【篇1】
“深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动”——日前发布的《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出“三反行动”，向浪费等行为坚决说“不”。
规划建议中表示，要以此行动“推动形成勤俭节约的社会风尚”。这一力戒奢侈消费、制止奢靡之风的建议引人注目，在干部群众中引起共鸣。
第一反”：过度包装的“面子”该“消肿”了
绢丝锦带、复古仿皮、红木雕镂、双层礼盒……包装奢华贵气，售价动辄过千上万的烟酒、茶叶、保健品、化妆品，一度十分盛行。
国务院发展研究中心原副主任侯云春此前曾表示，过度包装是中国经济中的巨大浪费。城市垃圾当中三分之一的垃圾是包装，包装当中一半以上是过度包装，解决过度包装的问题，预计每年可以节约大量社会资源。
除了产生浪费、污染环境，过度包装广受诟病的原因还在于，在奢华礼品背后，暗藏公款消费、公款送礼的身影。八项规定实施以来，借节庆行腐败之风大为收敛。但今年中秋，中央纪委监察部网站信息和记者走访发现，北京、广东、福建等地的部分高档酒店、商场，奢华高价月饼又换了“私人定制”等“花样”重新出现。上海市质监部门7月通报也称，泸州老窖、汤臣倍健、康富来、善存等多个品牌产品均存在过度包装问题。
专家们表示，过度包装与中华民族崇尚节俭的传统美德格格不入，更与建设资源节约、环境友好型社会的要求背道而驰。
“‘十三五’规划建议提出绿色发展、共享发展理念，很重要的一个要求就是人人爱护环境、节约资源。”国家行政学院教授竹立家说。他表示，对过度包装问题，一方面需要全社会树立生态文明、环保节约的消费意识，同时还需要尽快制定颁布我国关于包装的相关法律法规，从源头限制过度包装泛滥。
“第二反”：抵制食品浪费，珍惜有限资源
“奢华高档，才算阔气;饭后有剩，方有诚意。”一直以来，我国食物浪费现象十分严重。
中央出台“八项规定”，大力反“四风”，有效堵住了因公款吃喝产生的餐桌浪费，浪费现象明显好转。然而，近段时间，浪费粮食现象又以另一种方式出现在人们视野。前不久，江苏扬州炒制4吨重的“最大份炒饭”挑战吉尼斯世界纪录，此后部分炒饭被当做厨余垃圾送去喂猪。
荒唐的“创纪录”造成的巨大浪费与全社会倡导的“厉行勤俭节约”背道而驰。这说明遏制“舌尖上的浪费”不可能一蹴而就，让节约粮食蔚然成风依然任重道远。
有人说，我国粮食产量“十二连丰”，吃饭已经不成问题，节约粮食还重要吗?
饥饿是无声的危机。“当前我国还有7000多万农村贫困人口，2000多万城市低保人员和困难群众，这一国情决定了我们不能大手大脚、铺张浪费。”宁夏社会科学院农村经济研究所研究员李禄胜说。
国家粮食局发布的资料表明，我国每年仅在粮食储存、运输和加工环节造成的损失浪费就高达700亿斤，每年餐桌外浪费的粮食约3500万吨。
“粮食浪费问题，是我国未来粮食安全的一大挑战。”国务院发展研究中心研究员程国强指出，未来我国要进一步完善政策法规设计，建立减少浪费和损失的粮食管理体系、定价体系、浪费惩罚体系，让全社会把粮食作为一种“紧缺的资源”来珍惜。
“第三反”：让奢侈消费持续降温
中国正成为全球奢侈品的消费大国……有研究指出，过度消费行为在我国当前主要表现为“超前消费、炫耀性消费和病态消费”。
商务部研究院发布的《2015中国消费市场发展报告》显示，中国消费者的全球奢侈品消费去年达到1060亿美元，占全球奢侈品消费的46%，是全球最大的奢侈品消费人群。
