社区不作为乱作为自查报告(一)
同志们：
大家今天一看这个会标，就能想象到，我们这个会议非常重要，和我们每个人的过去现在和将来都有关。我们打开网络，浏览新闻或者评论，或者在社会上经常听到的，都提到现在干部的不作为、乱作为的问题，都提到损害群众利益的问题，尤其是说我们基层干部官不大、派不小，胆大妄为、胡作非为。这次会议的主要任务是认真关于坚决纠正、严肃处理基层干部不作为、乱作为、贪腐谋私以及执法不公等问题的重要批示精神和中央组织部关于深化“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的部署要求，对我镇的专项整治工作进行全面动员部署。刚才，肖书记宣读了全镇专项整治方案，方案对我镇开展此项工作作了详细安排，每个阶段、每个环节任务都非常具体、非常明了，大家要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见：
一、充分认清开展专项整治的极端重要性，切实增强做好专项整治的责任感和紧迫感
我们在座的干部长期工作在第一线，处在各种矛盾和冲突的中心地带，处在与群众直接接触并解决问题的工作前沿，一言一行、一举一动，直接影响着党群干群关系，直接关系到人心向背。总体上看，当前我镇干部队伍的主流是好的，党群干群关系也是非常融洽的。全镇各党组织和广大党员干部在改革发展稳定中发挥了先锋模范作用,赢得了广大人民群众的肯定和拥护。但不可否认，在全面从严治党的新常态下，一些干部仍然存在着不作为、乱作为、贪腐谋私和执法不公等问题，这几年我们也查处了一些违纪违法行为和干部，其中大多都有涉及损害群众利益的问题。这些现象的存在，正说明了开展专项整治的重要性。我们必须要深刻认识到开展专项整治是坚决重要指示批示精神，落实全面从严治党要求的有力行动。最近，在有关材料上作出重要批示,指出基层干部不作为、乱作为、贪腐以及执法不公等问题,损害群众切身利益,损害党和政府形象,必须坚决纠正、严肃处理;要切实加强基层组织和干部队伍建设，完善基层民主管理制度，落实秉公执法执纪要求，进一步夯实各项基层基础工作。10月11日中组部又专门印发《通知》，要求认真贯彻落实重要批示精神，从今年10月至12月，在“三严三实”专题教育中，着力开展基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题专项整治。11月5日，县委专项整治工作会议后，镇党委第一时间学习传达了《通知》精神，并安排制定方案专门研究部署。我们今天开动员会开展专项整治，就是要持续保持从严查处损害群众利益问题的高压态势，让群众身边的腐败无处遁行，及时回应群众利益关切，以坚定的态度和有力的举措，切实把重要指示批示要求落到实处。同时我们还要深刻认识到开展专项整治是加强我们基层组织和干部队伍建设，巩固党在基层执政基础的迫切要求。开展整治，就是要坚决纠正我们一些基层干部不把党性原则当回事、不把岗位职责当回事、不把群众安危冷暖当回事、不把纪律要求当回事、不把作风形象当回事的问题，这五个不当回事在我们干部当中有没有，我看还存在这样的问题，某些方面还非常严重。比如有些干部外出不请假，想走就走、想来就来;还有些人上班乱串门、乱溜号;还有一些人上班逛淘宝、聊微信、抢红包。第三，还要深刻认识到开展专项整治是深化“三严三实”专题教育，着力破解重点难点问题的重要抓手。开展“三严三实”专题教育，不只是学习，不只是研讨，关键看学习后的行动，教育后的落实，着力破解基层干部存在的不作为、乱作为等重点难点问题，以集中整肃重塑基层组织和基层党员、干部的良好形象，是“三严三实”教育成效的最好体现。试想一下，我们的学习教育结束了，一些不作为、乱作为的状况依然存在，损害群众利益的事情还不时发生，庸懒散等现象依然普遍，那我们的学习就图了形式，教育就走了过场。各村、各社区、镇属各部门(单位)包括我们党政领导，当然也包括我在内，必须树立强烈的忧患意识和使命意识，以居安思危的责任感和时不我待的紧迫感，严格按照中组部《通知》和县、镇专项整治方案要求，采取有效措施，敢担当、勇作为，坚决打赢这场专项整治攻坚战。
