政府工作报告

2019年政府工作报告出炉,政府工作报告全文解读内容

发布时间:2023-09-14 02:55:52

3月5日,国务院总理李克强作政府工作报告,对2018年工作进行了回顾并阐述了经济社会发展总体要求。
“全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元;安排地方政府专项债券2.15万亿元;稳步推进房地产税立法”,中国财富网将政府工作报告中关于经济、税费和房地产方面的内容,进行了提炼,整理出数据和表述变化较大的段落。
2018年工作成果回顾

2018年全年,我国国内生产总值(GDP)超过90万亿元,比上年增长6.6%。居民消费价格涨幅2.1%。全国财政支出21万亿元,中央对地方一般性转移支付增长10.9%。
货币政策上的表述为,“坚持实施稳健的货币政策,引导金融支持实体经济。”地方专项债券1.35万亿元;1.35万亿元新增专项债券已全部发行完毕。
减税降费方面,下调增值税税率,扩大享受税收优惠小微企业范围,出台鼓励研发创新等税收政策。全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元。
房地产方面,改革完善房地产市场调控机制,稳步推进房地产税立法。
工作目标
政府工作报告指出,国内生产总值(GDP)增长目标为6%-6.5%。居民消费价格(CPI)涨幅3%左右。财政支出超过23万亿元,增长6.5%。中央对地方均衡性转移支付增长10.9%。GDP情况。 图片来源:华创证券
在货币政策上,稳健的货币政策要松紧适度,广义货币M2和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增速相匹配。货币政策。 图片来源:华创证券
拟安排地方政府专项债券2.15万亿元,比去年增加8000亿元,为重点项目建设提供资金支持,也为更好防范化解地方政府债务风险创造条件。地方政府专项债券。 图片来源:华创证券
减税降费方面,实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举,重点降低制造业和小微企业税收负担。将制造业等行业现行16%的税率降至13%。交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。减税降费。 图片来源:华创证券
房地产方面,稳步推进房地产税立法。改革完善住房市场体系和保障体系,促进房地产市场平稳健康发展。稳步推进房地产税立法。图片来源:华创证券中国财富网 王振旭制表
经济目标“稳”字当头
光大银行金融市场部分析师周茂华对中国财富网表示,
面临内外复杂环境,尤其是外部的不确定性因素增多,国内政策稳字当头,较2018年国内适度下调了经济增长目标,但稳增长的力度有所上升。政策组合需要监管短期政策托底,又要兼顾经济的可持续发展,供给侧结构性改革仍是主线,继续推进三大攻坚战。
周茂华指出,设定GDP增长区间,体现政府对经济放缓的容度有所上升,更注重经济发展质量与可持续性。采取区间目标,有助于增强政策的灵活性,同时,为供给侧结构性改革拓展空间。宏观杠杆率保持稳定,很大程度上要求广义M2与社融数据整体与名义GDP相匹配,避免“大水漫灌”导致社会杠杆上升,局部资产泡沫导致的系统性风险集聚。
对于央行利率政策,周茂华预计,央行定向降准可期,补充基础货币缺口,配合专项债发行,通过定向引导资金流入实体经济,尤其加大对中小民营企业融资扶持。降息的可能性则较低,目前,融资难问题相对突出,目前实际利率仍较为稳定,政策需要避免过低市场利率导致资产泡沫与市场杠杆卷土重来。此外,中美利差处于历史较低水平也是制约降息的一个因素。
房地产税将稳步推进
易居研究院智库中心研究总监严跃进指出,此次政府工作报告围绕建设小康社会,提出了一系列政策内容。其中,政府工作报告明确,坚持以中心城市引领城市群发展。预计中心城市和城市群发展就类似“内核和圈层”的概念,未来中心城市会有较多的发展机会,尤其是中西部中心城市。
群众住房问题继续被关注。严跃进表示,继续强调群众住房问题的解决。从政策上看,和此前政策导向一致,主要有三个要点,落实城市主体责任、完善住房体系、推进棚改工程。严跃进预计,将会继续推进楼市调控考核,虽然没有提“一城一策”,但估计接下来会有陆续细分政策出台,在住房规划、住房政策调整、住房金融政策完善等方面会有创新。
对于房地产税立法稳步推进。严跃进表示,此次政策明确,“健全地方税体系,稳步推进房地产税立法”。房地产税立法是地方税体系建设中的重要环节,会给予各地更多的支持。此外,房地产税立法强调“稳步推进”的概念,后续会积极推进,会对细节性内容做斟酌。

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