乡镇领导班子群众路线民主生活会对照检查材料
按照中央和省委、市委第二批党的群众路线教育实践活动的统一安排，在XX市委第五督导组的精心指导下，XX镇领导班子严格遵循“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真学习党的十八大、在兰考等系列重要讲话以及王东明书记“6.30”讲话精神，对照“三严三实”,深入查摆“四风”方面的突出问题，深刻剖析问题产生的根源，研究提出整改的思路和措施，现对照检查如下：
一、遵守党的政治纪律和方针政策规定等方面的情况和问题
（一）政治上敏锐性、坚定性不强，缺乏鉴别力。一是对社会稳定事件敏锐不够，处理不及时。对中央、省、市的出台的部分政策存在漠视现象，班子成员有人总认为自己在基层，只要做好政策的执行就够了，深入思考不够，对部分政策规定出台的背景缺乏深入研究，对政策规定的细节把握不严，对政策规定的实施结合自身实际做得不够。比如在解决今年5月份的农村电网改造民工工资纠纷事件中，由于班子政治警惕性不高，缺乏大局意识和政治敏锐性，班子对事件处理的反应不迅速，工作跟进欠力度，制止不得力，导致纠纷事件没能及时平息和处理，引起群众集访，在社会上造成了不良影响，损害了镇党委政府形象。二是是非面前不够清醒，在党护党的责任意识不强。镇领导班子针对存在的有损党的形象和威信的言行等方面的缺乏整治力度，缺乏维护自己政党的政治责任和历史担当，没有深刻领会只有要求的，只有从严管党才能管好党，只有从严治党，才能治好党的政治担当。比如在朋友聚会、同事或家人的交流过程中，对一些发表损害党的形象、诋毁党的信誉的言行时不敢直面斗争，有时还随声附和；对一些传播错误思想和言论的“段子”警觉不够，有时还在小范围传播，没有坚决制止。镇领导班子的在党护党表率带头作用发挥不明显，对损害党的形象的言论制止上缺乏措施力度。
紧日子的自觉性，公务接待名目多、随意性大，执行公务接待标准不够严格，有时还存在上酒水的现象。对水、电、办公用纸等事项的管理不够精细，感觉现在财力相对比较宽松，又不能够给职工发奖金、解决福利待遇，就缺乏节俭意识。比如在对镇机关办公用品的管理上就存在这种现象，虽然安排了镇党政办负责办公用品的购买和管理，但是对干部用多用少没有监管，存在随意性。这也体现了领导班子缺乏过紧日子的意识，艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气有所淡化。
（三）民主集中制贯彻不到位，决策集中出现“错位”,发扬民主坚持不够。一是决策集中“错位”.在部分问题的讨论研究过程中，党政主要领导有时候为了防止部分班子成员提出与自己不同的意见、出现“意外情况”,存在主要领导先对将要集体研究的议题作导向性发言，班子成员再进行民主讨论，结果是班子成员中有不同想法的不愿发言、不敢发言，不敢亮剑，一致赞成“一把手”意见，程序“错位”让一把手的个人意志变成了集体意志。二是发扬民主不够。在部分工作的安排上，存在没有充分全面征求村社区意见和干部职工意见的现象。比如市上下达的新型农村小额人身意外保险目标任务，没有考虑实际情况，要求村（社区）按质保量完成任务，由于部分村（社区）情况特殊，无法完成任务，导致部分村（社区）干部存在怨言。这也体现了决策过程中征求意见不充分，过分强调领导班子的集体意志，忽视了群众意见的问题。三是发表意见“随大流”.班子成员由于分管工作不同，工作经历不一样，部分班子成员存在民主观念不够强，只关心自己分管事项，对分管范围外的事项，发表意见时“随大流”,班子成员发表的往往是没有实质意义的“没意见”、“同意”等所谓意见。
X镇鸿宾打酒楼大操大办，收受了管理服务对象礼金5400元，在全市造成了不良影响。四是缺乏对干部的关心。对干部交心谈心的时候少，了解干部职工的想法不够，和干部交流的时候谈工作的时候多，谈思想的时候少，帮助干部职工解决家庭实际问题不够。觉得干部每个月都有固定工资，现在再困难也困难不到哪里去，缺乏对干部职工生活上的关心。五是对干部的教育培训流于形式。(http://wwww.gaokaohelp.com)对党员干部的培训时间不足，方法形式单一，要求不够严格，效果不够理想。特别是对村干部的培训上不系统，不全面。比如虽然早会时领导常强调干部作风建设，组织学习文件、通报典型案例等，会上要求严格，下来后对干部督查处理不严，仍然存在干部上班期间浏览与工作无关的网页等现象，这是追求表面效应，不注重实际效果的体现。
