同志们：
在党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育的延展和深化，是新形势下加强党的建设伟大工程的又一重要步骤，充分体现了党中央推进全面从严治党的决心。刚才，声普同志已传达了局的《实施方案》，并对该项工作进行了安排部署，请大家严格遵照执行。下面，根据省、州关于“两学一做”学习教育工作的要求，我代表局党组就“两学一做”上一次党课，同时对局机关及直属单位开展“两学一做”学习教育进行部署。
一、深刻认识“两学一做”学习教育
加强党内教育，这些年党中央紧抓不放。近两年先后开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，都收到了很好的成效。这次开展“两学一做”学习教育是党内教育的继续和扩大。与近两年开展的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育相比，这次“两学一做”学习教育具有几个明显特点：
一是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展。近两年，无论是党的群众路线教育实践活动，还是“三严三实”专题教育，都是以县处级以上领导干部这个“关键少数”为重点，而这次是面向广大党员。抓党内教育，必须抓领导干部，这一点任何时期都必须突出，但也必须抓全体党员。尤其是对于我们这样一个拥有8700多万党员、4300多万个基层党组织的执政大党，党员队伍和党的基层组织状况如何，直接关系党的创造力、凝聚力、战斗力。当前，国内外形势发生深刻变化，决胜全面建成小康社会任务非常繁重，仅有党员领导干部的积极性和作用发挥还不够，还需要充分发挥每名党员干部的先锋模范作用，充分发挥每个基层党组织的战斗堡垒作用。
二是从集中性教育向经常性教育延伸。抓党内教育，针对一个时期的突出问题，开展集中教育、集中整治，非常必要。但解决日常的党内政治生活中存在的思想问题，还需要绵绵用力、久久为功，在经常性教育上下功夫。“两学一做”学习教育，就是按照思想建党与制度治党相结合的要求，立足于抓常、抓细、抓长，着眼于着力于把思想政治建设融入日常的党内政治生活之中。
三是提出了新时期合格党员标准问题。党员是党的肌体的细胞，党员合格，党的组织才坚强有力。合格党员的标准是原则的，也是具体的。每当我们党面临新形势新任务，都要提出合格共产党员的标准问题。延安时期，我们党曾提出“良好的共产党员”的“六条标准”;改革开放之初，邓小平同志概括了合格党员应该具备的“五种精神”。这次学习教育提出了新形势下合格党员的标准，即“四讲四有”。
一是讲政治、有信念，强调的是政治合格，就是要求广大党员对党忠诚，坚定理想信念，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党。
二是讲规矩、有纪律，强调的是执行纪律合格，就是要求广大党员严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩。
三是讲道德、有品行，强调的是品德合格，就是要求广大党员明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行，坚守共产党人的精神高地。四是讲奉献、有作为，强调的是发挥作用合格，就是要求广大党员践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在促进改革发展稳定中当标兵、做模范。这是新时期党对广大党员的基本要求，我们每一名党员都必须以“四讲四有”标准自觉衡量自己、检视自己，做好人，做好事，积极树立共产党员的先锋形象。
中央明确，“两学一做”学习教育不是一次活动，应突出正常教育，旨在区分层次，有针对性地解决问题。中央特别强调，要突出经常性教育的特点，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，对普通党员和党员领导干部分别提出要求，努力使党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党要求落实到每个支部、落实到每名党员。
我们局机关和直属单位全体党员都要深刻认识这次“两学一做”的重要意义和特点，自觉地把思想和行动统一到中央、省委和州委的部署要求上来。首先在思想上，一定要切实克服松懈、应付、走过场的模糊认识，做到态度积极、主动参与，把自己摆进去。学习要把自己摆进去，联系自身实际学。
做要把自己摆进去，真心实意地查找自己的问题，整改自己的问题。各级党组织要切实把主体责任扛起来，把主体作用发挥出来，通过“两学一做”扎实推进全面从严治党向基层延伸，让局机关和直属单位党的每个细胞都健康起来、每个组织都坚强起来，更好地保持和发扬党的先进性、纯洁性。
二、准确把握“两学一做”的总体要求
