无着邮件开拆处理的情况，应当在相关接收登记簿上详细登记，从平常印刷品和盲人读物中拆出的物品，还要另用“无着平常邮件拆出物品处理登记簿(邮1419)”依式登记。
【关于邮政无着邮件心得体会】
在新形势下，邮政通信服务工作面临着前所未有的机遇和严峻的挑战。邮政企业要想在激烈市场竞争中立于不败之地，顺应邮政改革和中国邮政企业公司化经营运作的大势，竭尽全力做好邮政服务工作尤显重要。
存在的问题
目前，全省邮政服务工作存在八大问题：
一是空袋遗留问题。邮区中心局的工作人员在清理空袋的过程中，经常发现退来的空袋内有未倒干净的邮件，严重地影响了邮政的通信质量，损害了客户的利益。
二是“光身”包裹问题。据邮区中心局最新统计，因包裹包面不填写收(寄)件人名址、包面材料光滑引起包单粘贴不牢、四联包单书写用力太轻等原因造成的“光身”包裹，平均每月达到30至40件，造成无着邮件量增多，查找起来非常困难，用户投诉增多，同时也造成邮件赔偿增多。
三是无着邮件处理问题。邮区中心局负责办理无着邮件的开拆处理工作。目前存在三方面的问题：一是存在各市州(县)局档案部门未设置专人负责本地的无着邮件汇总整理工作，而是由各分支机构或支局直接向邮区中心局无着邮件处理处寄送无着邮件。二是各市州(县)局不按规定时限寄送无着邮件，经常将未到一个月的无人领取或是未及时催领的包裹或挂刷件直接清退至邮区中心局。当有用户来领取，其支局不按规定请领无着邮件，而是要求用户自己到邮区中心局无着邮件台领取无着邮件，用户对此意见非常大。据统计，某邮区中心局每个月要清退各支局的无着邮件30件左右。三是无着邮件量非常大，且在逐年上升，但也存在一个奇怪现象，从去年底至今年来，基本无着邮件内无平信退回现象。分析原因可能是各局认为不是给据邮件，无退回价值，已全部自行处理，这是违反相关规定的做法，直接影响邮政通信服务质量。
四是用品用具不标准造成上机率低的问题。目前，邮区中心局拥有三台信函分拣机、三台红框理信机，一台大型包裹分拣机，还有一台扁平件分拣机。而目前的状况是，一方面邮件不标准无法上机分拣而大量地使用手工分拣，另一方面是机器闲置还必须进行维修保养。其中的扁平件分拣机因找不到标准的邮件上机停用而调拨到其他使用，三台信函分拣机只用一台，每天只能开机2至3个小时，上机率不到50%，包裹分拣机除大型直封包不能上机外基本能上机，上机率能达到85%以上。
五是低资费跨地区揽收问题。据统计，2005年，邮区中心局资费检查站共计检查国内进口邮件31280件，涉及资费86582元，检查省内出口邮件29024件，涉及资费78586元。2006年，资费检查站检查国内进口邮件共36160袋，其中资费不符的5265袋，涉及资费165458元;检查省内出口邮件28650袋，其中资费不符的7768袋，涉及资费122046元。原因分析：部分市州局、专业公司为了业务发展的需要，不惜采取低于省公司规定对大客户优惠政策的最高标准与大客户签订营销合同，并通过不填写邮件重量的处理方式大量收寄邮件，最终造成低资费收寄邮件现象。
六是因“驾押合一”邮件无法点数交接，而造成的邮件丢失等质量问题。自邮电分营后，汽车邮路实行人休车不休的驾押合一运行模式以来，邮车驾驶员既要承担驾驶任务又要承担押运员的工作，又要负责与地面局进行邮件交接验收工作。而实际情况是，由于工作时间长，劳动强度大，装车时限紧，邮件量大，加之驾驶员还要用餐，驾驶员根本无法做到所有邮件在车门监数。邮件到了交接点发生内件短少，手机等贵重物品被调包等事件层出不穷。
七是短报少刊问题。1、邮区中心局报刊分发是报刊处理的第一个环节，处在“源头”的位置，存在报刊社供货数量不准、报刊整叠内短少突出、无报刊可补等自身无法解决的客观问题，也存在报刊分发差错、报刊总包的错发、漏发、延误，驾押人员不执行交接制度，运输途中野蛮装卸、抽拿等自身问题。2、订销局报刊分发表数据不准。表现为进口报刊的标签份数、实到份数与本局分发表应到份数不符。
八是部分管理人员管理不到位、管理上不协调、不配合的问题。1、规章制度执行不严、服务管理要求落实不到位。2、服务行为不规范、服务功能不健全。3、现业局视察管理人员在履行检查职责时放弃了对专业公司的业务检查和工作指导，而专业公司目前尚未配备专门的检查人员，加之专业公司把主要精力放在营销上，致使专业公司管理松散，管理上的问题层出不穷。4、现业局与专业公司各自为阵，互相之间不协调、不沟通、不配合，直接造成业务关系上的严重脱节(如特快邮件的投递问题、物流邮件的配送问题)。
