纪念邓小平诞辰110周年：开启强军之路的伟大进程
作者：军事科学院院长 刘成军;军事科学院政委 孙思敬
在新中国国防和军队建设的历史上，邓小平同志作为党的第二代中央领导集体的核心，总体设计了改革开放的宏伟蓝图，解决了新时期国防和军队建设的重大问题，推动具有光荣历史的人民军队走上崭新的发展道路，开启了强军之路的伟大进程。在纪念邓小平同志诞辰110周年之际，重温他关于新时期国防和军队建设的历史决策，缅怀他为新时期国防和军队建设所建立的丰功伟绩，对于坚定不移地走强军之路，实现党在新形势下的强军目标具有重大深远的意义。
一
1975年1月，小平同志出任中央军委副主席兼总参谋长，着手整顿军队，解决军队建设存在的“肿”、“散”、“骄”、“奢”、“惰”问题。粉碎“四人帮”后，他于1977年重新担任中央军委副主席兼总参谋长，1981年当选中央。他以极大的勇气、超凡的胆识和坚韧的意志，拨乱反正，引领国防和军队建设走出一条具有的发展新路。
“文化大革命”对军队建设最大的损害，就是搞偏了军队建设的方向，降低了现代化建设的地位，教条主义盛行，思想桎梏沉重。在1978年6月召开的全军政治工作会议上，小平同志鲜明地提出：“要完整地准确地掌握毛泽东思想体系，在新的历史条件下，恢复和发扬我党我军的优良传统和作风。”他正确阐释毛泽东军事思想的历史地位和科学内涵，使党的军事指导理论突破了“两个凡是”的藩篱，实现了思想认识上的正本清源、方针路线上的拨乱反正。解放思想，实事求是，一切从实际出发，成为了军队建设的基本遵循，为军队建设开创新局面奠定了思想基础。
在小平同志的指导下，军队建设拨乱反正，全面进行调整整顿。在军事战略指导上，赋予“积极防御”战略方针新的内涵，实现了反侵略战争指导思想的突破，战争准备与建设规划发生重大变化;在军队建设指导思想上，明确了“建设一支强大的现代化、正规化革命军队”的总目标，正确诠释革命化、现代化、正规化的关系，强调军队建设必须以现代化为中心，把教育训练放到战略地位，把院校教育作为干部培养教育的主要途径;在军队的职责和任务上，坚决剥离军队在“文革”非常时期所承担的行政与生产建设任务，使军队集中精力于自身建设与发展;在军队发展模式上，展开以“消肿”为重点的体制编制调整，裁减员额160万余人，使军队建设转入了精简数量、提高质量的轨道;在军队内部关系处理上，坚决平反冤假错案，坚决清理“三种人”，坚决消除派性，坚决恢复军队的优良传统。这些措施从根本上拨正了军队建设的航向，彻底纠正了军队建设方向的偏差，消除了林彪、“四人帮”干扰破坏造成的严重问题，扭转了军队建设长期徘徊甚至倒退的状况。
进入20世纪80年代中期，国际局势趋于和缓，国家改革开放迅猛展开。小平同志科学地把握时代脉搏，冷静地分析世界局势，果断地改变长期延续的战争与革命思维，作出了世界大战在短期内不会爆发的结论，作出了“当今时代的主题是和平与发展”的判断，形成了把军队建设由立足于“早打、大打、打核战争”的临战准备转到和平时期建设轨道上来的决心。1985年6月，中央军委做出军队建设指导思想实行战略性转变的重大决策。其内涵是：充分利用较长时间内大战打不起来的和平环境，把军队从盘马弯弓的临战应急状态中解脱出来，有计划、有步骤地转入加强以现代化为中心的军队长远性和根本性建设，从解决主要矛盾入手，把部队整编好，把干部训练好，把制度建立好，把关系梳理好，把问题解决好，全面提高现代战争条件下的作战能力，为赢得未来战争做好准备。同时，将国防与军队建设的重点由准备对付全面反侵略战争转向重点准备应付可能发生的局部战争和突发事件，并加强遏制战争、维护和平的战略指导。
以军队建设指导思想的战略性转变为标志，国防和军队建设进入了一个新的发展时期。小平同志以变革的思维指导军队建设，以“革命”的决心指导军队改革，着力解决干部指挥现代化战争能力不够、部队打现代化战争能力不够的问题。他强调，军队建设要“讲质量，讲真正的战斗力，搞少而精的真正顶用的”，要按“精兵、合成、高效”的要求走精兵之路，把提高战斗力作为军队改革与建设的出发点和落脚点，作为检验军队各项工作成效的根本标准，把人民解放军建设成为现代化、正规化的革命军队，建设成为适应现代战争要求、具有打赢现代战争能力的军队。
在短短几年的时间内，军队密集出台重大改革举措。展开以百万大裁军的体制编制调整，撤销4个大军区、31个军级单位和4054个师团级单位，将军队总员额降到了300万左右;组建陆军合成集团军，从体制上解决诸兵种合成问题，迈出由摩托化向机械化跃升的关键一步;武器装备研制贯彻缩短战线、突出重点、狠抓科研、加速更新的原则，首先发展陆军短缺装备，尽力发展空、海装备，完善改进战略核武器;研究新形势下军队政治工作的使命任务，牢固确立政治工作在军队工作中的“生命线”地位;恢复实行军衔制，全面制定和完善军事法规体系，推进军队正规化建设;进行三军联勤试点，探索联合保障的机制;调整国防动员体系，形成义务兵与志愿兵、民兵与预备役相结合的兵役制度，将预备役部队纳入军队建制序列，等等。军队的结构和面貌因此发生巨大变化。
正确处理国防和军队建设与经济建设的关系，是新时期国防和军队建设的重大问题。20世纪60年代之后，由于战备等因素影响，军队建设逐渐与经济建设比例失调。小平同志采取断然措施解决这一问题，提出了国防和军队建设服从和服务于国家经济建设大局的战略思想。他强调：“现在就是要硬着头皮把经济搞上去，就这么一个大局，一切都要服从这个大局”，要求军队在国家发展大局下行动，在国家经济发展的基础上逐步增强军事实力。在他的指导下，国家降低了军费投入比例，军队在全力支援国家经济建设的同时，确定了“忍耐”中求发展的思路。尽管这一决策使军队现代化进程经历了艰难的阵痛期，但却因此校准了方位，与国家发展有机地融为一体。进入90年代后，国家改革开放的伟大成就逐步显现，国家对军队现代化建设的投入大幅提升。“九五”期间军费投入比“八五”期间翻了一番，“十五”期间又比“九五”期间翻了一番，到，国防支出达到了7201.97亿元。可以说，没有当年的“忍耐”，就难有今天军队现代化建设的突飞猛进。
