大学生创业是一种以在校大学生和毕业大学生的特殊群体为创业主体的创业过程。随着近期我国不断走向转型化进程以及社会就业压力的不断加剧，创业逐渐成为在校大学生和毕业大学生的一种职业选择方式。
近日，市人力资源和社会保障局、财政局、教育局联合下发《关于做好当前形势下高校毕业生就业创业工作的通知》，从拓宽就业渠道、优化就业服务、提升就业能力、做好兜底保障等方面，出台15条政策措施，给洛阳高校毕业生送来一份“大礼包”。
一、拓宽就业渠道
鼓励企业吸纳。鼓励企业挖掘内部潜能，扩大招用高校毕业生规模。对当年新招用毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的中小微企业，除按规定给予每人1000元的一次性吸纳就业补贴外，再按其实际缴纳社会保险费(不含个人缴纳部分)给予社会保险补贴，补贴期限最长不超过1年。对招用符合就业困难人员条件的高校毕业生，且与之签订1年以上期限劳动合同并为其缴纳社会保险费的各类企业，可按其为高校毕业生实际缴纳的社会保险费(不含个人缴纳部分)给予最长不超过3年的社会保险补贴。
扶持自主创业。降低或取消贷款反担保门槛，建立高校毕业生全省异地担保工作机制，建立信用乡村、信用园区和创业孵化示范载体推荐免担保机制，对优质创业项目免除反担保要求。健全担保基金风险分担机制，因不可抗力造成无法偿还的个人创业担保贷款，由担保基金、经办金融机构按8∶2的比例分担。受疫情影响还贷困难的高校毕业生可申请延期还款，延期期限原则上不超过1年，财政部门继续给予贴息支持。对大中专学生(含普通高校、职业院校、技工院校毕业生及在校生，毕业5年内留学回国人员，下同)首次创办企业或从事个体经营，自注册登记之日起正常经营1年以上的，给予一次性开业补贴5000元。对大中专学生创办的实体在经认定的创业孵化基地内发生的物管、卫生、房租、水电等费用，3年内给予不超过当月实际费用50%的运营补贴，年补贴最高限额1万元。
支持灵活就业。支持高校毕业生通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等灵活多样形式实现就业。对离校2年内未就业高校毕业生实现灵活就业并缴纳社会保险费的，按其实际缴纳社会保险费的2/3给予社会保险补贴，补贴期限最长不超过3年。其中2020年度内享受灵活就业社会保险补贴政策期满仍未实现稳定就业的，政策享受期限可延长1年。
引导基层就业。对2年服务期满考核合格且自愿留在原服务单位的“三支一扶”人员，直接转为事业编制。
二、优化就业服务
做好实名登记。各级教育、人力资源社会保障部门进一步加强协作，完善离校未就业高校毕业生就业状况和意愿、联系方式、未就业原因等实名制信息，提高信息完整性和准确性。对在毕业年度内进行实名制登记的离校未就业高校毕业生，可向当地人社部门申请300元的一次性求职创业补贴。
推进精准服务。依托“洛阳大学高考网”“洛阳就业网”，设立高校毕业生招聘专场，为毕业生提供足不出户、菜单式学习的网络平台。对依法设立的人力资源中介机构免费为高校毕业生开展职业介绍服务、实现就业并缴纳社会保险费的，可向当地人社部门按每人300元的标准申请职业介绍补贴。
三、提升就业能力
加大培训力度。将有培训需求的毕业学年及离校未就业高校毕业生全部纳入培训范围，做到应训尽训。对完成培训后取得培训合格证书的，给予每人700元的培训补贴；对完成培训后取得初级、中级、高级职业资格证书、职业技能等级证书或专项职业能力证书的，分别给予每人800元、1200元、1600元的培训补贴；对其中通过初次职业技能鉴定的，按照职业技能鉴定收费标准的100%给予职业技能鉴定补贴。对参加培训的建档立卡贫困家庭、城乡低保家庭、零就业家庭的高校毕业生，培训期间按照每人每天30元的标准给予生活费补贴(每人每年只享受一次)。
落实见习计划。鼓励支持洛阳市辖区内依法注册、登记的各类企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其他社会经济组织认定见习单位，开发见习岗位，吸纳离校2年内未就业高校毕业生(中职中专毕业生)以及16-24岁失业青年参加见习。将见习补贴标准由每人每月补贴1000元调整为当地最低工资标准的70%，其中对留用见习期满人员比例达到50%及以上的，补贴标准由每人每月1500元提高到当地最低工资标准的110%。
四、做好兜底保障
发放求职补贴。将求职创业补贴范围扩大到毕业学年有就业创业意愿并积极求职创业的全日制普通高等学校和中等职业学校(含技工院校)的困难毕业生。将每人2000元一次性求职创业补贴的发放时限由毕业年度调整为毕业学年。
加大困难帮扶。对确实难以通过市场就业的建档立卡贫困家庭、残疾以及就业困难少数民族毕业生，实施“一对一”帮扶，纳入各级公益性岗位安置范围，按规定给予岗位补贴和社会保险补贴。
