昨日，《广东省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》(以下简称《意见》)明确规定，惠州将参照执行“有序放开部分地级市落户限制”的入户政策。落户惠城中心区的门槛或将变高，而在博罗、惠东、龙门三县县城各镇的落户则将更加容易。
惠州放开户籍限制，有利于吸引更多外地人在惠州置业安家。实际影响还是有限，此前惠州早就实行了购房入户和积分入户政策。这一波新政无非只是锦上添花，对于更多外地购房者而言，看中的主要不是入户条件，而是经济发展水平和就业机会。???惠州市中城嘉信有限公司董事总经理杨锦斌
与原户籍地农村的福利及分红相比，入户惠州的“就地市民化”并不那么有吸引力。以前城镇户口才金贵，很多人去争去抢，但现在形势变了，我们并不稀罕。”???部分在惠务工的外地农民工表示对转户口没兴趣。
南都讯昨日，《广东省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》(以下简称《意见》)明确规定，惠州将参照执行“有序放开部分地级市落户限制”的入户政策。落户惠城中心区的门槛或将变高，而在博罗、惠东、龙门三县县城各镇的落户则将更加容易。惠州市公安局户政部门首次透露，新生儿入户不需计生证明政策最快下个月执行。
惠州有序放开落户限制
《意见》介绍，将有序放开部分地级市落户限制。在河源、韶关、梅州、汕尾、阳江、肇庆、清远、潮州、云浮等中小城市的城区合法稳定就业满3年并有合法稳定住所，同时按照有关规定参加社会保险满3年的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口，其中综合承载压力较小的城市，可以适当放开就业和参加社保的年限限制。
值得注意的是，《意见》提出城区人口数量达到大城市以上规模的汕头、惠州、江门、湛江、茂名、揭阳市，参照执行上述城市落户政策。也就是说在珠三角的惠州和江门也将参照上述“有序放开”政策执行。
对比惠州和江门，珠三角的广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山等六城入户政策则更为严格。其中广州、深圳被要求严格控制超大城市人口规模，重点吸纳本地经济社会发展急需的各类型专业人才落户。
而珠海、佛山、东莞、中山等四城市，《意见》则对在当地城市合法稳定就业年限和参加社会保险都提出满5年的要求。这比惠州参照的河源等城市“3年”年限多了2年。
落户博罗惠东龙门将放宽
惠州市公安局户政部门人士介绍，惠州市人口已经达到大城市规模，指标考量主要是中心区人口，惠州市中心城区人口已经达到120余万，其中有89万户籍人口以及40余万流动人口。
该人士介绍，如果根据《意见》中的规定，需要满足“合法稳定就业满3年并有合法稳定住所，同时按照有关规定参加社会保险满3年的人员”的条件才能入户，按照目前惠州实际实行的购房入户以及积分入户制来说，实际上条件是更为苛刻了。该部门相关负责人称，目前要入户惠城区，仅需在惠州合法稳定工作2年即可参加积分入户，购房入户的甚至更宽松。接下来《意见》正式下发到惠州市后，惠州市有可能会提高惠城区入户门槛。
该人士介绍，此前惠州市政府发布的积分入户政策一直没有正式实施，此番面临省里政策调整，惠州市公安户政部门肯定会提出新的落实意见，向发改部门报告，最后由市政府颁布实施。
另一方面，对博罗、惠东、龙门等三县的落户门槛或将进一步放宽。该人士分析，《意见》中提出全面放开建制镇和小城市落户限制。惠州的博罗、惠东、龙门三县的县人民政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定住所(含租赁，下同)的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。“这方面或许能进一步放宽”。
新生儿入户将真的不需计生证明
