办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，这意味着全国范围公车改革的大幕正式开启。其实，早在2006年，孟津县麻屯镇就已开始进行公车改革，以拍卖现有公务车、发放公务车补贴等形式，解决公车私用、减轻财政负担等问题。截至2012年，全县10个乡镇都以“麻屯模式”推行乡镇公车改革。而且此次公车改革，孟津的“麻屯模式”只需做好新旧模式对接即可，对公车改革“新国标”的施行孟津“麻屯模式”已做好准备。
变化|10辆公车减至两辆，公车支出减少一半
李小辉是孟津县麻屯镇副镇长，他的另一个身份是洛阳空港产业集聚区副主任，而麻屯镇副镇长属于“挂职”，行政级别为乡科级副职，每个月享受的车补是1500元。谈起车补，李小辉告诉记者，孟津车改很好，对于政府来说节省了开支，对于个人，方便了生活。“以前都是乘坐单位公车，只要出门都要车。”李小辉说，车改后油补直接给个人，烧的是自己花钱买的油，能省就省。
与李小辉一样的还有孟津县麻屯镇党政办主任聂险峰。据他回忆，乡镇是在2006年对公车制度进行的改革。“当时麻屯镇政府副科级以上班子成员18名，机关公务用车共有10辆。”聂险峰向记者坦言，原有公车燃油、维修、保险等费用每年就达40万元左右，而且除了开会、调研等工作需要公车，部分工作人员办理私事也会动用公车，造成着急办事的人找不到车用，甚至有的公车一年就跑了6万公里。
据聂险峰介绍，改革后的麻屯镇只保留了两辆公车，而且一直持续到现在。“剩余的两辆公车一辆是书记的，另一辆是镇长的。”聂险峰告诉记者，当初也是考虑到书记、镇长公务比较多，经常到县里、市里开会，如果将他们的公车也取消，势必会影响到工作。
“2006年公务车开支近40万元，2007年改革后车补19万多，公务车这一项就省了20万余元。”聂险峰告诉记者。
补贴|采取交通定额补助，随工资发放给个人
“当时对我们这样的做法，上头领导的态度属于不支持不反对。”聂险峰说，改革公车制度之初很困难，标准咋制定，人均补多少，都是需要经过反复核定的问题，而且当时洛阳乃至全省没有现成的经验可供借鉴。对此，麻屯镇成立了以1名党委副书记、3名副职，多部门负责人组成的麻屯镇公务用车改革领导小组，经过调查摸底、统计核算、征求建议等方式，初步制订了相关方案，并提交到镇党政联席会上研究讨论。
公车改革制度推行后，副科级领导不再配置专职司机，而是采取交通定额补助的方式直接将资金随工资发放给个人。原本开车的司机，安置到各站所从事业务工作，取消司机人员的出车补助，既减少了财政开支，又增加了部门的工作力量。除了保留的两辆公车外，其他的全部进行拍卖。经过公开竞价后，拍得资金24.43万元，给副科级领导干部的一次性购车补助共计16.5万元，财政净回收资金7.93万元。
目前，麻屯镇执行的车补是1300元和1500元两个标准(一半是油卡，另一半是现金补助)。副科级虚职每个月车补1300元，实职副科每个月是1500元。这个标准是根据工作量和燃油费用等综合计算出来的。“我们会根据油价的上调，将补贴标准进行调整，目前实行的是科级干部补贴是1300元到1500元。”聂险峰说，目前麻屯镇的不少副科级干部都自己买了车，麻屯镇对此也有相应补贴，每个副科级干部补贴15000元，分3年付清。
监督|以交通工具为由延误工作将取消补贴
对于车改引发的用车矛盾问题，聂险峰说，根据车改《方案》要求，车改后政府机关不再为副科级领导干部公务活动提供交通工具，每个班子成员必须保证正常工作运转，不得以交通工具为理由，延误工作。若出现工作推诿，或为政府机关形象造成负面影响的，收回一次性补贴资金，停发交通定额补贴。
“一旦有一些较大的活动，我们会提前跟有车的副科级干部商量好，让他们的车作为公车使用或租用大巴车。”聂险峰说，车改确实让一部分人不方便了，但是让更多的人享受到了实惠，所以也得到了大家的支持。而且公务用车改革后，也让领导干部根据个人条件和爱好选择适合自己的交通工具，这样不仅工作没有受到影响，反而促进了领导干部工作作风上的转变。
聂险峰说，从车改后的工作情况看，提高了工作效率。打电话、发传真、网络传输等现代化办公手段已成为联系工作的主要方式，克服了过去办事依赖公车的弊端，提高了办事效率。现在外出办事，每个人都要算一算经济账，呈现出几件事一天办完，几个问题一次去办，几个办公室问题集中起来共同处理的良好局面。
公车改革麻屯模式
改革内容
公车数量减少，除了必须保留的公车外，其他全部公车进行拍卖，对原有干部采取交通定额补助的方式进行补贴，副科级每月最高车补1500元。以交通工具为由延误工作将取消补贴。
改革成效从2006年下半年改革至今，已在全县10个乡镇推行。
探索|麻屯公车改革模式将实时对接新国标
在麻屯的公车改革取得了明显成效后，其他乡镇也纷纷前来学习效仿，一时之间“麻屯模式”成了各乡镇学习的榜样。孟津县机关事务管理局纪检组长王彩云回忆，2007年后，孟津县横水镇、城关镇等也都纷纷进行了公车改革。截至2012年，孟津县10个镇的公车改革完毕。“县里暂时还是跟市里保持统一，没有进行改革。”王彩云说，在下面走访中也了解到很多单位都对公车改革的事情很支持，反响很好，“首先老百姓对公车改革非常期待，其次在社会各界的监督下，公车私用、公车腐败等现象越来越成为红线和雷区，还有就是对于非领导职务的部分公务员也能得到实惠”。
但是不可回避的是，目前“麻屯模式”补助标准高于国家公布的补助标准，在新国标下“麻屯模式”如何接轨?对此，聂险峰说，目前麻屯镇补贴确实高于国标，国家车改启动后，麻屯将实时对接。希望能够考虑到目前基层干部实际情况，对补助标准能够实现因地制宜调整标准。
王彩云说，“麻屯模式”提供了一个很好的改革榜样，大大加快了推行大范围公车改革的步伐，目前他们也正在等待洛阳市对车改的具体细化措施，实时对接。昨日记者联系到洛阳市廉政办，一负责人表示，洛阳市关于公车管理一直比较严格，在节假日也都会对公车进行封存，并会组织检查暗访。目前洛阳市关于公车改革的最新文件还没有出台。