近期，中央印发了“两学一做”学习教育方案，省委、州委制订了实施方案，局党组结合实际也制订印发了相关实施方案。对此，局机关及直属单位各级党组织、全体党员都要认真研究，准确把握，深入贯彻。
要坚持把思想建设放在首位。强化思想建党要求。全体党员都要通读熟读中央、省委和州委规定的必读书目，认真系列重要论述，从而进一步坚定理想信念，提高党性觉悟，切实增强道路自信、理论自信和制度自信;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉与为党中央保持高度一致;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩，严明各项规章制度，形成良好家规家风;进一步增强宗旨意识，勇于担当作为，为推进黔西南州民政事业发展作出积极贡献。
要坚持围绕中心服务大局。坚持把“两学一做”学习教育与实现“十三五”发展良好开局、与服务州委、州政府中心工作结合起来，与完成全州民政系统年度重点工作和本科室(单位)目标任务结合起来，与履行工作职责、做好自身本职工作结合起来，锻就过硬作风和能力，激发工作热情，爱岗敬业，认真负责地做好每一项工作、每一天的工作，树立一名共产党员的高大形象。
要坚持融入日常。突出经常性教育的特点，以党支部为基本单位，严肃“三会一课”等党的组织生活，落实党员教育管理基本制度，进一步强化党组织的政治属性和服务功能。机关和直属单位各党支部要联系自身实际，创造性地组织开展党内教育，努力使学习教育既符合中央、省委和州委要求、又体现自身特色。
根据中央、省委和州委要求，在学习教育中，我们要重点抓好几项工作：
一是认真抓好专题学习讨论。要把个人自学与集中学习结合起来。既要加强集体组织，又要加强个体自学。学习既是组织的要求，也应是每一名党员的个体要求。全体党员都应切实抓好自学。要认真学习《中国共产党章程》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。要认真学习党的《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。
要认真学习《系列重要讲话读本》、《谈治国理政》、《重要讲话文章选编》、《干在实处、走在前列》等，领悟好系列讲话的重大思想理论观点和科学的思想方法、工作方法。机关和直属单位各党支部要每两个月召开一次全体党员会议，明确专题组织学习讨论。
二是多层次讲好专题党课。按照局党组部署，从5月开始，局党组班子成员都要到分管的直属单位或科室至少讲一次党课。各位支部书记，也要联系实际在所在党组织讲党课。“七一”前后，每个党支部都要集中安排一次党课。
三是精心组织召开专题民主生活会和组织生活会。今年年底或明年年初，以“两学一做”为主题，局党组领导班子要组织开好召开专题民主生活会，党支部召开专题组织生活会。无论是召开民主生活会，还是召开组织生活会，都要事先广泛征求意见，都要认真开展批评和自我批评，都要深入查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，并针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。
四是积极开展民主评议党员。党支部要召开全体党员会议，对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重地给予组织处置。
五是加强制度建设。把“两学一做”融入制度建设。严肃党内政治生活，抓好“三会一课”，落实党员经常受教育的长效机制。严格执行中央“八项规定”、省委“十项规定”、和州委“八项规定”，进一步落实和强化党风廉政建设责任制。
三、把强化问题意识贯穿学习教育始终
强化问题意识、坚持问题导向，是党的十八大以来全面从严治党的一个鲜明特点。开展“两学一做”学习教育，必须一如继往地强化问题意识，做到“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。带着问题学，才能学得深入;针对问题改，才能改得到位。应该说，这一年来，局党组始终着眼于解决突出问题，自我加压，自我革命，奋发进取，大力推进民政改革发展，取得了一定是成绩。
但是，我们也要清醒地看到，对照党的要求、人民的期盼，工作和发展中还存在不少短板，一些党员党性不强的问题还比较突出。“不像党员、不在组织、不重学习、不起作用、不守规矩”等问题，在有的党组织和党员身上都能找到影子。
理想信念模糊。有的同志平时不怎么读书不怎么看报，对政治理论学习不以为然，对中央的新理论新思想和省、州的新决策新部署漠不关心，不求甚解。有的同志虽然也谈理想信念，但理想信念对其的支撑作用已越来越小，远大理想有时远不如个人利益来得实际。有的同志精神空虚迷茫，甚至热衷于谈一些封建迷信的东西，缺乏共产党人应有的形象。
