全面放开二胎指日可待?全面二胎到底何时落地?对于近日热议的话题：单独二孩政策预冷，卫计委称全面放开二胎之日可待，下面我们一起来关注下这则消息。
145万对夫妇提出再生育申请
就单独两孩政策是否“遇冷”的问题，国家卫计委昨日回应表示，单独两孩政策实施到现在符合预期，并称“这是国家卫生计生委负责任的判断”。
十八届三中全会以来，各地将单独两孩政策作为一项重要改革内容。1月，浙江、安徽、江西三省率先启动，3月至6月多数省份集中实施，9月政策全面落地。
国家卫计委介绍，目前我国再生育申请数量平稳增长。监测显示，7、8月，全国每月申请达到15万对左右，目前稳定在每月8万-9万对。
截至5月底，全国145万对夫妇提出再生育申请，139万对办理了手续。河北、辽宁、浙江、山东、湖北、重庆、四川等7省(市)占到申请总量的55.2%。
根据国家卫计委提供的数据显示，单独两孩政策目标人群中约40%有再生育的打算。国家统计局人口变动抽样调查显示，目标人群中43%有再生育的打算，今年初，国家卫计委开展的专项调查显示，39.6%有再生育打算，与2013年比有所下降。
去年出生人口同比增加47万人
国家卫计委称，单独两孩政策效果正在显现。国家统计局数据显示，我国出生人口1687万人，比2013年增加47万人，人口出生率比上年提高0.29个千分点。在育龄妇女持续减少的情况下，出生人口与前几年相比，上升幅度比较明显。
杨文庄表示，从各地情况看，上半年，单独夫妇申请量平稳增长，预计出生人口会比有所增加。
国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄今日(10日)上午在卫计委例行记者会上表示，正在按中央的要求“抓紧推进”有关工作。
公开报道显示，这是近半年来，卫计委官员第6次回应“全面二胎”问题。此前表态多为“全面二胎没有时间表”，而这一最新的回应则释放出积极信号。
专家曾建议“十三五”期间实行全面二胎
自去年9月份以来，“单独二孩”政策全面落地已将近一年。何时进一步调整生育政策，全面放开二胎成为社会各界关注焦点。
此前，中国人口学会会长、中国人民大学人口与发展研究中心教授翟振武等多位专家也向南都记者表示，从技术上考虑，“十三五”期间，社会各方面条件可以允许全面二胎落地。
杨文庄今日上午在卫计委例行发布会上表示，当前主要任务是要继续组织实施好单独两孩政策，加强出生人口的监测，加强政策实施效果的评估，推进计划生育服务管理改革，完善相关的配套措施，为下一步调整完善生育政策创造环境、奠定基础。
杨文庄表示，当前主要任务是要继续组织实施好单独两孩政策，加强出生人口的监测，加强政策实施效果的评估，推进计划生育服务管理改革，完善相关的配套措施，为下一步调整完善生育政策创造环境、奠定基础。
他说，同时也要积极做好进一步调整完善生育政策的研究论证工作。“我们现在正在按中央的要求抓紧推进有关工作”。
网友评论：
谈谈心思聊聊愿望：废了计划生育政策，鼓励生育看还有人生不?政府是否太自信了?要让人不生可以强制上环结扎拆房牵牛，要让人生还能天天逼人不上套交配?
梁建章-关注人口问题:河南省户籍人口超过1亿，但截至年底，河南省共受理“单独二孩”申请只有31202例，办理“单独二孩”生育服务证29403个。
愿望：计划生育政策终于开始遭报应了。自作孽，不可活!