由毕马威公司和某奢侈品零售商网站等机构今年10月份发布的一份调查报告显示，面向中国90个城市的调查发现，大多数产品门类的奢侈品平均消费较去年都有所上涨。例如手表上涨126%，包袋上涨109%，珠宝上涨65%。
专家认为，除了商品的奢侈消费行为外，一些地方仍在修建超标准的楼堂馆所，搞过度装修，这也属于挥霍浪费。
李禄胜说，过度消费与建设节约型社会背道而驰。应以各种形式增强公众绿色消费意识，节约资源，自觉抵制过度消费、炫耀消费等畸形消费行为和高消耗、高开支的生活方式。尽快出台相关法律、法规遏制过度消费。“落实这个‘三反行动’，有利于巩固前期成果，可谓正当其时。”
“民以吏为师。”竹立家说，遏制过度消费更要从党政机关、领导干部做起。从严治党狠刹奢靡之风必须持之以恒，对作风领域出现的新变化、新问题，相关部门仍需拓展监督渠道，创新监督方式，坚决制止。
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刚刚闭幕的党的十八届五中全会,勾勒出了经济社会的发展蓝图,明确了改革的推进路线。全会审议通过的《建议》，确定了“十三五”时期我国经济社会发展的指导思想、目标任务、重大举措。在学术界，对于“十三五建议”的讨论正如火如荼的展开。
11月8日，“学习五中全会精神，加强社会体制改革和社会发展规划研究”研讨会在国家行政学院举行。此次研讨会由国家行政学院治理研究中心和中央党校《中国党政干部论坛》杂志主办，邀请十多位社会领域的专家学者与会。
在研讨会中，与会专家结合各自的研究工作和实践工作，对“十二五”时期中国社会体制改革和社会发展的成就、经验及不足进行研讨交流，同时结合五中全会提出的“十三五”规划建议，对一些重点任务进行深入讨论。国家行政学院社会治理研究中心主任、教授龚维斌和党校报刊社社长许宝健分上下半场主持会议。
聚焦社会热点提高质量、促进公平、优化结构
专家在研讨会上结合五中全会的精神，就人口老龄化、教育发展、扶贫攻坚、群体性事件处理等热点话题展开热烈讨论。
中央党校科学主义教研部青连斌教授结合其近年来对19个省100多家养老院调研的实际谈了如何应对人口老龄化的问题。青连斌表示，养老服务体系的重点和基础是建立以社区为依托的养老服务。他提出要适当限制高端养老机构发展，对中低端养老服务政府应提供更大的支持。
国家行政学院研究生院朱国仁副院长结合教育问题分享了对“十三五”规划建议的学习体会。他认为，“十三五”时期教育发展的基调是提高质量、促进公平、优化结构。他提到可以通过教育信息化技术与教育教学过程的深度融合扩大教育资源，并阐述了自己对优化教育结构的理解，即优化教育的层次结构、学科结构、类型结构、办学结构和形式结构。
中国人民大学副校长、教授洪大用在发言中提到了对“十三五”规划中脱贫问题的再认识。他表示，首先要通过加强社会建设，例如完善社会保障制度、健全公共服务体系防止和减少贫困人口的产生。同时，还要通过市场化机制，例如，完善要素价格、建立收益共享机制，加快扶贫攻坚步伐。
中国社会科学院社会学所研究员单光鼐长期研究群体性事件问题，他指出应该加强调查研究，有关学者有必要推进各自研究领域的数量化和数据化工作，政府部门的领导干部对社会问题也应知晓基本数据，了解基本情况，在此基础上再进行决策和社会体制改革。
共话理论前沿“十三五”规划建议体现了“四个转向”
专家们在会上围绕“十三五”规划中社会发展与社会治理的理念和方法进行了深入探讨。中国人民大学副校长洪大用教授认为，“十三五”规划建议体现了“四个转向”，即，单纯重视经济指标向经济和社会指标并重转变，从重视外部发展向重视内部社会需求转变，从自上而下推动发展向上下联动转变，从强调规划到重视执行转变。