解决问题的方法
针对空袋遗留问题，各局要加强责任心，严格执行邮件容器管理办法;对小捆报刊和转寄退回邮件不能放在空袋内，应严格按相关规定执行;邮袋开拆要认真执行三核对制度，并按三角撑袋法检查空袋;长沙邮区中心局空袋清理班要认真清理全省退回的空袋，发现遗留邮件及时登记转发，并上报考核。
针对“光身”包裹问题，长沙邮区中心局要在包裹开拆环节把关，认真勾挑核对，发现有包单脱落、单实不符现象应及时查找，包单粘贴不牢的在开拆时及时用胶带粘牢，同时上下环节互相把关;对皮带机进行技术改造，减少因机器问题带来的?单现象。现业局要从收寄源头抓起，对前台收寄进行规范，要求各收寄局在包裹上一定要有四联包裹单并粘贴牢固;要求客户在包裹封面填写收寄件人名址及电话号码。
针对无着邮件处理中存在的问题，一是要从多方面加大对客户的用邮宣传力度，确保客户正确详细书写邮件收寄名址和邮政编码;前台营业员要检查督促客户用力书写四联单，并检查底联是否清晰，同时在收寄包裹时，要求客户在包面上一定要书写收寄件人名址并注明电话号码;规范包裹收寄箱，统一使用邮政专用包裹箱收寄包裹;严把邮件投递关，投递部门在投递邮件时，对无法投递的邮件要经过三次以上的试投后方可退营业窗口保管;各局一定要设置无着邮件处理台，并按规定要求处理无着邮件。
针对用品用具不标准造成的上机率低的问题，要加强用品用具标准的宣传，使客户知道邮政用邮标准;加强对邮政信封、包装箱的监制和检查力度，确保市场上使用标准信封和包装箱，对集团客户和大宗商业信函，确保信封及书写邮编符合要求;提倡多使用信盒装邮件和平刷，减少邮件卷角现象，对平刷件(印刷品)、包裹尽量不要采用卷筒状包装;前台营业员收寄邮件时一定要严把规格关，多给客户做宣传解释工作，对超大、超厚、超重的包裹邮件一律不能收寄。
针对低资费跨地区揽收问题，长沙邮区中心局要当好全省进出口邮件资费的“守门神”：对函件、包裹资费进行检查，重点检查进口的大宗函件、普通包裹、快递包裹、特快专递包裹资费收取情况;对邮件全程时限和处理规格进行检查，重点检查进口的国内平信、挂号信、特快专递邮件全程时限、处理规格;每天检查并详细登记“邮件资费检查记录表”，复核资费标准，对错收、漏收邮件资费，擅自改变邮件种类、变相降低资费标准等情况附写详细说明;随时将在检查中发现的省内出口邮件的异常情况报省公司服务督察处，并按月将资费检查报告表、资费检查说明上报省公司服务督察处;进一步提高对监督检查工作重要性的认识，增强做好监督检查工作的责任感。目前，经过整改，效果已比较好。
针对因“驾押合一”邮件无法点数交接造成邮件丢失等质量问题，转运预装邮件一定要严格执行边扫描边装车制度，确保邮件与信息一致，邮件预装要实行由转运人员“包数量、包规格、包路向”的三包制度，并实施铅封;邮件到地面局装卸时应由地面局三包，并每一站打铅封;在驾押合一的制度不能保证质量的情况下，可以考虑在特别情况的邮路上恢复押运制度;加强对转运环节人员的管理，提高其道德水平和业务水平。
针对短报少刊问题，各局要进一步加强管理，采取积极有效的措施，巩固和提高报刊分发、封装、查验和受理订户查询、申告工作质量。要加强对报刊发行员、分发员、投递员的思想教育，严格遵守《国内邮件处理规则?报刊发行分册》等有关制度规定;加强业务知识学习和培训，提高生产人员的综合素质和操作技能;加强质量监督检查和考核，制定全省报刊考核办法或通信质量考核办法，由长沙邮区中心局将情况汇总，每月上报省公司服务督察处进行考核;加快报刊查验速度，在目前报刊系统查验功能不完善的情况下，各县以上的订销局要配备传真机，用传真的方式进行验单的传送。
针对部分管理人员管理不到位、管理上不协调、不配合的问题，各级领导要进一步提高对通信服务质量的认识，加强对履职情况的检查，强化对支局、班组的管理;定期召开通信服务质量联席会议，及时整改检查中发现的问题，对涉外服务工作人员实行统一着装。各现业局必须加强对专业局(公司)的管理，明确一名主管领导负责对专业局(公司)的管理。各专业局(公司)特别是速递、物流必须根据本专业的管理要求，进一步规范管理流程，建立管理制度、管理台账，配备管理人员，加强专业检查，全面履行专业管理职责。