二、明确方法措施，着力提高专项整治工作的针对性和实效性
针对基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题，镇上的方案明确了整改的任务书、路线图和时间表，各部门(单位)要全面理解和准确把握开展专项整治的方法措施，做到政策清楚、步骤清楚、时间清楚、边界清楚，有序有效安排部署、用心用力组织实施。
(一)把握总体要求。
要重点把握好以下几点：
一是要明确整治范围。对于我们镇上来说，就是全镇全体干部职工，包括村、社区，镇属部门(单位)及其下设的站、办、所的干部职工，当然还有党政领导。我们成立了专项整治督导指导组，主要任务是分别督查机关、村、社区专项整治工作，但这不表示抽调的党政领导就可以置身活动之外，相反的，更要让他们到一线了解问题、掌握状况，以便更好地整改。
二是要明确整治重点。主要包括4个方面：一是整治干部不作为问题，重点是对群众办事态度冷漠，对上级布置的任务敷衍应付，对镇党委镇政府确定的三年大变样工程，党委会、党建及经济工作会议、人代会确定的各项工作任务落实不到位，工作不在状态、不敢担当等问题;二是整治乱作为问题，重点是不讲规矩不按程序办事、不善于听取群众意见决策、乱收费乱罚款乱摊派、不给好处不办事、给了好处乱办事等问题;
三是整治贪腐谋私问题，重点是贪占挪用挥霍集体财物、套取骗取国家补贴补助款、截留克扣冒领惠民资金、滥用权力中饱私囊等问题;
四是整治执法不公问题，重点是暴力执法、选择性执法、随意性执法、办“关系案”“人情案”“金钱案”等问题。
五是要严格标准程序。这次专项整治安排2个月时间，分宣传发动、全面排查、梳理分析、集中整治、总结验收等5个环节，时间紧、任务重、涉及面广。各部门(单位)在开展专项整治过程中不能随意搞“减法”，也不能刻意搞“加法”，要严格按照各环节的时限要求开展，真正做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通。
(二)注重解决问题。
开展专项整治，必须坚持问题导向，真正按照“严”和“实”的标准，着力解决好基层干部不作为、乱作为的问题。不作为是责任感在弱化。尤其是在当前新常态下，少数党员干部甘做“传声筒”，抱着“只要不出事，宁愿不做事”的心态对待工作，消极应付，无所事事，当“木偶”，一味的怕这怕那，这也不敢干那也不敢干，这也不能干那也不能干;有的干部愿当“泥菩萨”，“在岗却不在状态，在位却不在谋事”，混日子，熬年头，当“撞钟的和尚”;有的干部善打“太极拳”，不推不动，甚至推而不动，总是强调客观因素，不尽主观努力，有问题左躲右闪，遇矛盾上推下卸。我们镇一级干事本来就难，如项目建设，所有的手续都要到上级去办，这样就要费较长时间，再加上我们北方本来就比南方建设的时间少一半，如果再这样拖那样推，什么事都干不成。在去年5月30日召开的国务院常务会议上，李克强总理严厉指出，“为官不为、庸政懒政同样是腐败，是对国家和人民的极大不负责!”因此，我们要突出问题导向，以履行岗位职责不到位，落实决策部署不及时、执行党规党纪政令措施不坚决、服务群众、服务发展不自觉等问题为重点，开出清单，盯住不放，以抓铁留痕的精神和壮士断腕的决心强力做好专项整治工作，真正做到问题不整改不放过，责任不追究不放过，群众不满意不放过。