（五）管党意识淡薄，落实党建责任制落实不到位。一是党建“第一责任”意识不够强。对抓好党建是称职、抓不好党建是失职的思想树得不牢，党建责任落得不实，重经济轻党建，把主要精力投入到经济建设中，对党建说起来重要，做起来次要，存在对党建工作重安排部署、轻督促落实的问题。二是党建工作作风飘浮。因班子对党建工作的重视不足，因此在认真研究落实党建工作责任制的措施上工作简单，方法、观点不多，对新形势下履行党建工作职责的能力较弱，不深入基层，不深入实际，没有认真分析研究新情况、新问题，不能严肃对待和认真处理基层党建工作中的热点、难点问题。比如，在后进村党组织整顿和非公企业党建上，花的心思不够，用的精力不足，做的事情不多。在后进村党组织铜鼓寨村的转换整顿方面，仅仅是下派了第一书记，联系帮扶部门筹集活动室建设资金上花了功夫，对后续跟踪落实不足，导致活动室建设缓慢，对改善群众生产生活的基础实施关注不够，了解不够，指导不够。对发展村级集体经济方面没有出台优惠政策，对项目缺乏必要的考察论证。对村级班子建设方面落实支部“三会一课”、重大事项“四议两公开一监督”、村民自治的村规民约、改善民风家风乡风等方面没有过细的举措。
（六）党风廉政建设不逗硬，整治力度偏软。在落实党委的主体责任方面，存在对干部的教育管理不严，特别是班子成员的思想上不够重视，习惯于用会议落实会议，以文件落实文件，嘴上强调安排多，行动落实措施少，在落实“四个亲自”、履行“一岗双责”过程中，多数时候停留在签订责任书、督促检查等表面工作，对干部职工的思想认识、工作心态等缺乏重视，交心谈心较少，在防微杜渐方面做得不好。在落实纪委的监督责任方面，存在工作不力，放不下面子，狠不下心情的情况，强化预防警示的工作不细，对苗头性、倾向性问题坚持抓早抓小做得不到位。例如，在2013年对各村的财务清理检查中发现，黄桷村存在违规使用白条列支生活费的问题，而且生活费用偏高，属于利用公款大吃大喝的违纪问题，但是没有进行党纪立案处理，只是要求及时进行整改。这体现了监督不严，查处不到位的问题。
二、“四风”等方面存在的突出问题
对照总记列举的“四风”25种表现、中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室梳理的37条问题、省市正风肃纪“9+3+2”重点解决的问题，通过认真查摆。主要存在以下几方面问题：
（一）政绩观有偏差，工作急于求成，搞“路边工程”和“面子工程”.
（三）工作方法简单粗暴，宗旨意识弱化。部分领导班子成员都有多年的乡镇工作经验，常常把以前的工作方式方法拿到现在来用，没有学习新方法，学习新政策，没有按党的十八大的后提出的好干部的20字标准来要求自己，还是用以前的老方法解决群众问题，觉得吼几声群众就怕了，不敢闹了，没有树立牢固的为人民服务的宗旨意识，比如5月份，在解决农村电网改造工程农民工劳资纠纷时，镇人大主席刘建明因为言语不当，对待群众态度不好，和群众发生口角，引发了矛盾纠纷，没有树立领导干部良好形象，在群众和干部中造成了不好的影响。在全党正在如火如荼的开展教育实践活动过程中，大力整治领导干部“四风”问题之际，镇领导班子成员没有严格按照教育实践活动要求，整改自身存在问题，在解决群众问题工作中，出现科级领导干部对待群众态度粗暴问题，暴露出了我镇领导班子对待群众感情淡漠，工作方法粗暴的问题。
（四）贪图安逸享受，干事创业激情消退。一是安于现状，工作激情减退。部分班子成员在乡镇工作年限长，在一个职位或者一个地方呆得久了，就缺乏工作激情，在工作上就有了只讲过得去、不讲过得硬的现象。在工作中有“软怕躲退”的现象，对矛盾不敢触及、怕担责任，只想当“太平官”.比如对“缠访户”申菊英，为了安抚对象，就临时安排到聚贤广场打扫卫生，对怎样从根本上解决没有想对策、找方法，觉得怎样拖过去就行了，领导班子对困难问题畏难情绪。二是担当精神有所消退。满于现状，开拓创新的精神与当前发展形势和群众期盼还有差距，存在满足于完成上级规定的工作任务，有随大流思想，缺乏勇闯一流的魄力和勇气，谋求更好更快发展的路子还不宽、解决问题的办法还不多，创造性开展工作的意识还不强，工作只求过得去、不求过得硬。