柠檬小顽皮：人口结构恶化!未来5年还好，等2020年开始好戏才会上演
云中水滴66：有钱的富人交的起社会抚养费可以多生，但没时间管理教育小孩。农村人因没啥可罚交不了社会抚养费也超生，生了之后要忙于生计，将孩子交给老人管理。最最有时间又有精力教育小孩的工薪阶层却被政策给卡住不能生二孩，所以国名的素质可想而知。还是放开二胎吧。
艾泽拉斯蒂文：即使放开政策可以生二胎，生活成本太大，也不敢生两个，除非政府愿意出钱养到18岁，估计效果会非常乐观
王太_XY：我就是符合政策不想生二胎的，现在这个社会，养小孩成本太高了，生多了养不起，还不如生一个好好培养。
相关新闻：单独二孩政策遇冷被笑称短命是否全面二胎即将放开
今年的7月11日是第26个世界人口日，我国人口日的主题为“弘扬婚育新风，关爱弱势群体”。11日上午，国家卫生和计划生育委员会配合人口日主题并就人口和计划生育相关工作召开新闻发布会。至今，单独二孩政策全国推广已经一年多，生育意愿下降、二孩政策遇冷等现象成为今日发布会讨论热点。
单独二孩最新消息：近日媒体曝出单独二孩政策遇冷，而网友戏称这是短命政策，并质疑国家为何不全面放开二胎政策。既然单独二孩家庭不愿生，为何不全面放开二胎政策让想要孩子的70后生下二胎。
单独二孩政策遇冷?卫计委回应符合预期
卫计委杨文庄表示：“我们判断单独两孩政策实施到现在符合预期，这是国家卫生计生委负责任的判断，中央对实施单独两孩政策总的要求就是六个字：稳妥、扎实、有序，要求避免出生堆积和生育水平出现大的波动。”
2013年10月16日，也就是十八届三中全会《决定》发布的第二天，卫计委领导在接受媒体采访时讲到，集中实施单独两孩政策以后，近几年出生人口会有所增加，但是幅度不会太大，相当于2000年前后的生育水平。，我国出生人口1687万，比2013年增加了47万，细致分析，一孩出生减少，二孩出生明显增加，既有单独二孩的政策，也有双独二孩的政策，其中主要发挥作用的就是单独两孩政策。这是近年来增加幅度最大的一年，主要是单独两孩政策实施产生的效应，有的专家认为，我国初生人口呈现跳跃式上升，这个说法有一定道理。
杨文庄介绍，从各地情况看，上半年，单独夫妇申请量平稳增长，预计出生人口会比有所增加。作为调整完善生育政策的重要一步，单独两孩政策的实施释放了一部分生育势能，使我们对育龄群众的生育意愿和生育行为有了更加准确的判断，同时切实加强妇幼健康能力建设，推进计划生育服务管理改革，完善相关配套政策措施，这为进一步调整完善生育政策奠定了坚实的基础。因此，单独两孩政策的收益是多方面的。
专家：二孩生育准备周期长
卫计委新闻发言人宋树立介绍，中国人口协会不久前委托中国人民大学、北京大学、南开大学等一些高校的专家学者组织队伍到各省做了单独二孩政策的实施效果的评估。此举有两个层面的意思，一是生育意愿和生育行为是两码事，我们做的各方面研究，包括国际的研究，还有中国以往的研究发现国际上发达国家基本上他们的生育意愿是高于生育行为的，但是发展中国家普遍生育意愿低于生育行为。而中国比较复杂，中国两方面都有，在我们的调研当中也充分体现了这一点，所以不要拘泥于某一次调查的生育意愿究竟是多少，因为真正落实到生育行为才会对生育水平产生作用。
第二，所谓的遇冷，现在好多人不太明白，预期比如说是1100万的数字，是预测的值，预测的值涉及很多变量、参数的估计，而且这个值在现在的实施中会落实到四年、五年，因为生育本身10月怀胎，夫妇决定生育第二个孩子，可能要从商量到家庭做各种的准备，到这个孩子出生需要一定的时间。2013年底，新的政策才出台，各省才陆陆续续推广。可能到今年6月份，全国才真正满一年，一年实际上看不出太多的效果。大家知道今年是猪年，很多人不知道为什么，可能还是有一些回避的现象，实地调研中，有些人会说过两年再说。再有还有年龄的影响，比如她今年40岁了，她特别想要第二个孩子，就会在政策实施的第二年做出这样一个反映，但如果她只有二三十岁的话，她可能不着急，她可能过五六年之后再说了。
现场专家刘鸿雁也强调，在调查的时候发现，第一年的生育意愿相对比较低，生育实际上需要做很多准备，所以生育意愿的高峰是在第二年和第三年。现在第一年的情况只是基础情况，我们要看今年和明年的情况就能看出来他现实的生育行为和生育意愿的区别和联系。
分析：家庭再生育更为理性
国家卫生计生委专项调查显示40%有再生育的意愿，与2013年相比确实有下降，这说明在政策没有出台和出台之初，人们的生育意愿确实很强烈，呼吁政策出台，这是生育权利的要求。
政策出台以后，允许这部分人生了，他们又有很多现实的考虑，经济收入、住房条件、子女教育，父母身体健康程度能不能帮助他们带孩子，考虑的因素非常多。说明现在的生育，不仅仅是受生育政策的影响，而且有相关的社会政策、妇女就业、家庭发展等等方面的影响。这是非常自然、非常正常的。
杨文庄也表示，单独两孩政策的目标人群大多数生活在城镇，生育行为受经济收入、抚育成本、住房、教育、就业、健康、年龄等因素的影响和制约，表现为再生育的行为更加理性、更加谨慎，因此也提醒我们，在生育政策调整完善的同时，应当研究制定与之相配套的经济、社会和家庭发展的政策，解除群众的后顾之忧，使生育政策能够更好地发挥作用。