(三)抓住关键环节。
重点把握好以下几点：
一是全面排查要突出“真”。各单位要按照“四个排查”的要求，集中时间，集中力量，对干部不作为、乱作为等损害群众利益问题进行一次全面排查，要做到对村、社区以及部门(单位)的全覆盖。11月13日前要全部完成自查。在各单位自查的基础上，镇上派出村、社区、机关三个专项整治督查指导组，逐单位进行摸底排查，分门别类列出问题清单，尤其要对群众来信来访反映的问题进行调查核实。摸排过程中，既会涉及一些单位、干部的问题，也会涉及一些事关群众切身利益的突出问题和个人的利益诉求，对这些问题都不能轻易删减，先原汁原味地统计上来，之后由各督导组梳理汇总和审核把关。
二是分析研判要突出“深”。对单位自查和镇上督查指导组排查出的问题，镇党委将及时召开会议，通过集体商议、分析研判和梳理汇总，调查核实相关情况，分门别类列出问题清单，做到到具体事、到具体单位、到具体人头。分析研判和梳理汇总时也将实事求是，决不能避重就轻、刻意回避;并将结合“三严三实”专题教育学习研讨，对全镇查摆出来的干部不作为、乱作为等损害群众利益问题进行专门研究，找准症结所在，分析问题根源，提出整改要求，为进一步强化整治工作打下基础。
三是专项整治要突出“实”。各单位要在摸底排查的基础上，建立干部损害群众利益问题清单和整改台账，针对排查出的问题，一项一项明确责任主体、整治措施和进度安排，实行销号管理，确保整治工作具体落地。要上下联动整治，特别是对那些发生在基层、根子在上面的问题，要自上而下分解任务、明确责任，建立联动机制。镇纪委、督查室要组织开展明察暗访，对台账整改落实情况进行抽查核实，督促各单位迅速把问题清单转化为整改清单。
四是正风肃纪要突出“严”。整治不能打和牌、走过场，必须坚决强化正风肃纪，对干部不作为、乱作为等损害群众利益问题“零容忍”，发现一起、查处一起、曝光一起，增强监督的震慑力。要克服“老好人”思想，杜绝大事化小、小事化了的现象和行为，切实以正风肃纪营造良好的政治生态和从政环境。
(四)讲求方式方法。
一要坚持敞开大门。干部作风好不好，群众看得最清楚、最有发言权。要充分发挥群众的监督作用，采取召开座谈会、发放征求意见表、随机走访、设立意见箱或公开电话等多种方式，广泛听取群众对干部的意见建议，对群众来信来访反映的问题要认真对待、一一调查核实。对于排查出的问题以及整改清单、整治措施、进度和结果，要靠我们的网站、公开栏等，及时公开，自觉接受群众监督。
二要注重分类指导。镇属部门(单位)重点查找庸懒散拖、推诿扯皮、工作不落实、服务不主动、责任心不强、工作方式简单粗暴等问题;执法监管部门和窗口单位、服务行业重点查找门难进、脸难看、事难办，滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题;村、社区重点查找优亲厚友、财务管理混乱等问题。
三要把握政策界限。开展干部损害群众利益问题专项整治政策性强、牵涉面广，如果处理不好，很容易引发新的矛盾和问题，我们的工作就会很被动。为此，我们要有一个基本的判断和估价，既要肯定干部队伍总体是好的这个主流，又要正视一些干部损害群众利益的问题，不回避、不掩饰;既要依纪依规严肃惩处，又要充分运用批评教育的武器，通过提醒、告诫、谈话、诫勉等方式，促其限期改正。
三、加强组织领导，确保专项整治工作深入扎实开展
开展专项整治，是全镇深化“三严三实”专题教育的重要举措，是一项极为严肃的政治任务。能否把这个政治任务完成好，是对各党组织履行主体责任的直接检验。我们必须以严的标准、严的措施和严的纪律，扎实开展好专项整治，务必使群众看到变化和成效。
