政府工作报告

2019年南平市政府工作报告(全文)(三)

发布时间:2023-09-18 09:59:34

  (七)深入推进改革开放,激发经济社会发展活力

  深化重点领域改革。深化医药卫生体制改革,继续推进公立医院综合改革,加快武夷总医院建设,鼓励组建医疗联合体,推广政和托管模式,推动形成分级诊疗制度。调整优化医疗机构布局,鼓励和引导社会资本办医。巩固完善基层医疗卫生机构运行新机制,加强疾病预防、妇幼健康等公共卫生服务。理顺学校管理体制,发挥名校带动效应,推动优质教育资源共享。深化文化事业单位体制改革,激发文化创新活力。深化财税体制改革,全面实施新预算法,推行预算绩效管理,推进财政国库集中支付改革。整合部门专项资金,提高财政性资金使用效益。推行“指挥部-总业主-代业主”工作机制,发挥市属国有企业在基础设施、城市、产业园区、旅游景区建设等方面作用。

  提升对外开放合作水平。主动融入“一带一路”战略,推动“万里茶道”沿线城市文化传承、经贸合作、旅游协作。主动研究对接福建自贸区政策,促进投资贸易便利化。创新对台产业合作模式,广泛开展对台文化、教育、卫生、科技、体育交流合作。筹备召开第八届世界福建同乡恳亲大会,发挥南平旅港、澳门联谊会和闽北各地商会的作用,拓展与港澳地区经贸交流合作。积极参与周边地区经贸协作,推动建立更加紧密的合作机制。鼓励重点出口企业做大做强,扩大外贸出口。

  (八)加强生态文明建设,扩大绿色发展后发优势

  加强生态环境保护。积极创建国家级生态市,争取武夷山、邵武、光泽、松溪通过国家考核验收。完成植树造林31.3万亩。加快316国道绿色生态示范路建设,建成20条农村公路生态示范路。推进生态茶园建设,治理水土流失面积20万亩。加大阔叶林和珍贵树种的保护力度,探索生态林赎买机制。加快推进低丘缓坡地开发利用,严守耕地保护红线。开展矿山生态环境恢复和“矿山复绿行动”,巩固“青山挂白”治理成果。

  持续推进节能减排。完善节能减排工作机制,构建排污权交易平台,加快18个节能减排示范项目建设,继续筛选一批示范项目,实施一批节能减排重点工程,确保年度节能减排目标顺利完成。严把新上项目产业政策、资源消耗和环境保护审批关,健全落后产能退出机制。加强水资源“三条红线”管理,积极推广节水技术和产品。扎实推进一批循环经济示范园区和示范项目,加快循环经济示范城市建设,争创国家级可持续发展实验区。

  抓好环境综合整治。落实流域保护“河长制”,继续开展闽江流域水环境综合整治和农村环境综合整治,持续打击河道非法采砂,强化饮用水源保护、畜禽养殖面源污染整治、工业污染整治,加快工业园区和城乡污水垃圾处理设施建设。开展打击违法排污企业保障群众健康环保专项行动,重点开展大气污染、重金属污染、噪声污染以及环境风险隐患排查,提高环境监管能力。继续推进强制性清洁生产,完成一批企业的审核评估验收工作。

  (九)提升公共服务水平,促进发展成果更多惠及民生

  增强社会保障能力。实施企业用工调剂、大中专毕业生就业创业和服务基层计划,促进城镇困难人员和退役军人就业,新增城镇就业2.3万人,转移农村劳动力5.2万人。完善城乡居民基本养老保险和最低生活保障制度,完善企业欠薪应急保障金制度及企业工资保证金制度。持续推进城乡居民基本医疗保险政策一体化,启动实施城镇职工基本医疗保险基金市级统筹,完善以总额预付为主的定点医院医疗费用支付结算办法。加大棚户区、危旧房改造力度,建设保障性住房7924套。推动县级社会福利中心、乡镇敬老院建设全覆盖,建立健全农村留守儿童、妇女、老年人、失独家庭关爱服务体系,大力发展慈善和残疾人事业。

