2019年全国两会关于去库存去杠杆降成本相关提案最新政策解读

全国两会关于去库存去杠杆降成本相关提案最新政策解读

省委、省政府召开全省供给侧结构性改革工作会议，贯彻落实关于供给侧结构性改革的系列重要讲话精神和工作要求，研究我省供给侧结构性改革，部署推动“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”各项工作。省委书记胡春华主持会议并讲话，强调要认真贯彻落实的部署要求，针对影响我省经济发展的供给侧突出问题，统筹推进我省供给侧结构性改革各项工作，优化提升供给结构，促进产业转型升级，推动经济持续健康发展。省长朱小丹出席会议并对我省供给侧结构性改革工作作了部署。

胡春华指出，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新与必然要求。在中央经济工作会议、省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班等会议上的重要讲话，对供给侧结构性改革作了全面系统的阐述，坚持和发展了政治经济学，是做好供给侧结构性改革工作的重要指导和基本遵循，我们一定要全面系统地学习领会，结合实际贯彻落实好。

胡春华强调，要扎实做好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”各项工作。要将处置国有“僵尸企业”作为去产能的重点，将其与深化国有企业改革协同推进，到2018年底基本实现“僵尸企业”市场出清。要推进房地产特别是商业地产去库存。要强化金融风险排查，有效防范系统性金融风险。要切实减轻企业税费负担，降低水电气地等生产要素成本和融资成本，支持实体经济稳定健康发展。要加快交通、信息、环保、水利等基础设施建设，推进现代化教育设施建设，提升人力资本素质，补齐软硬基础设施上的突出短板。

十个“更加注重”
推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益。稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革。实施宏观调控，要更加注重引导市场行为和社会心理预期。调整产业结构，要更加注重加减乘除并举。推进城镇化，要更加注重以人。促进区域发展，要更加注重人口经济和资源环境空间均衡。保护生态环境，要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式。保障改善民生，要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶。进行资源配置，要更加注重使市场在资源配置中起决定性作用。扩大对外开放，要更加注重推进高水平双向开放。
新华社北京12月21日电中央经济工作会议12月18日至21日在北京举行。，政治局常委、国务院总理李克强，政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，政治局常委、全国政协主席俞正声，政治局常委、中央书记处书记刘云山，政治局常委、中央纪委书记王岐山，政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。
在会上发表重要讲话，总结2015年经济工作，分析当前国内国际经济形势，部署2016年经济工作，重点是落实“十三五”规划建议要求，推进结构性改革，推动经济持续健康发展。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，具体部署了明年经济社会发展重点工作，并作总结讲话。
会议指出，今年以来，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们按照协调推进“四个全面”战略布局的要求，贯彻落实去年中央经济工作会议决策部署，加强和改善党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握经济社会发展主动权，主动适应经济发展新常态，妥善应对重大风险挑战，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得重大进展。经济运行总体平稳，稳中有进，稳中有好，经济保持中高速增长，经济结构优化，改革开放向纵深迈进，民生持续改善，社会大局总体稳定。今年主要目标任务的完成，标志着“十二五”规划可以胜利收官，使我国站在更高的发展水平上。同时，由于多方面因素影响和国内外条件变化，经济发展仍然面临一些突出矛盾和问题，必须高度重视，采取有力措施加以化解。
会议认为，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，这是我们综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。必须统一思想、深化认识，切实把思想和行动统一到党中央重大判断和决策部署上来。必须克服困难、闯过关口，坚持辩证法，一方面我国经济发展基本面是好的，潜力大，韧性强，回旋余地大，另一方面也面临着很多困难和挑战，特别是结构性产能过剩比较严重。这是绕不过去的历史关口，加快改革创新，抓紧做好工作，就能顺利过关。必须锐意改革、大胆创新，必须解放思想、实事求是、与时俱进，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在理论上作出创新性概括，在政策上作出前瞻性安排，加大结构性改革力度，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率。
会议指出，引领经济发展新常态，要努力实现多方面工作重点转变。推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益。稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革。实施宏观调控，要更加注重引导市场行为和社会心理预期。调整产业结构，要更加注重加减乘除并举。推进城镇化，要更加注重以人。促进区域发展，要更加注重人口经济和资源环境空间均衡。保护生态环境，要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式。保障改善民生，要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶。进行资源配置，要更加注重使市场在资源配置中起决定性作用。扩大对外开放，要更加注重推进高水平双向开放。
会议强调，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，
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五大任务
去产能??积极稳妥化解产能过剩。依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理。提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策，资本市场配合企业兼并重组。尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作。严格控制增量，防止新的产能过剩。
降成本??帮助企业降低成本。降低制度性交易成本，转变政府职能、简政放权，进一步清理规范中介服务。降低企业税费负担，进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境，研究降低制造业增值税税率。降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。降低企业财务成本，金融部门创造利率正常化的政策环境，为实体经济让利。降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。降低物流成本，推进流通体制改革。
去库存??化解房地产库存。落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户。把公租房扩大到非户籍人口。发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房。鼓励房地产开发企业适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。取消过时的限制性措施。
补短板??扩大有效供给。打好脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫，提高扶贫质量。降低企业债务负担，创新金融支持方式，提高企业技术改造投资能力。培育发展新产业，加快技术、产品、业态等创新。补齐软硬基础设施短板，提高投资有效性和精准性。加大投资于人的力度。继续抓好农业生产，保障农产品有效供给，保障口粮安全，保障农民收入稳定增长，加强农业现代化基础建设。
去杠杆??防范化解金融风险。对信用违约依法处置。做好地方政府存量债务置换工作，完善全口径政府债务管理，改进地方政府债券发行办法。加强全方位监管，规范各类融资行为，抓紧开展金融风险专项整治，坚决遏制非法集资蔓延势头，加强风险监测预警，妥善处理风险案件。