一要强化责任落实。责任不落实，专项整治就会轰轰烈烈“走过场”。这次专项整治，镇党委负主体责任，镇纪委和各督查指导组要发挥好牵头抓总的作用，强化责任担当，把每个关键动作抓到位，扎实有效推进。每个环节党委统一安排，村、社区、各单位要齐步走，不能各行其是。
二要强化督促指导。严格的督促检查，是确保专项整治任务落实的有效手段。按照中央及省市县委相关要求，为了切实开展好此次专项整治，镇上抽调人员组成3个督查指导组，分别由党政领导担任组长和副组长，分村、社区、机关做好问题摸排、督促整治、检查指导等工作。督查指导组要敢于担当，放开手脚，坚持严督实导，有效传导压力，特别是对整改清单要严格审核把关，对问题未全部列入清单、整改措施不到位、整改责任不明确等问题，要严肃指出、督促纠正。
三要强化统筹推进。各重视搞好结合，统筹推进专项整治任务落到实处。各部门各单位要摆布好时间和精力，把专项整治与全镇各项重点工作结合起来，统筹推进任务落实。要与中心工作结合起来，破解一切人为影响和阻碍工作的问题，为加快推进创建工作进程营造人人参与、奋勇争先的良好氛围。促使基层干部将时间和精力投入到精准扶贫上来，防止其不作为、乱作为，杜绝扶贫资金挪用等问题出现。要与安全生产工作结合起来，教育引导基层干部时刻紧绷安全生产的神经，坚决遏制安全生产事故发生。要与信访维稳工作结合起来，促使干部在信访维稳工作中增强为民服务意识，真正有所作为，切实解决群众生产生活中的问题和实际困难，温情化解群众积怨，实现将全镇所有信访问题清盘的目标。要与深入推进基层党组织建设结合起来，认真研究加强基层组织和基层干部队伍建设、完善民主管理制度、夯实基层基础工作的政策措施。党组织书记要落实主体责任，要把专项整治与党组织书记抓党建工作述职评议考核结合起来，述职时要对专项整治情况单独说明，讲问题、述整改，汇报落实情况。要与做好村“两委”换届准备工作结合起来，通过对“两委”班子成员考核、审计和群众评议，加强综合分析，全面掌握村干部的实际表现，对发现有严重损害群众利益问题的村干部，除依纪依法严肃处理外，一律不得作为明年村“两委”换届的提名人选。要与学习研讨、专题民主生活会和组织生活会结合起来，认真查找和解决损害群众利益的突出问题，确保“三严三实”专题教育取得实实在在的成效。
同志们，开展基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治，是一项打基础、立长远的工作，大家一定要迅速行动起来，敢于担当，奋发有为，确保专项整治扎实开展、取得实效，真正让广大群众切身感受到全镇“三严三实”专题教育带来的新气象、新变化!
社区不作为乱作为自查报告(二)
按照上级《关于深化“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的通知》精神要求，符草楼镇按照方案要求及时建立了懒政怠政为官不为问题专项治理活动联席会议领导组，及时制定方案、召开动员会、多次召开联席会议，成立了督察组对各个单位活动开展情况进行了督查。
一、高度重视，成立机构，认真开展整治工作
(一)加强组织领导。及时成立了由纪委书记人召集人、纪委副书记任副召集人、三办四中心主任、工作区区长、相关职能部门负责人为成员的懒政怠政为官不为问题专项治理活动联席会议领导组。
(二)制定实施方案。符草楼镇以解决政府工作人员中存在的“不敢为”、“不会为”、“不想为”问题为重点，以全面落实党风廉政建设主体责任、监督责任和纠风工作责任制为抓手，坚持问题导向，制定了符草楼镇《符草楼镇开展懒政怠政为官不为问题专项治理活动开展实施方案》;符草楼镇各相关部门、行政村也分别制定了整改方案。
(三)召开动员会。于20年9月4日符草楼镇召开了由全镇35个行政村支部书记、全体镇干部职工、镇直各部门负责人参加的懒政怠政为官不为问题专项治理活动动员会。