北京大学社会学系刘世定教授认为，规划最重要是理念，理念“不仅仅对于‘十三五’国民经济发展会产生影响，也会对‘十三五’期间社会发展产生影响”。刘教授认为，创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，同样适用于推动社会组织的发展。人力资源和社会保障部农民工工作司副司长沈水生则在之后的发言中则特别强调了要重视用共享的理念推动社会建设。
北京工业大学人文社科学院院长唐军教授强调了社会治理的规划需要弄清楚国家治理和社会治理关系，还需要理顺社会治理体制各部分的关系，只有这样才能真正转变政府职能。社会学院学术委员会主任赵孟营教授看到的是宏观领域精细化和治理体制精细化的问题，并提出“建设统合协调的社会治理机制综合体”的构想。
清华大学社会学系教授王天夫认为，“十三五”规划给社会发展研究提供了很多方向，“接下来最重要的不是大家提大的思路，而是在执行阶段，我们怎么样把它制度化、程序化，让整个社会发展未来的进程有步骤、有制度可寻”。
结合工作实际提供研究样本
研讨会上，政府机关、人民团体的同志结合自己的具体工作经验分享了学习“十三五”规划建议的心得。中共北京市委社会工作委员会书记宋贵伦介绍了北京市社工委《关于深化北京市社会治理体制改革的意见》的研究起草工作。他介绍道，围绕中央提出治理国家现代化的目标，北京市社工委结合具体情况，制定了社会治理体制改革的方向，着力处理党组织、政府组织、基层组织、自组织的纵向关系，转变政府职能，深化社会服务体制改革和街道管理体制改革。宋书记的发言得到了很多学者的热烈回应。中央党校科学主义教研部青连斌教授、北京大学社会学系主任谢立中教授等与会专家在之后的发言中都提到了北京为全国社会体制规划研究提供了很好的样本。
中国红十字会总会联络部副部长孙志祥发言中也从自己的具体工作出发，提到“社会组织发展的一个重要维度，就是参与国家的对外援助和民间交往”。他认为社会体制改革和社会发展下五年的重点任务之一就是需要统筹国际、国内两个大局，并注意在国际化中提高中国社会发展和社会治理水平。
研讨会发言热烈、气氛活跃。在会议的尾声，主办方国家行政学院社会治理研究中心主任、教授龚维斌和党校报刊社社长许宝健对各位专家高水平的发言表示感谢。龚维斌谈到他对十八届五中全会中关于社会建设和社会治理的体会说，“‘十三五’规划建议中五大发展理念，在一定意义上创新、协调、开放、绿色是手段，而共享则是目标。发展的最终目标是让老百姓过上好生活，共享发展，让全体人民有更多的获得感，这是目标。民生改善里面很重要的要突出底线思维。在社会民生改善方面要多做雪中送炭的事，少做锦上添花的事”。
“我们过去是低水平的社会规划，现在是高水平的。社会发展领域除了共享发展，还有公平、质量、可持续、安全、精准、开放等核心概念需要重点把握和研究。”龚维斌总结说。
【篇3】
党的十八届五中全会刚刚通过了“十三五”规划建议，这个建议是在两个时期的背景下确定的，有两个定位。一是今后五年是我们全面建成小康社会的决胜期，是全面建成小康社会的收官规划。小康目标到现在已经是最后五年了，所以“十三五”规划是全面建成小康社会的行动纲领，或者纲领性文件，也是全面建成小康社会的路线图，这是一个时期，一个定位。二是“十三五”规划是我们国家经济发展进入新常态以后编制的第一个五年规划，因为新常态不是一个很短期的、几年就过去了。如果说前37年是一个常态的话，可能后面还会经历很长时间的新常态。“十三五”规划建议，是我们国家经济发展进入新常态以后编制的第一个五年规划，所以这五年规划也就是引领经济发展新常态的一个重要规划。这是关于基本的定位。