比如，对村（社区）干部年龄过大这一问题，考虑到彻底解决很不容易、极费周折，至今也未下决心着手解决，暴露出不敢触及矛盾、不愿惹麻烦的“明哲保身”心态，说到底还是不敢担当。三是走读现象时有发生。部分班子成员坚守岗位意识越来越弱，认为下班时间就是自己的，坚守革命阵地的意识越来越弱，到了下班就想办法、创造机会回家。有些班子成员利用第二天开会的理由，当天下午就借口回家，在XX呆了一两天，也要找这样那样的理由回去，作为镇领导班子，带头坚守岗位的作用发挥不强，坚守岗位一线的意识淡化。
（五）过“紧日子”观念淡化。因为乡镇干部工作性质，大多数都沾亲带故，比较重人情关系，习惯在饭桌上解决问题。部分班子成员存在讲人际关系，组织原则、纪律观念不强，面对复杂的人情关系，遇到别人吃请，拒绝得不够彻底，半推半就地参加应酬，觉得不去是不给别人面子，大家都是熟人，经常参加吃请，缺乏健康的工作生活方式。下村调研时对村干部安排的土鸡、土豆花、腊肉等饮食基本没拒绝。这些问题，都说明班子在带头遵守八项规定上不严，学习革命先烈过紧日子生活的观念被腐化，奢靡思想日渐抬头。
（六）为民意识淡薄，解决群众利益问题不到位。班子成员自认为出身农村，大多数基层工作经验丰富，对群众思想和群众工作的方式方法十分了解，平时疏于对群众的了解，因此在工作决策中自觉不自觉的存在忽视群众利益的现象，对群众反映强烈的一些突出问题落实解决不够。比如在对待左家坪的申菊英反复上访事件上，班子成员觉得事情已经过正常途径解决，还反复来镇上闹，是无理纠缠，没有做到换位思考，没有从信访人实际情况和存在的困难考虑，没有把维护群众利益放在第一位。比如虽然通过调查摸底建立了困难群众台账，但因资金政策等方面因素，只能解决部分困难群众办理低保，其他困难群众仅依靠困难救助解决了部分资金，这些仅仅只能满足最低生活需求，离困难群众的意愿还相差甚远。对于征地拆迁、安置补偿、社会保障、土地流转等方面一些损害群众利益的问题，在解决处理的结果上，离群众的要求差距比较大。如为圆满完成上级下达的城镇居民医疗保险工作任务，下达任务到学校，要求在校学生不管是农村户籍还是城镇户籍都参加城镇居民医疗保险，导致部分学生重复参保，损害了群众的切身利益。
（七）群众观念淡化，对群众利益漠不关心。领导班子缺乏对干部的教育管理和监督检查，导致干部宗旨意识不牢，对来访群众熟视无睹，待人办事敷衍了事，没有树立“一切为了群众、一切依靠群众”的意识。部分干部服务态度差，工作方式方法简单粗暴，接待群众不热情，存在推诿现象；有时存在干部去向不明，人民群众办事找不到人的现象。比如4月9日中午两点半后，因未到上班时间，镇政府楼道有一名六个月大肚的孕妇在党政办门口的楼梯坐等办生育证，上班后，因分工不同，该孕妇在办公人员的“指引”下楼上楼下跑了好几遍，签字、复印、盖章……镇便民服务中心不便民，干部没有将群众的事当成自己的事来办，工作服务意识不强。再比如在服务群众“最后一公里”问题上做的不好，对群众反映的“出行难”问题重视不够，解决不力，虽然村村通的目标基本实现。但部分农村偏远的、农户不集中的地方道路还不顺畅，有些路还是泥结石路，下雨天群众的出行就很困难，但由于市上没有项目，镇上也觉得没有办法，没有积极争取，存在“等”市上政策出来的现象，这些问题的发生，表明了还不同程度的存在官僚主义现象。
三、产生问题的原因分析
综合分析以上问题产生的原因，既有主观上的原因，也有客观上的原因，但主要还是由于主观上重视不够造成的。
一是精神之“钙”不足，理想信念滑坡。领导班子成员中年纪大的认为自己是在乡镇上工作了数十年的老干部，觉得自己的经验丰富；年轻干部觉得自己受过高等教育，在不同的工作岗位上锻炼过，主观上都对理论学习的重要性认识不足，没有像重视抓经济工作那样，缺乏进一步学习理论的自觉性和主动性，放松了理论武装，理想信念的根扎得不深，没有通过学习解决好理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等问题，导致对深层次的问题缺乏深入思考，抵御消极落后思想和腐朽生活方式侵蚀、根除主观主义、功利主义的自觉性不强，导致精神上缺“钙”.