“新生儿落户口到底要不要计划生育证明？听说省里已有文件出台明确不需要了。”昨日，不少市民传称，惠州的新生儿入户政策或将有新变化。对此，惠州市公安局户政科一名负责人回应称，根据《关于进一步加强出生小孩户口登记管理工作的通知》》(粤公通字[2015]71号)中规定，“不得将持有计划生育证明或结扎证明等作为办理出生入户的前置条件”。惠州公安部门将结合近期的户政政策调整，一并报告发改等部门后统一发布实施。“这将进一步方便迁户口的群众。”他称，该政策有望下个月实施。
《意见》要求，除广州、深圳市外，其他市进一步放开共同居住生活的直系亲属间相互投靠(夫妻投靠、未成年子女投靠、父母投靠)，不受婚龄、年龄等条件限制，凭有效证件和证明材料申请办理户口迁移手续。对此，惠州市公安局户政部门介绍，实际上惠州市去年已经全面放开了直系亲属投靠制度。
规划
惠州2020年超40万外来工落户
根据相关规划，惠州2020年将有超40万外来工落户，常住人口城镇化率达75%。
其中，在解决“农业人口向城市居民的转化”工作方面，惠州提出，将全面拓宽农业转移人口市民化通道，居住证制度与户籍制度实现有效衔接，到2017年，力争不少于5万本市农业转移人口和20万异地务工人员落户城镇，常住人口城镇化率达到70%，户籍人口城镇化率达到50%；到2020年，力争不少于10万本市农业转移人口和40万异地务工人员落户城镇，常住人口城镇化率达到75%，户籍人口城镇化率达到56%。
惠州市政府相关负责人介绍，惠州市的城镇化率达67%，高出全国平均水平12个百分点。为推动农业转移人口市民化，惠州将加快完善户籍制度，将公民户口统一登记为“惠州市居民户口”，放宽落户限制，完善异地务工人员积分制入户政策，健全流动人口居住证“一证通”制度，以居住证为载体，实现居住证与户籍制度有效衔接，建立居住年限与享受基本公共服务挂钩的体制机制。
背景
去年1247名务工人员积分入户
“在惠州，异地务工人员申请积分入户条件非常宽松，近两年不设名额限制，但申请人数一直不多。”昨日记者从惠州市人社局了解到，去年有1247名异地务工人员通过办理积分入户城镇。
“只要积分达到50分，都有资格申请入户惠州城镇，其中博罗和龙门县的农民工还享受加分政策，总积分达到40分就可申请。而且流程简化，一般10天内就可获批。”市人社局相关负责人介绍，惠州申请积分制入户城镇比较注重吸引人才，同时还注重了外来人员对社会的贡献。如高级技师、事业单位工勤技术工岗位一级、高级职称可得110分，这是积分标准最高的一个指标；参加献血、慈善捐赠等社会服务也可得分，单项最高分不超过10分。如果参与积分人本人或配偶在惠州拥有合法房产，一次可积50分。
影响
将吸引更多外地人来置业
惠州楼市十年来一直倍受外地人青睐。不仅惠阳、大亚湾、惠东滨海等邻深区域，园洲、石湾等邻莞区域的外地购房者占比高达九成以上，惠城区和仲恺片区的外地购房者占比也高达20%-30%。在房地产业界看来，惠州开放户籍限制，必然有利于吸引更多外地人在惠州置业安家。
为了导入更多人口和购买力，从2006年起，惠州就已经实行购房入户政策，外地人只要在惠州买房，就可把户口迁过来。由于这种政策在珠三角城市当中并不多见，由此也吸引了不少外地人前来惠州置业安家。
昨日广东省发布的新政，无疑将进一步降低外地人在惠州的入户门槛。不少开发商向南都记者表示，众多在惠州买房的外地人，有相当一部分是看中惠州入户的优惠政策。“特别是一些长期在惠州工作的外地人，因为小孩要读书，就必须在惠州买房，才能把户口迁过来，才能上公立学校。”
隆生集团品牌总监吴景华认为，开放户籍制度，对惠州楼市肯定有利好。降低入户门槛之后，在惠州工作、生活的外地人会更加积极在惠州置业。“因为只有拥有惠州户籍，才能享受在惠州的很多待遇和福利，尤其是解决小孩的上学问题。”吴景华表示，最近惠城区一些楼盘的外地业主就因没有惠州户籍而导致小孩无法享受小区学位房。
也有一些业内人士判断，本次新政对惠州楼市的实际影响非常有限，因为惠州此前已有购房入户政策，现在仅仅是在这基础上进一步放宽了一点点，实际意义不大。来惠州置业的人，更看中惠州的经济发展水平和就业环境。
