我局按照市效能风暴行动工作领导小组《20xx年全市效能风暴行动重点工作安排》的部署要求，以搞活粮食流通、保障粮食安全为目标，以转变机关作风、规范行政行为为抓手，紧紧围绕“五大攻坚战”，深入开展了机关效能风暴专项行动。现将工作开展情况总结如下：
一、加强组织领导，狠抓任务落实
1、高度重视，精心安排部署。按照市效能风暴行动工作领导小组要求，局党组专门召开领导班子专题会议，传达学习了市效能风暴行动工作要求，专题研究了我局机关效能风暴行动的有关事项。并组织机关全体，学习传达了市效能风暴行动工作领导小组《20xx年全市效能风暴行动重点工作安排》和《张掖市粮食局20xx年效能风暴行动重点工作安排意见》，对市上安排的28项重点任务中涉及我局的20项工作进行了全面安排部署，并明确责任科室，落实工作任务，保证了各项活动有力有序开展。
2、加强领导，明确工作责任。为确保我局机关效能风暴行动的顺利进行，切实加强组织领导，成立了由党组书记、局长任组长，党组成员、纪检组长为副组长，机关各科室负责人为成员的市粮食局机关效能风暴行动工作领导小组，负责对效能风暴行动工作的组织、监督和协调。领导小组下设办公室，负责日常工作。做到了“一把手为第一责任人，分管领导具体抓，其他领导共同抓，具体工作有人干”的机关效能风暴行动工作格局，确保了机关效能风暴行动卓有成效地开展。
3、加强学习，深入开展思想教育。首先从加强思想教育入手，提高党员干部的思想认识，真正使作风建设、提升素质成为党员干部的自觉行为，从根本上解决认识不高、要求不严、作风不实的问题。突出内在因素在推进机关效能和作风建设中的作用，树立自律、自警、自省的工作意识，形成机关上下人人讲效率、人人担责任、人人创一流的良好工作氛围。其次，严格坚持学习制度，做到每月学习有计划、有落实、有检查;拓展学习内容，在认真抓好政治理论、粮食法律法规学习的同时，注重业务知识的学习;丰富学习方式，通过召开专题会议、组织学习讨论、心得体会交流、理论宣讲等形式，积极开展多形式、多层次、多样化的学习教育活动，不断提高全体工作人员的学习能力、实践能力、创新能力。
4、抓住关键，注重制度落实。在去年工作的基础上，进一步强化制度落实。目前来看，单位的各项制度规定已较为完善，关键是看落实。我局重点围绕岗位责任制、限时办结制等八项制度，严格机关工作纪律。平时开展不定期的随机检查，切实了解执纪实际，发现问题立即整改，坚决通报批评，彻底根除“散、懒、慢”等有损机关形象的行为，进一步巩固机关效能建设方面的成效，维护机关良好形象。
二、突出工作重点，认真开展五大攻坚战专项工作
(一)抓好改进工作作风攻坚战
一是严明党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律。局党组始终把遵守和执行党的政治纪律作为思想和行动的基本准则，融入到日常工作中，思想上、政治上、行动上始终与中央和省市委保持高度一致，做到政治信仰不动摇、政治立场不含糊、政治方向不偏移。认真贯彻执行党的方针政策，对中央和省、市委的重大决策部署，及时学习领会，坚决贯彻落实。认真执行国家粮食工作政策，积极履职，保障区域粮食安全。认真贯彻执行民主集中制，遵守党纪国法，维护班子团结，提高班子战斗力。
二是严格执行中央八项规定和省委“双十条”规定以及市委八项要求，持之以恒反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。结合群众路线教育实践活动的深入开展，通过多方征求意见，深入查摆和认真解决“四风”方面存在的突出问题，召开领导班子专题民主生活会和党支部组织生活会进行对照检查，明确整改落实，取得了明显效果。
三是严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》等配套制度，严格“三公”经费预算控制，严格机关财务、办公用房、车辆等后勤管理。20xx年，车辆费用同比下降了58.3%，公务接待费用下降了79.8%，没有因公出国境，“三公”经费支出更加严格、更加规范。办公用房经清理腾退，完全符合规定要求。
四是按照教育实践活动安排，开展了文山会海、检查评比泛滥，门难进脸难看事难办，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房，“三公”经费开支过大，“形象工程”和“政绩工程”，会所中的歪风、侵害群众利益行为等方面的专项整治，着力解决了群众反映强烈的突出问题，把各项整改措施落到了实处。
五是继续开展民主评议政风行风和机关作风活动，并全过程公开，接受服务对象评价和社会监督。6月制定了本年度民主评议机关作风的工作方案，12月开展了评议活动。
(二)打好转变政府职能攻坚战