二是群众观念淡薄，宗旨意识淡化。才入党时，每个人都热血沸腾，誓死为共产主义奋斗终身，把为人民服务的宗旨意识牢记在心。但随着在领导岗位和市级部门呆的时间越长，个人的领导意识越来越浓，因工作岗位带来的优越感越来越强，个人的宗旨意识不断弱化，对“为了谁、依靠谁、我是谁”这一问题认识越来越不清晰，觉得自己学历高、阅历广、见识多，与群众打成一片的时候越来越少，与群众的距离变得远了，对群众的疾苦感受不深了，站在群众的立场上想问题不够了，“心中只有群众、没有自己”的焦裕禄精神越来越弱，因此在开展工作时，想问题、办事情，有时不能完全从群众利益出发，往往考虑更多的是能不能完成上级任务，能不能得到名次，能不能受到上级领导的表扬和肯定，为人民服务的宗旨意识不断弱化。
三是党性锻炼缺乏，党性修养削弱。作为一名党员领导干部，虽然有着几十年的党龄，接受党的培育多年，但随着身份改变、地位升高，工作忙了、事情多了，党性锻炼的主动性、自觉性却慢慢放松了，警惕“四大危险”的政治之弦愈来愈松。如在干部管理方面，觉得在基层工作久了，干部之间都有了感情，领导班子觉得大家都是同事，对于违反规定的行为不必那么认真，在实际工作中，坚持真理，修正错误的勇气不足，对机关内部思想、纪律、作风上存在的一些不良现象和苗头，缺乏足够的重视；对身边的一些错误行为，缺乏有力的批评和纠正，甚至对一些不良习气也不能自觉抵制；一定程度上存在着“好人主义”和怕得罪人的思想。又比如因党性修养不足，领导班子成员中部分领导存在因为年龄问题，觉得已经没有什么变化和升迁，对工作缺乏斗志。有时因为各种事务千头万绪，困难和矛盾层出不穷，工作上只求过得去，不求过得硬，缺少争先创优的劲头，缺少改革创新的勇气，精神壮态不够振奋，遇到问题解决得不够果断。
四是警惕意识松懈，纪律约束弱化。在严以律己方面，有的班子成员自认为受党教育多年，自觉不自觉地淡化了世界观、人生观、价值观的教育，忽视了主观世界的改造，放松了对自身的要求，导致工作满足于现状，创新意识不强，缺少应有的进取精神，滋生了随大流，满足于不违规、不触线、不出事思想。在严以用权方面，在坚持按制度用权，“把权力关进制度的笼子”方面做的还不够，有时在头脑中还存在特权思想，有搞特殊化的问题，没有全心全意的把权力用来为人民办好事、办实事，无形中给下边也造成了不好的影响。在做人做事方面，有的缺乏主动性和勇于创新的胆识，不知不觉地产生了不求有功、但求无过的思想，工作松劲了、标准下降了，只求一知半解、未能精益求精。随着年龄和工作环境的变化，主观主义开始多了一些，民主集中制少了一些。
四、今后的努力方向和改进措施。
针对存在的问题，镇领导班子认真对照检查，研究制定了整改措施，明确了今后努力方向。
（一）加强党性修养，坚定理想信念和政治立场。
一是强化理论武装。积极探索与乡镇工作相适应的学习内容和学习方法，每月开展1次专题学习，向焦裕禄、杨善洲等先进典型，兰辉、毕世祥等优秀党组书记学习，把“三严三实”要求作为班子成员反省自己的镜子，每月进行一次党性修养报告，长期坚持、常抓不懈，解决好世界观、人生观、价值观的“总开关”二是加强制度建设。完善考勤点名制度，健全学习笔记检查制度，建立学习内容考核制度。坚持每月安排一次集中学习，每次集中学习不少于7个小时，班子成员每月根据自己工作分工，开展不少于8个小时的自学，每月进行一次专题交流，每名班子成员每年讲一次党课。积极主动以普通党员身份参加机关支部组织的学习活动，搞好机关支部的“三会一课”,深化学习效果，提升思想境界。三是精心安排学习内容。继续着重深入学习《党章》和党的十八大、十八届三中全会精神，的系列重要讲话以及中央和省市委的有关会议精神，不断用新知识、新文化武装自己的头脑，创新工作方式方法，开创性工作，不断增强共产党员的先进性和纯洁性，尤其要将理论紧密联系工作实际，以理论指导自己的工作实践。四是开展集中讨论活动。