发挥党员作用”、“坚守纪律底线，培养高尚情操”三个专题组织讨论。联系单位和个人实际，对照新任务新考验新要求，查摆党性修养、组织观念、道德品行、纪律意识、担当精神等方面存在的问题。严肃认真组织学习讨论，通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。
2、创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党课每季度至少1次，各党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。镇领导班子成员带头在所联系党支部讲党课，各党支部书记也要讲党课。注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，各党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。
3、召开党支部专题组织生活会。年底前，各支部均要召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出具体整改措施，形成专题对照检查材料。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。
4、开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，组织党员开展民主评议。每名党员都要实事求是地作出自我评价，客观公正地进行互评。开展民主测评时，各村党支部可邀请群众代表参加。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，给予相应组织处置。
5、认真抓好问题整改。坚持边学边查、立行立改，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，做到思想问题和实际问题一起改，大问题和小问题都不放过。探索运用党员承诺、集中公示、群众评议等方法，加强跟踪问效、保证工作力度，推动整改工作不断深入。针对党员普遍存在的共性问题，注重从源头上查找原因、堵塞漏洞，健全和完善相关制度规定，形成长效机制。
6、立足岗位作贡献。在全体党员中深入开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动。结合不同领域不同行业实际，组织引导党员立足岗位、创先争优。重点抓好为民服务全程代理、双培双带先锋工程、无职党员设岗定责、党员承诺践诺和星级创评等载体落实;着力推进“双联系”、深化“三走进三服务”活动，组织开展干部驻企服务、干部外出招商以及“党员帮扶结穷亲”等活动;切实落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，开展“三亮三比三创三评”活动，引导党员改进作风、优化服务。在非公有制企业，重点开展“四强四优”创建和“三有两评”工作、“双比双争”活动，落实党员示范岗、党员责任区等制度;在学校，重点加强思想政治教育，组织教职工党员开展“三讲三比”活动;在卫生计生事业单位，重点实施“服务百姓健康行动”，开展争当人民满意天使等活动，引导党员带头提供优质服务、提升群众健康水平。在纪念建党95周年活动中，评选表彰一批先进集体和先进个人。
四、扎实开展当先锋做表率活动
开展“两学一做”学习教育，必须做好结合文章，防止“两张皮”，实现“两促进”。全镇党员要紧紧围绕当前镇党委的中心工作、重点工作，立足本职岗位，开展“当先锋做表率”活动，以各自的实际工作成效检验学习教育成果。
1、在加快发展中当先锋做表率。镇直机关党员和村两委班子中的党员要带头实施“暖企行动”，带头全力招商引资，带头推进企业上市，带头培育壮大新兴产业。在融资、土地、人才引进等方面主动为企业发展排忧解难，在项目争取等方面提供优质高效服务。充分挖掘人脉资源，牵线搭桥，合力招商。尽心尽力帮助、扶持企业上市。积极主动为谋划储备重大项目、培育壮大新兴产业等献智出力。企业党员要带头爱岗敬业，勤奋工作、服从管理，积极为企业加快发展建言献策，不断提高经济效益。
2、在扶贫攻坚中当先锋做表率。镇直机关党员要着眼脱贫攻坚“1286”行动计划，积极参与实施“精准扶贫先锋行动”，每名在职党员至少结对帮扶一个贫困户，因地制宜，因户施策，尽心尽力为贫困户办实事、解难题、促增收。着力在发展特色种养、电子商务、解决就业、扶持创业、危房改造等方面给予支持。注重将帮资金、帮项目与扶智力、扶志气相结合，增强贫困户脱贫致富的信心和决心。企事业单位、以及各行各业党员要带头弘扬扶贫济困的社会风尚，积极关心和扶持因病、因残等原因的致贫家庭。贫困党员要带头树立信心，响应政策号召，努力勤劳致富。
3、在文明建设中当先锋做表率。全镇党员要带头参与环境卫生整治，管好自己和家人，养成不乱扔垃圾、不乱搭乱建、不乱堆乱放、不乱排污水的良好习惯;带头支持、配合、参与美丽乡村建设，积极出工、出力、出钱，齐心协力抓好基础设施后续管护;带头参与党员志愿服务活动，带动形成“人人为我、我为人人”的良好氛围;带头践行“爱国、敬业、诚信、友善”的，学习身边好人好事;带头推动我镇旅游产业发展，提升个人文明素质，在外地客人、政商人士面前展现自身良好素养;带头养成健康文明的生活方式，不赌博、不酗酒、不造谣，维护邻里和谐、家庭和睦，传承良好家风;带头抓住各种有利机会宣传双港、推介双港，弘扬正能量。
4、在维护稳定中当先锋做表率。把防控风险、服务发展和破解难题、补齐短板摆在突出位置，全力以赴保障公共安全、维护社会稳定、促进公平正义，不断提升群众安全感和满意度。带头创新社会治理，完善多元化矛盾纠纷化解机制，依法畅通群众诉求表达渠道，切实维护群众合法权益。带头打击违法行为，依法打击妨碍重点工作推进、破坏市场秩序的各类违法犯罪行为，积极营造公平、公正、透明、稳定的法治环境。认真开展重大决策和重点项目社会稳定风险评估，深入开展不稳定问题、风险隐患的排查化解防控和突出问题专项整治。全体党员要带头理性合法表达诉求，不闹访、不缠访、不越级访，在征地、拆迁、安置等工作中带头支持重大工程项目建设，不煽动群众闹事，不暗中阻挠。
5、在效能提升中当先锋做表率。镇直机关党员要带头优化行政审批和办事流程，提高办事效率，改进工作作风，杜绝相互“踢皮球”、吃拿卡要等不良行为。要创新服务方式，提高服务质量，杜绝“人难找、门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。
6、在固本强基中当先锋做表率。继续深入开展农村基层党建“三级联创”活动，加大政策向基层倾斜力度，把更多资源和优质服务投向基层。大力整顿软弱涣散党组织，健全工作制度，加强教育培训，开展专项承诺，切实把基层党组织建成坚强战斗堡垒。加大保障力度，保障村干部经济待遇、社会保障待遇、村级组织运转经费。加强对村干部的考核和管理，不断提升基层党组织的号召力和战斗力。
五、切实加强对学习教育的组织领导
1、层层落实责任。镇党委成立“两学一做”学习教育领导小组，下设办公室，安排专门力量负责组织学习教育工作。建立镇领导联系点制度，指导各支部开展学习教育，推动联系点成为学习教育的示范点。各党支部负责支部学习教育的组织开展，支部书记要履行好直接责任人职责。
2、强化组织保障。加强基层党组织建设，确保学习教育有人抓、有人管。开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。
3、运用媒体宣传。针对党员多样化学习需求，在发挥好党报党刊和广播电视作用的同时，充分利用手机、网络、自媒体等多种渠道，及时推送学习内容。深入宣传中央和省、市委精神，充分反映学习教育的做法和成效，加强正面宣传和舆论引导，通过开展“推介身边最美党员”、“推介身边最美基层干部”等活动，宣传一批优秀党员和基层干部。利用户外宣传栏、广告牌，为开展学习教育营造浓厚氛围。