(四)成立督察组。为确保活动的顺利开展符草楼镇以纪委为依托成立了专项治理活动督察组。一是督察组设置为官不为举报箱2个;设立正风肃纪监督台50个，悬挂于个全镇各行政村、镇直各单位;二是正风肃纪督察组，定期不定期的对所有活动涉及的单位进行明察暗访，对发现的问题该通报的通报，该处分的处分，垂直机关上报上级机关。对行政村督查情况纳入行政村四制考核，作为行政村年终评先评优的重要依据，与行政村工作经费挂钩。
二、深入开展自查自纠
对照整治重点，我镇内设各站所、各行政村、镇直各单位全部深入开展了自查自纠，经过自查自纠，大力整治“不敢为”“不会为”“不想为”等突出问题，全镇党员干部呈现出亲民实干、作风深入的清新气象，也赢得了广大人民群众的拥护和认可。但是，对照“三严三实”高标准、严要求，一些“不严不实”的问题还在部分党员干部身上不同程度的存在。主要有以下几个方面：
一是不注重学习，眼高手低。有的党员干部对党和国家最新的会议精神和政策学习不够到位，不能准确把握工作要点，不能在实践中好好运用。有的党员干部对业务不熟悉，遇到需要自己做时，才临时“抱佛脚”。
二是知行不一，自行其是。有的行政村干部奉行上有政策、下有对策，政策对自己有利的就执行，政策对自己不利的打折扣。
三是作风不实，执行不力。有的党员干部工作上怕麻烦，搞遥控指挥。有的机关党员干部存在“走读”现象，影响工作完成时效。
四是脱离群众，作风霸道。有的党员干部坐办公室多，不愿走村入户，坐等上门多、主动问需少，解决实际问题不多，存在衙门作风。有的党员干部对工作习惯于发号施令、疏于亲力亲为，疏于示范带头。工作方法简单，安排部署多，想办法，添措施少。
五是弄虚作假，形式主义。个别行政村在涉及群众切身利益的问题上，没有按照要求严格使用“四议两公开”工作法。一些支部对“三会一课”制度“空转”，党员组织生活流于形式，甚至“简单化”，疏于严格要求。
六是为官不为，不敢担当。有的党员干部拿“规矩多”为“少干事”找理由，以“不出事”为“不干事”找借口，不吭声、看风向搞附和。
三、采取有效措施，整改问题
针对自查发现问题，我镇立即落实整改，由领导班子带头，全体干部职工均按要求形成问题清单及整改方案，明确整改事项、整改措施、责任人、完成时限等具体内容，逐一分析解决，一项一项整改落实，解决一个，销号一个。镇纪委加强督查，采取明查暗访形式跟踪调查，建立问题排查登记和销号制度，确保问题全部整改到位。对于整改不力或者群众不满意的，按照干部管理权限进行提醒谈话，督促整改。
四、下一步工作计划
(一)进一步加强学习，加强队伍建设，不断提高干部职工思想政治觉悟和理论政策水平。严格落实我镇的每周二学习制度，统一学习计划，落实学习时间，明确学习内容，改进学习方法，增强学习效果，使学习制度化、经常化、系统化。
(二)创建干事创业良好氛围。结合年度目标任务制定工作计划，形成任务分解表，将工作目标、具体责任、每月进度细化到人到科股室，并进行公示。全体职工按月制定工作计划，形成干事创业良好氛围。
(三)强化责任意识。增强敢于担当的勇气，认真履行职责，在法规政策允许的范围内，把工作压力转化为工作动力，迎难而上，坚持敬业奉献，勇于开拓进取，克服精神懈怠和封闭保守思想，不等不靠，积极主动，为基层解忧、解难。
(四)深入开展双评议双承诺双践诺活动。充分发挥党员先锋模范作用，推动党员、村委直接联系服务群众常态化、长效化的重要举措。
(五)进一步完善制度机制。坚持当前与长远相结合，治标与治本相结合，认真查找制度建设中存在的薄弱环节，修订完善联系群众、考勤等方面的制度规定，增强制度的约束力和可操作性，切实解决管理制度落实难的问题，形成源头上防治“不作为、慢作为、乱作为”等问题的长效机制。
