财政分配的主体是国家。财政收支是国家的收支，它由国家来组织，并为实现国家的政治经济职能服务。也就是说，财政一国家有必然的联系，财政的生产和存在以国家的生产和存在为前提，财政分配的内容和形式随国家职能的扩大而不断丰富和发展。
财政分配的目的
财政分配的目的是保证国家实现其职能的需要，这种需要属于社会公共需要。
所谓社会公共需要，是指向社会提供公共安全、秩序、公民基本权利和经济发展的社会条件等方面的需要。
社会公共需要具有四个特征：
第一，社会公共需要提供的公共产品，其效用具有“不可分割性”；
第二，为满足社会公共需要提供的产品不具有排他性；
第三，社会成员享用为满足社会公共需要所提供的产品和服务，无需付出代价或只需付出少量的费用；
第四，满足社会公共需要的物质来源只能是剩余产品价值的一部分。
财政分配的性质
财政分配是社会经济关系的组成部分，不同社会制度的财政分配有着本质的区别。
资本主义制度
在资本主义制度下，财政分配体现的是资产阶级国家对广大劳动者的掠夺,是一种剥削关系。
财政分配,体现的是全体人民的共同利益关系。财政收入是劳动人民创造的，而财政支出是为发展，不断提高人民物质文化生活水平服务。所以，财政分配是取之于民，用之于民，与人民根本利益一致的分配活动。
