政府工作报告

2019年河南商丘市两会政府工作报告(全文)(三)

发布时间:2023-09-18 12:30:51

三、重点工作

  今年工作任务非常繁重,我们将重点做好八个方面的工作。

  (一)加快构建现代产业体系。一是强化工业主导地位。持续推动产业结构优化升级,促进工业经济向高端、高质、高效方向发展。改造提升传统产业,重点围绕冶金建材、制冷装备、纺织服装、电动车、食品加工等传统产业,引导企业升级改造,向产业价值高端发展,提高市场竞争力。培育发展战略性新兴产业,重点围绕电子信息、生物医药、新材料、环保装备等优势产业,积极承接产业转移,促进企业集中集聚,形成一批先导性、带动性强的新兴产业。加强工业经济运行调节,综合运用延伸链条、技术改造、兼并重组、淘汰落后产能等手段,缓解资金、土地、用工等要素制约,提升产业综合竞争能力。落实支持中小微企业、民营经济发展的各项政策,激发市场活力和企业创造力。推进工业化和信息化深度融合,实施生产设备的数字化、智能化、网络化改造,普及生产管理智能化和营销服务网络化,推动信息化与生产制造、技术创新、现代服务、节能环保等方面融合发展。继续举办针织童装、电动车、食品博览会,举办“中国·民权首届制冷装备博览会”,深化产销对接,帮助企业开拓市场。二是大力发展服务业。把商务中心区和特色商业区作为现代服务业发展的重要平台,采取有力措施,加快建设区域性服务业中心。突出发展现代物流业,加快豫东综合物流集聚区建设,完善基础设施功能,引进品牌物流企业,积极申报综合保税区。加快商品交易平台建设,运用现代技术管理手段对传统商贸物流企业进行改造提升,完善现代市场体系。围绕火车站区域改造和高铁商城建设,打造市区北部高档商业圈。积极发展文化产业,把商丘古城、睢县北湖、民权王公庄、夏邑火店镇等文化产业园打造成我市示范产业园区,培育知名文化品牌和重点文化企业。做好旅游宣传与推介,积极发展文化体验、生态休闲、果蔬采摘等旅游业态,加大A级景区、星级饭店、星级旅行社创建力度,力争新增2处以上国家A级景区。发展金融服务业,争取交通银行、中信银行进驻商丘,新增1~2家村镇银行,争取引进5家以上保险机构。继续做好科迪乳业、东和环保等企业上市工作,争取1家企业上市、2家以上企业在新三板挂牌。做好预防和处置非法集资工作,加强对信用类理财公司的监管,加大非法集资打击力度,有效防范金融风险。发展新兴服务业,加快发展科技研发、信息咨询、检验检测等生产性服务业,积极发展楼宇经济、健康养老、教育培训等生活性服务业。以电子商务为牵引,支持建设电商产业园,继续推进与阿里巴巴的战略合作,壮大阿里巴巴·商丘产业带,力争年底入驻企业突破1000家。三是打造产业发展平台。把产业集聚区作为推进产业发展的重要载体,坚持“四集一转”,完善基础配套,壮大产业集群,促进提速提质。围绕主导产业,积极引进龙头企业和配套企业,努力培育规模效益明显、产业链条完整、配套体系完善、竞争优势明显的产业集群。争取装备制造产业集群主营业务收入超过500亿元,纺织服装产业集群超过700亿元,食品加工产业集群超过700亿元。加快产业集聚区道路、电力、通信、污水处理等基础设施建设,推动综合服务、检验检测、信息咨询、技术研发、物流配送等公共服务平台建设,提升综合承载能力。四是强化创新驱动发展。组织实施科技创新主体培育工程,提升现有科技孵化器的功能,培育一批高新技术企业、科技型中小企业,新增高新技术企业5家以上,积极创建河南省商虞高新技术产业开发区。围绕产业集聚区主导产业发展,加快省级研发中心、院士工作站、产业技术创新战略联盟建设,突破一批核心技术,建立基本技术标准,培植自主品牌,高新技术产业增加值超过116亿元,增长18%以上,占规模以上工业增加值的比重达到28%。

