全国两会关于教师工资相关提案最新政策解读

全国两会关于教师工资相关提案最新政策解读

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周洪宇：建立高素质教师队伍 应该给予其特殊公务员身份

3月3日上午，全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇在第十一届北京长江教育论坛现场与大学高考网进行了交流。

周洪宇表示，他这次准备提交给两会的建议是有关推动教育高质量发展，建设教育强国的内容。这个建议里面有不少的内容是直接涉及到教师队伍建设。在周洪宇看来，教师队伍建设是我们国家建设教育强国的一个基础性的工作。

其中一个建议就是在国家正式确立公办中小学的教师作为国家公职人员的特殊的法律地位后，应该相应的配套推出特殊公务员制度，或者说推出教育公务员制。在周洪宇看来，这个制度的推出是很有必要的。

周洪宇表示，之所以要推出特殊公务员制度或者说教育公务员制度，主要考虑到教师的身份属性、法律地位的特殊性。特殊公务员或者是教育公务员制度实际上在国外也不少见，像法国、德国、日本、韩国这些国家的教师就是教育公务员，或者说特殊公务员。为此这些国家还制定了特殊公务员法、教育公务员法。所以他建议，如果从教育发展的需要，从目前教师队伍建设的现状来看，都需要尽快地配套，推出特殊公务员或教育公务员的制度。这样做也可以吸收更多的优质生源去报读师范院校，去为师范院校培养优质的生源，让现在已经成为教师的人安心工作。

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俞敏洪：赞成整顿超前教育

3月3日下午3时，全国政协十三届一次会议在北京人民大会堂开幕。全国政协委员、新东方董事长兼总裁俞敏洪在接受记者采访时表示，很反对超前教育、难题教育。他表示，孩子的成长过程像一棵树，浇了大量化肥可能会迅速成长，但到后期会发展病态。

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马化腾：建议加强青少年科学教育和网络素养

全国人大代表、腾讯计算机系统有限公司董事会主席兼首席执行官马化腾拟向今年两会提交多条议案，涉及内容包括关于加强青少年科学教育和网络素养的建议。

教育方面，马化腾在第六份建议《关于加强青少年科学教育和网络素养培养面向未来的创新人才的建议》中提出，建议政府设立“青少年科学发展”专项基金，同时，引导鼓励各方社会力量，如企业、研究机构、科学场馆等开放自身资源，深入参与其中。鼓励新兴科技与创新教学方式运用。将VR、AR和人工智能等新技术与影视、游戏等新文化形态融合，开发出更丰富、互动性更强的教育内容；鼓励跨学科教育的探索，以及开展青年营、科技创意大赛、网络编程大赛等活动，通过创新的教育方法加强青少年培养。

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于欣伟：呼吁网游分级 网游已成青少年的新“鸦片”

“网络游戏对玩家没有分类，我建议什么内容、什么分级、什么年龄段可以玩，应该制定标准。”赴京参会的全国政协委员于欣伟这次带来的提案是《关于加快推动网游分级制的建议》，她建议尽快研究出台强制性分级标准，明确统筹牵头政府部门，严格监管和审核对分级制度的合规执行情况，尽快完善国内正版游戏市场等。

“游戏玩家的门槛越来越低，大量中小学生把网游当成了自己最主要的兴趣爱好。”于欣伟以“王者荣耀”游戏为例，注册用户数已经超过2亿，其中11到20岁的玩家比例高达54%。

她建议，尽快研究出台强制性分级标准。比如按年龄段（6岁以上、12岁以上、18岁以上和全年龄段）和内容性质（价值导向、健康程度、时间限制、对抗程度等）进行细分，详细定义内容标准，确定不同游戏的适用人群；同时，明确负责游戏分级的统筹牵头政府部门，强势推动有关部门的分权与放权，更直接也更权威地对游戏市场展开监管，同时促成游戏行业自律组织；其次，严格监管和审核游戏开发商、游戏运营方对分级制度的合规执行情况；另外，推动游戏运营方在保护未成年人方面进一步升级技术手段，增强实名制认证手段，同时增强多因素身份认证体系，游戏玩家初次注册必须通过同时提供身份证信息，同时通过上传手持身份证的清晰照片进行账号注册，玩家每次进入手机游戏账号登录时，增加动态人脸识别程序和身份证信息比对，同时要求用短信验证码绑定实名手机等多重手段，以真正达到甄别未成年人的目的。

