所谓“两依据、一参考”，就是指高校依据统一高考成绩、高中学业水平考试成绩，参考学生综合素质评价，进行择优录取。
一、新高考两依据一参考指什么
所谓“两依据、一参考”，就是指高校依据统一高考成绩、高中学业水平考试成绩，参考学生综合素质评价，进行择优录取。
统一高考成绩：就是指3+3的考试成绩，前面3是语文数学外语，后面3是3个选考科目。
高中学业水平考试成绩：包括合格性考试和等级性考试。涉及科目一般包括语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、信息技术、通用技术、艺术（音乐和美术）、体育与健康；各省的具体科目略有差异。
高中学生综合素质评价信息：评价内部包括思想品德、学业水平、身心健康(体育成绩等)、艺术素养(艺术特长发展等)和社会实践。每个考生都记录有高中的综合素质档案，例如天津的综合素质档案格式如下：(身心健康和艺术素养部分)。
二、高校如何根据两依据一参考来录取新生
高校根据“两依据、一参考”录取新生，需要对纳入高考录取的招生专业（类）的等级考试科目按规定提出要求，并提前2年向社会公布。同时，高校还要根据学校办学特色和人才培养要求，提出考生综合素质评价使用办法。
高校招生录取时，应组织相关专业人员，采取集体评议等方式，对考生综合素质信息进行分析并做出客观评价，评价结果作为招生录取学生的重要参考，在考生分数相同时，作为优先录取和优先安排专业的依据。
本科层次综合评价招生试点高校在进行综合评价招生时，应依据考生综合素质评价材料，按一定比例赋予考生综合素质评价成绩。
三、如何使用“两依据、一参考”
这里参考下高考试点的浙江和上海地区，看看这二个地区是如何应用“两依据、一参考”的。
在浙江的应用：在特殊招生类型“三位一体”中直接应用高中学业水平考试成绩，并使用了综合素质评价的概念。 三位一体即综合素质测试成绩占30%，高中学业水平测试成绩占10%，高考分数60%% (个别学校的以上比例有差异)。 综合素质测试包括测试专业知识和个人素质能力的测试，由高校单独出题并组织笔试和面试。 三位一体招生人数每年8000人左右，其中1500人为清华、北大等顶尖重点大学，其他为浙江省内普通大学。浙江整体招生人数本科约13万人，就是说三位一体目前的影响不大，主要是对少数顶尖大学有影响。另外，这里的三位一体除了应用综合素质评价的概念， 部分学校在初审时也会参考两依据中的“高中学生综合素质评价信息”。
在上海的应用：与浙江的“三位一体”接近，有特殊招生类型“综合评价”，考察的综合成绩组成为：高考成绩占60%，综合素质测试成绩占30%，高中学业水平合格性考试成绩占10%。综合素质测试由高校单独出题，面试为主，部分学校在初审时也会参考两依据中的“高中学生综合素质评价信息”。涉及学校为上海地区的复旦等9所重点大学，招生人数约2千人。
在浙江和上海的其他批次，尤其是普通批次录取中，“院校将考生高考成绩作为本科录取时的基本依据，同时参考高中学生综合素质评价信息。” 也就是说还是以高考成绩作为录取的最主要依据。
整体来看，“两依据、一参考”主要还是依靠高考成绩来选拔录取人才；其他二个指标，目前的使用还是有限，主要是使用在特殊类型招生(如浙江三位一体)，影响范围主要是少数学校(如顶尖重点大学)。由于是新的尝试，还在探索阶段。