  (二)做强做优现代农业。一是稳定提高粮食生产能力。按照“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求,实施高标准粮田百千万工程,建成高标准粮田75万亩。加快中低产田改造,推广良种良法配套、农机农艺融合等农业科技,确保全市粮食综合生产能力稳定在100亿斤以上。二是培育现代农业产业化集群。抓住国家支持商丘建设现代农业示范区的重大机遇,积极推进现代农业产业园区、农产品集中区和农产品市场体系“三大载体”建设,采取项目引导、政策倾斜等措施,壮大龙头企业实力,延伸产业链条,提升产业层次,增加农产品附加值,打造一批“全链条、全循环、高质量、高效益”的农业产业化集群。新发展市级农业产业化重点龙头企业10个,形成销售收入10亿元以上的产业化集群8个、20亿元以上的2个。三是调整农业结构。按照“一乡一业”、“一村一品”的要求,大力发展果蔬花卉种植等高效农业、生态农业、创意农业、休闲农业,建设现代农业生产基地、示范园区和都市农业工程。大力发展畜牧业,推动奶牛、生猪、家禽、肉牛肉羊集群发展,加快建设标准化、规模化的生产基地。推进食品农产品出口示范区建设,扩大出口规模,带动农民增收。加强农产品质量监测体系建设,确保农产品质量安全。四是加强农业基础设施建设。搞好农村道路、电力、安全饮水、通信等基础设施建设。实施农业综合开发、灌区续建配套与节水改造工程,完善农田水利配套设施,提高抗旱排涝标准,新增和改善灌溉面积72万亩、除涝面积77万亩,新增旱涝保收田20万亩。完善气象防灾减灾机制,推进气象现代化建设,提高防御灾害能力。五是做好土地流转工作。加快农村土地承包经营权确权颁证,健全土地流转机制,建立规范有序的土地流转平台,强化信息沟通、政策咨询、合同签订、价格评估等服务,按照依法、自愿、有偿的原则,引导和鼓励农民采取转包、出租、互换、入股等形式,将土地向种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业流转,发展农业适度规模经营。六是搞好扶贫开发。巩固发展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”扶贫格局,千方百计增加农民收入,不断提高贫困地区和贫困人口的自我发展能力。继续实施好我市大别山区域扶贫攻坚与小康建设规划,做到村户精准扶贫,实现13万贫困人口摆脱贫困。

  (三)科学推进新型城镇化。按照“一城、六组团、24个重点镇、”四位一体的总体布局,加快构建新型城镇化体系,在完善功能、统筹发展上下功夫。一是强力推进中心城区建设。发挥规划引领调控作用,完成《商丘市城市总体规划(2015~2030)》编制,强化规划管理,维护规划的严肃性和权威性。以郑徐高铁商丘站区、古城保护区、商务中心区、开发区、物流园区、梁园产业聚集区、睢阳产业聚集区、食品工业园区等八大板块建设为重点,强力推进道路管网、园林绿化、内河水系等城市基础设施建设。发挥示范区的示范带动作用,坚持产业、工农、城乡统筹发展,逐步把示范区建成工业、服务业和都市生态农业协调发展的复合型经济区。加快公共服务设施建设,促进教育、文化、医疗、体育等高端要素向中心城区集中,提高中心城区辐射带动能力。提升城市管理水平,按照“分级管理、权责统一、重心下移、以区为主”的工作思路,深化城市管理体制改革,积极推行网格化管理。推进数字化城市建设,实现市区两级平台和终端平台的网络对接。继续开展“六城”联创活动,深入推进省级文明城、全国卫生城创建工作,完成国家森林城市创建任务,争创全国双拥模范城七连冠,巩固国家旅游城、园林城创建成果。二是大力发展县城组团。按照“改造老城、发展新区”的工作思路,加快县城新城区、产业集聚区、商务中心区和特色商业区等功能区开发,推进旧城改造步伐,引进更多的工业项目在产业聚集区布局,更多的服务业项目在商务中心区和特色商业区集聚,增强县城辐射带动能力。三是有序推进小城镇建设。加快建设24个区位优势好、产业基础强的小城镇,结合各自资源禀赋,引导各种要素向重点镇布局,推动交通、通信、文化、卫生、物流快递向重点镇延伸,加快形成服务周边的生产生活中心,增强吸纳农村人口转移能力。四是稳步推进新农村建设。坚持“五规合一”,分类推进新农村综合发展、特色发展。认真做好新农村规划编制,调整优化村庄布局,合理确定村庄规模,引导村民按照规划进行建设。加强农村人居环境整治,持续推进“美丽商丘·整洁村镇”活动,探索建立垃圾收集清运、污水处理等环境卫生管护长效机制,使更多村庄成为宜居的美丽家园。

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