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朱列玉：建议幼儿教育纳入 义务教育 助二孩政策落地

全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉说，“有心生”却“无人带”已经成为阻碍“全面二孩”政策实施的现实阻碍之一。2017年，来自国家卫计委的调查显示，六成人放弃生二孩源于孩子无人照料。他认为，由于幼儿教育不属于国家义务教育体系的组成部分，因而财政补贴相对较少，也由此导致幼儿教育收费相对较高。另外，母亲放弃工作、全职看护小孩在现阶段对大部分家庭来说不太现实，很多家庭面临老人年事已高、无力照顾孙辈二孩的情况。

朱列玉说，上述矛盾的解决，可以通过国家的大力扶持，让幼儿教育成为义务教育的组成部分之一，使幼儿教育成为所有家庭可以普遍享有的配套基础设施，这有利于二孩政策得到真正的有效执行。

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李清泉：建议粤港澳合作创建“湾区联合大学”

深圳大学校长李清泉建议创建 “湾区联合大学”，为区域高等教育合作与协同发展探索中国方案，创造先进范式。

李清泉表示，因为与其他世界级湾区相比，粤港澳大湾区经济领域合作紧密，但教育和科技领域的合作明显滞后，目前整个湾区的高等教育发展不平衡，差距较大。其中香港高等教育最发达，广州次之，澳门、深圳、珠海居中，其他地区相对薄弱。而且粤港澳三地制度差异明显，体制壁垒较大，尚未形成协同发展机制，也缺乏有效的共享与合作平台。

创建“湾区联合大学”除了能够促进强化湾区各高校之间的交流与合作，还能够充分利用粤港澳三地各自政策和制度优势，在现代大学制度建设、高等教育国际化等领域先行先试，在“一国两制”的框架下，突破合作办学中涉及的管理体制、办学体制、投资体制、招生制度等方面的限制，为区域高等教育合作与协同发展探索中国方案，创造先进范式。

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为“双一流”人才引进支招

民盟中央提出，在“双一流”建设中加强国际人才引进，强化人才引进的国别和学科针对性，优化学术评价制度，实现中外学术制度的衔接。同时呼吁建立功能完备的国际高层次人才信息库，助力“双一流”建设。

针对高校人才引进名目繁多、杂乱无序，导致人才称号过多过滥等问题，九三学社中央拟提交《关于统筹治理人才称号过多过滥问题的建议》，通过加强人才计划管理、精简人才计划、推动人才称号“去利益化”等措施，提高人才称号评选科学化水平，建立人才计划绩效评估机制等措施加强人才管理，提高人力资源配置效率。

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关注学前教育市场规范、师资短缺等问题

因去年多次发生的虐童事件，九三学社的拟提案里重点关注了学前教育市场的规范、师资短缺等相关方面的问题，特别指出目前我国学前教育发展中存在的问题。

数据表明，2021年当年学前教育阶段的适龄幼儿将增加1500万人左右。九三学社也提出，幼儿园预计缺口近11万所，幼儿教师和保育员预计缺口超过300万。不仅如此，中国2016届“幼儿与学前教育”职业类本科毕业生，毕业半年后月收入为3504元，比全国平均水平低872元；而高职专科毕业生毕业半年后月收入为2706元，比全国平均水平低893元。

可见，幼儿教师和保育员这份职业存在的高强度工作性质和低保障低报酬之间的矛盾、刚性需求的市场和失衡师资供给之间的矛盾等亟待解决。

因此，九三学社提案建议应加快研究出台《学前教育法》，对我国学前教育公共服务建设与改革发展中的深层次难题、关键性体制机制问题做出明确规定；在我国《刑法》中尽快增设独立的虐待儿童罪罪名，并规定虐待儿童从重处罚。另外，加大公办学前服务的供给力度，让公办学前教育在整个学前教育中的占比由目前的1/3提升到50%以上。

九三学社强调，建立基于长远的保障机制，建立独立的幼教职称评审体系。目前幼儿教师职称评审不少仍然参照小教系列，很多幼儿教师职称上不去。建议将责任心、爱孩子等幼教素养列为具体量化指标和重点考核内容，对有虐童行为的一票否决。

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以均衡为导向 进一步完善乡村学校基础设施建设

乡村教育是今年各个党派共同关注的话题之一。针对农村小规模学校教育教学和生活设施条件较差、师资力量薄弱、办学经费和政策支持不稳定等问题，民盟中央拟提交《关于促进农村地区小规模学校标准化建设的提案》，提出制定农村小规模义务教育学校建设标准、提供专项经费保障教学质量、完善农村小规模学校治理等5条建议。

民盟中央建议以均衡为导向，进一步完善乡村学校基础设施建设。以共享为重点，加强数字教育资源的建设和使用；以理念为引领，推进信息技术与教育教学的融合；以应用为目的，提升教育信息化管理水平。