  加快社会事业发展。全面推进素质教育,着力推进教育均衡化,实施薄弱校基本办学条件改善计划,完成义务教育标准化学校建设,新扩建10所公办幼儿园。扶持特殊教育,规范发展民办教育,重视继续教育和老年教育。支持武夷学院和高等职业院校发展,创新人才培养模式,深化校企合作,为绿色产业发展培育人才。加强师德师风教育,优化教师队伍结构。加强思想道德建设,打造具有时代特色的文化载体。整合基层公共文化资源,完善城乡公共文化服务体系。加强文化遗产的传承和保护,加快文化产业园区建设和文化产业龙头企业发展,打响朱子文化、茶文化、闽越文化等特色文化品牌,促进文化旅游融合发展。做好第二轮志书和年鉴编纂工作。全面贯彻人口和计划生育法,创新服务管理模式,提高出生人口素质。广泛开展全民健身运动,承办全国首届青运会排球赛。

  加强社会治理创新。严格执行重大决策社会稳定风险评估机制,按照“路线图”依法处理信访事项,健全完善“大调解”工作体系。加强法制宣传和普法教育,做好“六五”普法检查验收。深化“平安南平”建设,创新立体化社会治安防控体系,加强网络安全管理,依法防范和打击违法犯罪活动。落实安全生产“党政同责、一岗双责”,持续开展安全生产标准化建设提升工程“三年行动”,加强重点行业重点领域专项整治,深化道路交通安全综合整治,开展火灾隐患排查治理。强化食品药品安全监管,持续治理“餐桌污染”,建设“食品放心工程”。落实党的民族政策和宗教工作基本方针。加强社区建设,做好村(居)委会换届选举工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。深化“双拥”共建,支持驻军部队建设,加强国防动员、国防后备力量和人民防空建设,力争蝉联全国“双拥模范城”。

  三、加强政府自身建设

  各级政府要深入贯彻依法治国基本方略,把政府工作全面纳入法治轨道,加快建设法治政府和服务型政府。

  坚持依法行政,自觉维护法治权威。忠实履行宪法和法律赋予的职责,把党的领导贯彻到依法治市全过程。自觉接受人大、政协监督,重视社会和舆论监督,强化政府层级监督和监察、审计等专门监督。探索地方政府立法工作,全面推进覆盖城乡、优质均等的公共法律服务体系建设。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,深化行政执法体制改革,严格规范公正文明执法。建立网上办事大厅,推进政务公开。加快政府职能转变,深化简政放权,建立权力清单、负面清单和责任清单,营造公平竞争环境。

  坚持科学执政,提升服务发展能力。主动适应经济发展新常态,把握和尊重经济规律、社会规律、自然规律,认真学习研究政策,坚持理论培训和实践历练并举,拓宽知识面,更新知识结构,增强领导经济工作的专业化能力。围绕实施绿色发展战略,科学编制“十三五”规划,做好第三次全国农业普查前期准备工作。更加注重运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,提高领导经济工作的法治化水平。

  坚持从严治政,切实改进工作作风。从严落实中央八项规定精神,持续整治“四风”,严格执行厉行节约反对浪费有关规定,基本完成机关公务用车制度改革。落实“三级联动、重心下移”工作机制,完善“民生110”网格化服务,形成更加直接、便捷、高效的联系服务群众机制。加强公务员队伍管理,深化机关效能建设,落实“马上就办”,治理“庸懒散奢”,强化行政问责,提高行政效能。全面落实党风廉政建设责任制,严格执行廉洁从政的各项规定,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

  各位代表,让我们更加紧密地同志为,在省委、省政府和市委的坚强领导下,紧紧依靠全市人民,进一步解放思想、开拓进取、奋勇拼搏,为全面完成“十二五”规划目标任务、加快推进科学发展跨越发展、建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新南平而努力奋斗!


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