党的意识、党员的意识淡薄。有的同志不把政治纪律、政治规矩当回事，时不时传播一些对党和政府不利的信息，或者对中央、省州的大政方针评头论足。有的同志组织观念淡薄、组织纪律散漫，不积极参加组织生活，重大事项该报告的不报告、该请示的不请示。有的同志不认真遵守民主集中制原则，常常是会上不说，会后乱说，肆意评论以至不执行集体形成的决定。有的同志工作纪律散漫，常常迟到早退，上班期间煲电话粥、发微信圈、做私人事。
党的宗旨意识不强。有的同志群众观念淡漠、服务意识欠缺，工作作风不深入不扎实，马马虎虎，得过且过，不愿深入基层联系群众、进课堂听课，不愿到艰苦的地方调研或工作，为基层群众排忧解难缺少自觉性主动性，没有把人民放在心中的最高位置。有的同志对事业缺少负责与担当精神，出工不出力，“做一天和尚敲一天钟”，让他多加一下班，多赶一下材料，就牢骚满腹。有的同志工作标准很低，只求过得去不求过得硬，甚至认为多一事不如少一事，能少做事就少做事。
价值观发生偏差。有的同志律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，有的甚至价值取向有些扭曲，把个人的利益看得非常重。有的同志对党纪国法缺少敬畏，时不时打点擦边球，吃一点、喝一点、拿一点，还自以为有办法、能干。有的同志缺少全局观念、集体观念，工作上斤斤计较，只要别人配合他做事，对别人需要他配合做的事，能推则推，能应付就应付。有的同志做人做事不够老实，人前一套、人后一套，工作上一套、生活中一套，缺乏必要的家庭美德、社会公德。
党员作用发挥不明显。有的同志缺乏职业精神，身在位而心不在位，对事业对工作缺乏热情。有的同志安于现状，工作缺少主动性，什么都等领导安排，明明看到了问题，也不积极主动去解决。有的同志缺少推进民政工作创新的勇气与能力，做事缺少坚守和定力，稍遇困难和压力就惊慌失措。有的同志平时工作看不出，关键时刻挺不出，“党员不党员，就差几毛钱”，而看到别人进步快就眼红，心里不平衡。有的同志过于注重个人生活品质，追求逍遥生活。
相关的问题还可以举出不少。类似这些问题，我们在平时的机关作风建设要求上、在“三严三实”专题教育中、在党章党规党纪学习时都讲过，但是，一两年马上过去了，有些科室和有些人的问题没有明显整改。有问题不改，这本身就是大问题!这次开展“两学一做”学习教育，我们一定要深刻分析存在的问题，尤其是一些问题迟迟不改的原因，切实对症下药治好“病根”。每个科室和单位、每个人情况不同，每个科室和单位、每个人都要结合自身实际作具体分析，是什么问题就摆什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题。在对待问题上，要强化行动意识，立说立行，边学边改，既破解老问题，又解决新问题。组织也好，个人也好，“两学一做”开展得好不好，归根结底看找问题、整改问题。
四、切实加强对“两学一做”学习教育的组织领导
各级党组织要扛起主体责任。州民政局“两学一做”学习教育，在局党组统一领导下，由机关党委负责组织实施，加强督促指导把关，对各党支部进行全覆盖、全过程的现场指导。要针对普通在职党员、党员干部、离退休党员的不同情况，分类提出要求，明确学习教育的重点内容、组织方式。各支部书记要把抓“两学一做”学习教育作为今年履职的最重要内容，下大力气抓好组织落实。
党员领导干部要带头做好示范。党员领导干部要带头参加“两学一做”学习教育，自觉做到“学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些”。要在参加教育中带头讲党课、开展学习研讨、谈体会，带头参加组织生活会、民主评议，带头履职尽责、立足岗位作贡献，带头开展批评和自我批评，查找剖析问题。要在工作中“带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任”，真正成为“两学一做”的排头兵、领路人。局党组领导班子成员要严格执行双重组织生活制度。其他处级党员领导干部要发挥承上启下的作用，以自己的模范行动，影响和带动党员干部职工履职尽责、做人做事。
全体党员要积极参与。“两学一做”学习教育的主体是全体党员。参与“两学一做”学习教育，是全体党员的政治任务。机关和直属单位所有党员都要积极参与、投身到学习教育之中，既要参加局党组统一组织的活动，又要参与所在党支部开展的组织生活。要认真抓好学习，除了参加集体组织的学习讨论，要多利用晚上、双休日等休息时间加强自学，通读熟读中央、省州规定的必读书目。要勇于担当，特别是对照“四讲四有”合格党员的标准，认真扎实做好本职工作，用实际行动体现信仰信念的力量，纪律规矩的力量，道德品行的力量，奉献作为的力量。
要抓好统筹兼顾。“两学一做”的最后落脚点还是全面推动中心工作。我们要把“两学一做”学习教育与加强领导班子、干部队伍建设和学习型、服务型、创新型党组织创建活动有机结合起来，与深化作风建设、提高工作效能有机结合起来，努力增强学习教育效果。尤其是要通过开展“两学一做”学习教育，更加自觉地全面贯彻党的方针政策，深入推进民政事业的改革和发展，在黔西南州小康建设的进程中做出最大的贡献，以此体现党员干部的精气神，展示党员干部的新作为和各级基层党组织的活力、凝聚力、战斗力。
