今年,中国将作为二十国集团(G20)轮值主席主办杭州峰会。美丽的西子湖畔将迎来众多重量级的领导人与会。目前,世界的目光已经聚焦中国,希望中国作为世界第二大经济体,在推动世界经济增长和全球经济治理体系改革两大方面发挥不可替代的重要影响力。
中国被寄予厚望
中国主办今年的G20峰会是G20布里斯班峰会决定的,之所以决定由中国而不是日本来主办,主要是希望中国能牵头协调全球主要经济体的宏观经济、金融政策,以推动世界经济的持续复苏和增长;另一方面是寄希望于中国能在G20的转型与改革上发挥引领作用,以适应世界力量对比的消长,即从应对危机机制转为全球经济治理、解决世界经济难题的最高机制;同时,希望中国有效推动国际货币体系的改革,防止金融危机再次发生。
回顾,全球经济治理体系发生了重大变化。以中国为代表的新兴经济体和发展中国家提升了在传统国际机制中的代表性,并在新国际机制中获得相应的话语权。
全球经济治理体系主要指多边国际组织、国际规则等国际机制和安排,包括国际货币基金组织(IMF)、世界银行、世贸组织等传统的国际机制,也包括G20、亚洲基础设施投资银行(AIIB)、金砖国家开发银行等新的多边磋商与协调机制。
11月30日,IMF执董会批准人民币加入特别提款权(SDR)货币篮子。这显然有利于提高SDR作为储备资产的多元化和代表性,提高SDR吸引力。12月,美国国会终于批准了IMF份额改革方案,标志着意义深远的IMF治理改革有望牵引国际金融机构的改革进程。同时,WTO成员首次承诺全面取消农产品出口补贴,并就出口融资支持、棉花、国际粮食援助等达成新的多边规则。这对提高发展中国家农民收入意义重大。中国还在同期成为欧洲复兴开发银行的新股东,为落实中国“一带一路”倡议和中欧金融合作提供了新机遇和新支撑。
这些改革只是“万里长征的第一步”。要适应不断变化的世界经济格局、解决全球经济难题,须推动全球经济治理体系继续深化改革,更具活力和执行力。
就中国而言,要利用好G20这个全球治理的首要平台,加强与各成员国协商求解世界经济的难题,促进可持续发展。同时,作为最大的发展中国家和新兴经济体,需要身体力行促进全球治理体系特别是主要国际经济组织的转型与改革,以提高新兴经济体的话语权,维护发展中国家的根本利益,进而推动国际关系进一步民主化和世界经济秩序更加公正、公平、合理