围绕保持坚定的党性，坚守政治方向、政治立场、政治言论、政治行为开展主题讨论活动，牢固树立“以人为本、人民至上”的价值观，解决好“为了谁”的问题；认真践行“从群众中来、到群众中去”的方法论，解决好“依靠谁”的问题；不断强化公仆意识，解决好“我是谁”的问题。五是注重党性锤炼。坚持把理论自觉、制度自觉和党性修养作为党员领导干部的终生必修课。班子成员每季度上1次党课，上交1份党性修养报告，自觉参加党内组织生活，主动接受党内监督，积极开展批评与自我批评，自觉遵守党的政治纪律和组织纪律，以共产党员标准严格要求自己，敢于同各种不良言行亮剑，永葆党的纯洁性和先进性。
（二）强化宗旨意识，深入基层，服务好群众。一是强化党性教育。开展“重温入党誓词，弘扬红岩精神”系列活动，经常性组织班子成员和党员干部到XX山红色革命教育基地接受党性教育，让“红岩”精神有传人、有发展、有成效，教育引导党员领导干部牢固树立为人民服务的宗旨意识。二是开展
“三深入”活动。深入院坝，深入企业、深入农户，搞好调查研究。结合教育实践活动，每年确定一批调研主题，每个班子成员每年结合各自工作实际，撰写一篇高质量的调研报告。统筹制定调研计划，加强镇党委班子下基层调查研究，引导领导干部主动深入群众、关心群众，切实解决群众关心问题。三是开展
“三联系”活动。完善镇领导班子联系村（社区）、联系农户、联系企业制度，每个班子成员定期下基层调研，每个班子成员每年不少于30天到联系的对象开展工作，要求制定联系方案，填写联系工作卡，确保联系活动取得实效。四是开展“三访问”活动。设立领导接访日、下访日，上访日。设立领导干部群众接待日，要求每个领导每月在便民服务中心接访不少于3天，倾听群众意见，接受群众投诉。要求每个班子成员每季度不少于3次深入村社开展下访活动，联系群众，倾听群众意见，想群众之所想，急群众之所急，忙群众之所需，同群众建立起水乳交融的关系。建立领导上访日，要求每个班子成员积极主动与市级相关部门定期联系沟通，访政策、访项目，访办理事项的落实。
（三）从严管束，转变作风，树立良好形象。一是强化制度建立，以制度管人。镇领导班子要严格按各项管理制度办事，要求干部职工做到的自己必须率先做到，下村社要管住自己的手和嘴，不吃、拿、卡、要，不拿原则做交易，谋取个人好处。要求领导班子年初作出公开承诺，年终进行民主评议。二是健全党风廉政建设责任制。严格执行镇机关公务接待办法，公务接待厉行节约，先预算后开支，超标准不予报销；严禁用公款大吃大喝、旅游和参与高消费娱乐、健身活动；严禁以各种名义年终突击发钱和滥发津贴、补贴、奖金、实物；严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等。认真贯彻领导干部廉洁从政纪律规定和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，加大违规违纪行为查处力度。三是强化自律规定。要落实党风廉政建设的有关规定和责任制，明确自律标准和要求，同一切违反准则现象作斗争，扎实搞好党风廉政建设工作。在各种腐败现象的引诱下，要有战胜自我的胆识和魄力，抗得起诱惑，耐得住寂寞，经得起考验，做到自重、自警、自省、自励，做到在拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀面前一尘不染，一身正气。
镇领导班子决心以群众路线教育实践活动为契机，紧紧围绕“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，落实整改、建章立制”三个环节深入推进，特别是在反对“四风”问题、今后改进措施与努力方向上作出公开承诺，接受监督，并以实际行动履约践诺，进一步提高思想认识，转变工作作风，树牢群众观点，恪守为民情怀，以实实在在的工作成效向群众交出一份满意的答卷。
