专家认为,建立职业年金制度仍需明确是否应当强制、资金来源、如何管理以及公平性等问题。中国社科院世界社保研究中心副研究员房连泉曾表示,企业年金目前覆盖率不足20%,一些大国企效益比较好,福利待遇高,有实力为职工缴纳企业年金,小企业参与度不高。养老金并轨决定中尚未制定职业年金的具体办法,预测机关事业单位的职业年金也会采取市场化运作的方式,委托专业的保险机构或投资机构运营。