一是认真落实省、市政府取消、调整行政审批项目的决定，按要求清理、取消和调整行政审批项目，根据《粮食流通管理条例》，继续保留了粮食收购资格的行政审批项目。
二是进一步完善粮食收购资格办理程序，明确各环节责任、权限和时限，优化工作流程，公开办事指南，做到即来即办、一次告知、即时办结。全年没有发生过群众投诉和举报情况。
三是加强对取消和调整行政审批事项的监管，进一步理顺内部科室职责分工，严格落实政企分开，政事分开。规范行政执法行为和行政自由裁量权，按照职权法定、程序合法的要求，全面梳理报审粮食部门行政职权，明确行使权力的主体、依据、运行程序和监督措施。根据清权确权的结果，按照减少层级、理顺分工、提高效率、方便办事的原则，绘制覆盖行政权力运行全过程的流程图，方便企业和群众知情办事。
(三)打好优化政务环境攻坚战
一是加强电子政务网络建设，落实信息公开各项制度。在市粮食局门户网站，及时更新信息，发布工作动态和粮油价格信息，网站已逐渐成为社会群众了解粮食工作的重要途径。
二是落实便民服务承诺，对办理粮食收购资格实现了“一站式”服务。
三是加大监督检查力度，严肃查处失职渎职、推诿扯皮、敷衍塞责、执行不力等行为。对机关干部工作纪律开展不定期巡查，及时公开曝光违反纪律的人和事。开展粮食收购中克扣售粮款的专项行动，切实减轻企业和群众负担。
(四)打好规范行政执法行为攻坚战
一是清理行政执法主体，加强行政执法主体和行政执法人员资格管理，组织干部参加持证执法考试。着力推进办事制度创新，严格执行办事程序，在办理粮食收购资格的审核和《粮食收购许可证》的发放工作中，坚持做到不超时限，准确无误，公正公平。
二是按照《张掖市粮食局行政处罚自由裁量权细化实施标准》，进一步梳理涉及粮食市场行政处罚自由裁量权的处罚事项及法定依据，对已确定的行政处罚自由裁量事项的行使条件、运用范围、裁决幅度、实施种类等进行了修订完善，有效的压缩了行政处罚自由裁量空间。
三是进一步规范行政执法行为，严肃查处执法违法和执法侵权行为，全年没有发生执法投诉事件。
(五)打好落实重大责任攻坚战
一是严格实施工作目标责任制，全面完成了20xx年度粮食工作目标任务。全年各类粮食企业收购粮食51万吨，销售粮食52万吨，都超额完成粮油购销量各50万吨的年度调控目标。全市国有粮食企业可实现销售收入2.5亿元，实现利润120万元，比去年增长10%，整体经营状况良好。
二是落实安全生产责任制，强化安全生产责任，按照谁主管、谁负责的原则，靠实粮食行政部门安全生产的监管责任和企业的主体责任，每季度定期开展安全检查，全年全系统没有发生安全生产事故。
三是落实为民实事责任，按照市政府确定的“40000套农户科学储粮仓建设”为民办实事，制定方案，细化责任，至11月20日，落实中央投资600万元，省级财政补助80万元，市级财政补助200万元，县区财政补助320万元，农户自筹800万元，40000套任务全面完成。
三、取得的成效
1、机关风气有了较大改观。首先通过机关效能风暴行动的开展，增强了机关干部职工学习的积极性、主动性，广大干部职工在完成业务工作的同时，能自觉主动学习业务知识，关心粮食工作动态，工作纪律、工作作风、工作质量和工作效率明显提高。其次机关工作氛围有了积极变化，局领导班子成员带头主动征求意见，开展批评与自我批评，帮助大家敞开心扉，畅所欲言，这种良好风气对高效和谐机关建设起到了极大的推动作用。
2、切实提升了工作效率。把开展机关效能风暴行动与推动粮食工作结合起来，找准效能建设同学习贯彻十八大精神、推进粮食经济转型跨越的结合点。毫不松懈地抓好宏观调控、储备粮管理、市场监管、购销经营、应急管理、项目建设等日常工作，真正做到两不误、两促进，形成了改进作风、提升形象、推动发展的强大合力。今年以来，我局以机关效能风暴行动为动力，认真落实粮食安全保障措施，加强宏观调控、市场监管、储备管理、购销经营、项目建设、以及队伍建设等方面的工作，较好完成各项目标任务，维护了市场供应和价格的基本稳定。
3、方便了群众办事。我局将粮食收购资格的申请、许可、发证集中在监督检查科统一办理，内部流转审核、签字、制证、盖章，由监督检查科专人负责，实现了一个窗口对外，并在办公楼大厅设置办事指南，公布服务承诺和投诉举报电话，促进了政务公开，提升了服务水平。
4、规范了行政执法行为。今年我局按照要求多次对职权进行清理，根据粮食法律法规及“三定”方案，经与省粮食局沟通衔接并报市审改办批准，确定了执法主体资质，行政许可1项，行政处罚13项。修订完善了《张掖市粮食局行政处罚自由裁量权参照执行标准》，制定细化、量化粮食行政处罚自由裁量规范标准60件，并建立健全了《粮食局行政处罚说明理由制度》等四项配套制度，进一步规范了自由裁量权。
