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2019年全面二孩政策落地实行时间最新消息

发布时间:2023-09-16 22:07:06

众望所归!十八届五中全会公报今日公布,民众期待已久的全面二孩政策落地。这意味着,实行了三四十年的独生子女政策即将终结。

  此次五中全会决定:坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。

  这是继2013年,十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。

  全面放开二孩政策迅速落地的背后,是中国人口已经出现的独生子女问题和结构扭曲。实行三四十年的计划生育政策在全国产生了1.5亿名独生子女。同时也出现了数百万个失独家庭。不过,中国的人口结构出现了老龄化和少子化并存的扭曲。根据国家统计局公布的数据,中国13.67亿人口中,60岁及以上的老人2.12亿人,占总人口比例为15.5%,已经处于老龄化逐步加深的阶段。而0-14少儿人口占总人口的比例连年降低。

  据《第一财经日报》了解,此次在单独二孩放开不到两年的时间就放开了全面二孩政策,也跟单独二孩政策遇冷有密切关系。单独二孩政策放开之前,有关部门曾经预测可能会每年增加出生人口200万人,但事实证明,这一估计大大超出了现实。,全年仅多出生47万人。截止到5月底,全国1100万符合单独二孩政策的夫妻中仅有145万提交了再生育申请。

  人民大学人口学者顾宝昌认为,当前中国人口已经进入老龄化加深、少子化严重的新常态。应该把生育权还给民众。

  新闻多看点:终于等到全面二孩,为什么有人不愿意生了?

  10月29日,全面二孩政策落地,可面对高额的育儿成本,好多人却不敢再生了。

  一.“单独二孩”遇冷

  “单独二孩”是放开“全面二孩”政策的先行兵,这一政策的效果低于预期。

  上海从2008年推行‘双独二孩’政策,有200多万家庭符合条件,预测会因此多出生100多万人口。事实上此后5年只有1.5万个家庭申请再生育,最终生下7000多人。

  全国符合“单独二孩”政策的家庭有1100万,截至5月底,全国有145万对夫妇提出再生育申请,139万多对办理了手续。

  二.“全面二孩”意愿不高

  据专业调查机构零点的调查,53.6%的城市育龄女性表示,如果符合政策打算要第二个孩子;而这一比例在有所下降,在北上广三个城市中,比例最高的也只占到44.3%。

  相比于“单独二孩”,“符合全面放开二胎政策的育龄妇女人数在5000万以上。

  在3月的一篇论文中,中国人民大学社会与人口学院教授翟振武依据2005年全国1%人口抽样调查数据,估算出如果在2012年全面放开二胎,全国有1.52亿育龄妇女符合条件。

  三.他们为什么不愿意生?

  1.成本高、养不起

  二孩的最大的困难是经济压力,养两个孩子成本太高,一个家庭难以承担。

  准备要二孩之前先算一笔账,把孩子养大要花多少钱。

  孩子出生前:

  孕前检查:5000元

  各种营养素:5000元

  防辐射服、孕妇装:4000元

  生产:6000元

  共计:2-3.5万

  新生儿阶段(出生到3岁):

  奶粉、营养素:5万

  早教娱乐:2-5万

  衣帽鞋袜、尿不湿等:2万

  如请保姆:15万

  共计:9-27万

  幼儿阶段(3-6岁):

  休闲娱乐:2-3万

  学费:3-9万

  兴趣班:3万

  生活费:5万

  小学阶段(7-12岁)

  公办小学:6万(民办小学15万)

  辅导班、兴趣班:3-5万

  共计:9-20万

  中学阶段(13-18岁)

  初中:4万(如择校8-25万)

  高中:4万(如择校8-20万)

  共计:8-45万

  大学阶段(19-23岁)

  15-35万

  23岁以后

  继续攻读研究生或出国留学:15-80万

  共计68-230.5万

  如果考虑到通货膨胀、家庭换房、给男孩买房娶媳妇,这一花费还需要更多,一般的工薪家庭难以承受。

 2.精力有限

  对女性而言,生二孩意味着对家庭付出更多的时间。怀胎十月,不但可乐、咖啡不能碰,还要忌甜忌辣忌油腻;同时去任何地方之前都要考虑肚子里的孩子。

  好不容易挨到生产,妈妈们便开始了日夜颠倒、一晚上起床4、5次喂奶的生活。面对一个嗷嗷待哺的婴儿,妈妈们基本丧失了个人自由。

  等孩子断奶,休完产假开始上班之后,下一步考虑的就是,谁来帮忙带孩子又是一个问题。

  在生育二孩的夫妻中,不少年龄偏大,爷爷奶奶外公外婆的年龄也大,再让老人帮忙带娃,似乎有些过意不去。

  就算老人能帮忙带孩子,是否与老人在同一个城市生活、与老人教育理念的冲突等问题依然存在。

  3.跟不上的教育资源

  国内教育资源紧,从入幼儿园起便开始挤破头,幼升小,小升初,初中考高中,最后到高中考大学,每一次都是家长们实力的正面对决。如果是两个孩子,“大孩子”小升初挤破头之后,过两年“小孩子”还要再来重温一次,然后是两次初升高,两次考大学,然后是两个孩子找工作、结婚生子,这给家长带来了沉重的心理压力。

  四.除了全面二孩政策,刺激生育还需要做什么?

  1.减税费、加补贴,补偿经济压力

  在高额育儿费用的重压下,不少父母对“全面二孩“政策望而却步。国家适当的补贴可以为减轻家庭的压力。

  新加坡对新生儿会发放“婴儿花红”,每个家庭的前两个孩子可以每人给家庭带来4000新元的补贴,大概近2万元人民币。第3和第4个孩子各可得6000新元,大概人民币3万元。此外,政府还推出1元对1元的儿童培育共同储蓄,也就是家长在孩子的儿童培育户头每存入1元,政府就相应地存入1元,但是这个户头不能提取现金,只能用来支付孩子的教育和医院诊所费用等。

  此外,对育儿家庭减免部分税费,也可以减轻家庭的一部分负担。不少家庭呼吁,以部分育儿支持抵消部分家庭上缴的个人所得税。

  2.完善产假制度,解放二孩母亲

  2012年,中国妈妈们的产假由90天延长到了98天。如果要进一步刺激妈妈们生二孩的意愿,为妈妈们创造更好的生娃条件十分必要。

  在法国,生第一胎休140天,生第二胎休280天,生越多休越多。妈妈生的孩子越多,产假期间全额工资的时间越长,同时享受的津贴和补助以及税收减免就越多。

  而在挪威,不仅妈妈又产假,爸爸也有。挪威“奶爸”们的育儿假将为12周,在此期间拿全额工资,也可选择总共休57周,拿工资的80%。

  当子女增多,照顾孩子负担沉重,不少妈妈选择做全职主妇,国家适当的补贴,也可以让全职妈妈无后顾之忧。

  在日本,全职妈妈们享受更好的待遇。有全职妈妈的家庭,一方面丈夫应缴的个人所得税可以有一定程度的减免,另一方面妈妈们不用缴纳保险金,到了65岁后可领取国民年金。

  3.合理分配教育资源,解决上学难

  子女的教育问题是家庭头等大事,可二孩父母面临的确是公立幼儿园一位难求;教育资源不平衡,中小学就近免试入学流于形式的现状。

  为了解决这一难题,政府可以考虑推行将公立幼儿园纳入义务教育,完善学区制,优化教育资源。

  同时,教育支出占家庭支出首位,延长义务教育时间、增加对二孩家庭的教育补贴也可以起到促进生育的作用。


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