为着力巩固和拓展党的群众路线教育实践活动正风肃纪成果，深入推进“三严三实”专题教育，改进作风、提高效能，确保“三抓三主动”要求落地见效，按照区委统一部署，经局党组研究决定，集中三个月时间，在全局深入开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治，现制定如下实施方案。
一、总体要求
全面系列重要讲话精神和区委“三抓三主动”要求，坚持以问题为导向、教育惩处并重、标本兼治的原则，从严从实查处全局干部职工中存在的“不作为、慢作为、乱作为”突出问题，教育引导全局干部职工切实增强加快发展的责任意识、危机意识，着力增强践行“三严三实”“三抓三主动”的思想自觉和行动自觉，进一步推动形成“主动作为、廉而又勤，干在实处、走在前列”的良好局面。
二、范围对象
全体干部职工。
三、整治内容
重点整治表现为“不作为、慢作为、乱作为”的五类突出问题：
一是不敢担当、不敢负责。对发展存在畏难情绪，怕担风险、怕丢帽子，不求有功、但求无过;借口规定多、约束多不干事、消极怠工;遇到困难绕道走，见问题就推、遇矛盾就躲，重大事项议而不决，上推下卸，当“甩手掌柜”“大懒支小懒”;“四平八稳”，对干部不敢抓、不愿管，对工作不愿负责、得过且过。
二是廉而不勤、勤而无效。责任心不强，面对改革发展稳定压力，不着急、不上心，该做的事不做、该办的事不办，该跑的项目不跑、该争取的资金不争取;口号喊得响、成绩不见涨，分管工作多年山河依旧;在岗不作为，履职不尽责，工作不具体、不落实、不负责，办事拖沓、效率低下，门好进了、脸好看了、话好听了，但总办不成事，表面认真做事，实则“出工不出力”。
三是“中梗阻”“踢皮球”。不学习业务、不钻研政策，落实上级部署磨磨蹭蹭，生搬硬套、断章取义;原则性和灵活性把握不好，一说按规定办就死搬条条、不讲效率、不求创新，一说限时办就违规操作、不走程序、不讲法规;对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办;在服务企业、服务群众中只考虑“不得行”，不考虑“如何行”;遇事相互“踢皮球”、推诿扯皮，让办事群众“转圈圈”、“往返跑”。
四是吃拿卡要、为政乱为。耍特权、抖威风，硬卡不行就软拖;收回扣、拿红包，有关系好办事、没关系难办事，不给好处不办事、给了好处乱办事;搞暗箱操作、权力寻租、利益输送;擅自改变办事程序、增加办事环节、提高办事门槛;执法不公，乱检查、乱收费、乱罚款，粗暴执法、选择性执法、随意性执法。
五是漠视群众、冷硬横推。对群众没有感情、口大气粗、高高在上，习惯遥控指挥，不愿走基层、深入一线面对面帮助群众解决问题;对群众诉求推三阻四，对群众上访避之不及，为群众服务口惠而实不至;不关心困难群众生产生活，对群众反映强烈的切身利益问题漠不关心、回应迟缓、久拖不决。
四、方法步骤
(一)第一阶段：集中教育、自查自纠(7月)
1.学习动员。及时开展专项整治动员部署，认真组织学系列重要讲话精神、中央和省市区委关于作风建设的有关规定。局主要领导针对本单位干部职工中存在的突出问题打招呼、提要求，做到三个讲清楚，即讲清楚“不作为、慢作为、乱作为”的具体表现和严重危害，讲清楚专项整治的重要意义和重点要求，讲清楚本单位开展活动的目标任务和工作安排，真正让全体干部职工受到教育、受到触动、受到警醒。
2.查找问题。坚持问题导向，以“找不到问题是最大问题”的理念，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，联系领导班子、班子成员、干部职工和本局工作实际，进一步收集意见、查找问题，认真梳理形成问题清单、制定整改方案，明确整改措施、时间表和责任人。
3.自查自纠。各单位针对问题清单，认真组织自查自纠。领导班子要对照单位问题清单，干部职工要对照个人问题清单，坚持逗真碰硬、对事对人、务求实效，着力纠正“不作为、慢作为、乱作为”突出问题。
(二)第二阶段：集中整治、从严问责(8月—9月上旬)
1.督促检查。坚持严字当头，加强督促检查。由纪检组牵头，组成督察组，对专项整治和问题整改进行督查，既查工作落实情况，又听基层和群众意见，及时反映和纠正突出问题。对发现的负面典型，纪检组进行集中曝光，开设专项整治举报电话：3123680。
2.督促整改。坚持开门开放抓整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况。对反映较集中、问题较严重的股室和个人，对重视不够、推进不力、弄虚作假的股室，将下发书面整改通知，责令限期整改。
3.教育惩处。通过抓不落实的事来追究不作为的人。对不学习业务、不钻研政策、能力不强的干部，要组织再学习、再培训;对为官不为、廉而不勤、消极怠工的干部，要严肃批评、诫勉谈话、调整岗位、待岗处理直至免职处理;对存在“中梗阻”“踢皮球”问题以及在重要岗位长期任职、群众意见大的干部职工，要进行轮岗交流，包括跨股室交流;对“不作为、慢作为、乱作为”问题严重的，要进行党纪政纪处理，并实行“一案双查”，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任，涉嫌违法犯罪的移送司法机关。
(三)第三阶段：巩固提升、建章立制(9月中、下旬)
1.制定机关单位办事规范。局机关要制定以服务群众、服务企业、服务项目、服务发展为主要内容的办事规范，并列出办事“负面行为清单”，切实为端正服务态度、提高服务质量、提升服务效率明底线、划红线。
2.制定党员干部行为规范。参照区级党员干部践行“三严三实”行为规范，制定并严格执行党员干部行为规范，着力引导全局党员干部形成“三严三实”“三抓三主动”的工作作风。
3.贯彻执行区考核监督机制。认真执行区上制定的生产要素保障协调、考核、通报等规范性文件，努力为项目落地提供高效优质服务。活动结束后积极开展一次专项测评，量化考核整治效果。
五、组织领导
(一)落实领导责任。成立专项整治领导小组，由李清正同志任组长，其他班子成员任副组长，各股室负责同志为成员。领导小组下设办公室，由李秋同志任办公室主任，负责抓好工作落实。
(二)强化工作推进。迅速抓好组织发动，在7月15日前完成动员部署，7月16日前上报《专项整治实施方案》，7月30日前上报本单位和班子成员“不作为、慢作为、乱作为”问题清单、整治方案以及单位自查自纠报告，9月底前上报工作总结和相关制度文件。
(三)加强宣传引导。制定专项整治宣传方案，全方位、高密度抓好媒体宣传和社会宣传，既宣传正面典型，又曝光负面典型，推动专项整治迅速升温，形成集中整治“不作为、慢作为、乱作为”突出问题的高压态势。
(四)抓好工作结合。把专项整治工作与教育实践活动、“走基层”的延展深化结合起来，与践行“三严三实”、改进干部作风结合起来，与推动本地本单位中心工作、确保圆满完成全年目标任务结合起来，努力实现两手抓、两促进、两不误。
