近日，中共温州市委市政府印发《关于加快温州基础教育发展的实施意见》，这是温州首次针对基础教育发展出台文件。早在去年底，温州市委市政府就曾召开全市基础教育发展大会，对今后一个时期温州基础教育发展做出要求。
温州为什么要如此频繁地针对基础教育发展召开会议、下发文件？这个含金量满满的文件里又透出哪些信号和红利？温州市教育局针对《实施意见》进行解读。
首次针对基础教育发展出台文件究竟为何？
由于历史的原因，温州教育面临的最大困难就是基础教育的不充分、不平衡问题，这与温州在浙江省的“铁三角”地位不相称，与老百姓对基础教育的热切期盼有差距。
因此，温州把重视基础教育发展作为温州教育发展的重中之重，整体谋划温州教育发展的措施、路径，加快缩小与省内先进地区的差距，进一步办好温州基础教育，让老百姓有更多的满意感和获得感。
文件从酝酿到印发，历时八个月多，先后经过调研梳理、文稿起草、协调审议等环节，共分为八大部分35条。分别从教育现代化创建、教育资源供给、城区办学体制改革、教育内涵发展、民办教育发展、师资队伍建设、提高保障水平和加强组织领导等八个方面进行阐述。
《实施意见》能让温州家长孩子得到哪些教育红利？
《实施意见》通过“七大改革”“七大机制”“七大举措”，计划通过三年时间，新建一批从学前教育到高中教育的高标准、高水平学校，提高优质资源供给度，努力形成布局更加合理、结构更加优化、质量更加优良的基础教育体系。加强教育管理，深化课程和教学改革，提高教育教学质量，为每一个孩子带去公平而有质量的教育。
七大改革包括城区教育体制改革、推进校长职级制改革、推进教职工“县管校聘”改革、推进管办评分离改革、深化民办教育改革、深化办学体制改革、深化高中考试招生制度改革。
其中，推进校长职级制改革，今年内将开始首轮校长职级评审认定工作。通过改革逐步取消中小学校长行政级别，引导中小学校长走专业化、职业化发展道路，进一步激发校长队伍活力和创造力。
教职工“县管校聘”改革方面，今年，鹿城区、洞头区、乐清市等第一批改革试点地区将实现学校和教师全覆盖；其他县（市、区）于9月前全面推进教师“县管校聘”改革工作。
管办评分离改革在促进政府职能转变方面，以中小学人事扩权改革、财务扩权改革等，落实中小学在教育教学、资金使用、资源配置、人事管理等方面的自主权，激发学校自主办学的活力。同时，积极培育和规范第三方教育评价机构，提升教育评价行业服务质量。
深化高中考试招生制度改革方面，当前已经初步拟定温州市高中考试招生改革方案，方案将进一步完善初中学业水平考试和初中学生综合素质评价方案，改革普通高中招生计划分配方式，探索普通高中多元录取机制。
七大机制包括实施校舍建设最低标准制度、建立教育现代化县创建机制、启动义务教育优质均衡县评估、建立教师待遇正常增长机制、建立教育经费项目生均拨款机制、建立中小学“静校”制度、完善县级政府教育工作考核机制等。
值得一提的是，实施校舍建设最低标准制度后，温州将浙江省中小学（幼儿园）建设标准，作为今后本地中小学校舍规划、设计、建设的下限，提高中小学校舍建设品质。2018年全市新建、改扩建中小学（幼儿园）278所，开工新建校舍面积达80万?。
通过建立教师待遇正常增长机制，教师将参照当地公务员标准有了待遇的正常增长机制。幼儿园非在编教师年人均收入水平也将得到提高。同时，关心关爱教师，建立中小学教师健康档案，落实一年一次体检制度。
七大举措包括扩大优质教育资源、提升城区教育首位度、引进教育高端人才、实施瓯越人才培训计划、强化教育要素保障、落实部门工作职责、全面提升教育质量等。
针对当前温州基础教育的优质资源相对短缺的现状，温州制定出台《温州市发展学前教育第三轮行动计划（2018-2020年）》，推进扩容工程和薄弱幼儿园改造工程，新建、改扩建幼儿园230所，乡镇（街道）公办中心幼儿园建成率达100%；全市公办幼儿园覆盖面达30%以上；普惠性幼儿园占比达86%以上；等级幼儿园占比达98%以上，一、二级等级幼儿园覆盖面达60%以上；学前教育优质资源供给明显增加，保教质量不断提高。制定实施《温州城乡教育一体化发展三年行动计划》，组织实施《温州市消除义务教育阶段学校大班额三年行动计划》，确保2018年全市基本消除义务教育学校大班额（每班55人）现象；力争至2020年，小学初中规模不超2000人，九年一贯制学校、十二年一贯制学校义务教育阶段规模不超2500人。
加快城区教育发展方面，我市将在完成市区东部教育提升项目的同时，制定实施《温州市区西部教育提升三年行动计划（2018年?2020年）》，依托市直优质学校组建城区10大教育集团，组织实施市区西部教育提升项目61个。
不断提高教育质量，今年定下目标，温州全市中小学质量监测主要指标在全省晋等升位，全市高考一段率达20%以上，市区一段率达全省中上水平。到2020年，省中小学教育质量监测温州义务教育阶段学生发展指数及影响发展指数实现晋等升位，达到全省中上水平。
