黑龙江省退休养老金调整方案,黑龙江省养老金发放标准及计算方法
今日消息，经国务院批准，黑龙江省人力资源社会保障部、财政部印发《关于黑龙江省调整退休人员基本养老金的通知》，为黑龙江省企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为6.5%左右。
此次养老金调整，意味着自2005年以来，我国已经连续12年调整提高养老金待遇水平。“新华视点”记者采访社保业内专家、各地社保部门，解读社会关注的养老金调整三大焦点问题。
【焦点一】黑龙江省养老金涨幅为何是6.5%?
记者梳理发现，自2005年到，除2006年增幅为23.7%外，企业退休人员养老金每年以10%左右的幅度递增。此次调整幅度为何是6.5%左右?
人社部相关负责人介绍，黑龙江省养老金调整幅度的确定，需要考虑保障基本生活、分享发展成果、基金可负担三项原则。一些专家表示，通常而言养老金上调幅度不低于物价上涨、不高于在岗职工工资增长幅度，都属于合理区间。
“过去连续11年由国家统一提高企业退休人员养老金待遇水平并持续按10%的增幅调整，是在特殊情况下采取的特殊举措。”人社部社会保障研究所所长金维刚介绍，2004年全国企业退休人员基本养老金月人均收入仅647元，与机关事业单位退休人员退休费待遇水平差距较大，社会反响比较强烈。因此，我国连续调整企业退休人员的基本养老金待遇，以尽快提高其养老金水平。
“实际上，一些地方调整养老金待遇的年度增幅超过10%。”金维刚说，“到，全国企业退休人员养老金的月平均水平已达到2270元，比2004年增长超过2.5倍，与机关事业单位之间的差距明显缩小。”
记者采访了解到，此次养老金上调6.5%左右，主要基于统筹考虑养老金现有水平和物价指数(CPI)变动。过去三年，我国CPI一直保持在3%以内，6.5%左右的调整幅度可以确保养老金购买力不降低。
“调整养老金待遇分享发展成果，也需要参考经济增速、在岗职工平均工资增长率等指标。”中央财经大学教授、中国社会保障研究中心主任褚福灵说，当前我国经济增速明显放缓，GDP增幅为6.9%，在岗职工平均工资增长率在下降到10%以下，由于增长总有极限，导致养老金提高比例相应下调。
此外，养老金调整也要考虑养老保险基金的承受能力。随着人口老龄化快速发展，不少地区养老保险基金收支压力不断增大，有的省份如果没有财政补贴当期甚至入不敷出。由于基本养老保险基金尚未实现全国统筹，继续保持大幅度增长，或将导致部分地区养老保险制度难以持续。
“经过连年调整后，当前基本养老金基数已经明显提高。因此提高比例尽管有所下调，但具体增长的数额相较于往年而言，并不一定减少。”褚福灵说。
【焦点二】黑龙江省哪些群体将明显受益?
与往年养老金调整相比，今年最大变化在于机关事业单位退休人员按照基本养老金调整办法调整待遇，这也是上世纪90年代企业养老保险制度改革以来，企业和机关事业单位退休人员首次同步调整养老待遇。
业内专家认为，国务院去年初出台的关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定中明确，统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整。加上目前各省养老保险“并轨”实施方案已出齐，机关事业单位退休人员统筹调整养老金时机成熟，统筹调整有利于消除两者在待遇调整安排上的不平衡。
金维刚说，6.5%左右的调整幅度是指全国总体平均水平而言的，并不意味着企业和机关事业单位退休人员都按6.5%来调整，更不是每个退休人员都按6.5%增发养老金。各统筹地区具体调整幅度，还需要由各地政府出台实施方案来具体确定。
记者了解到，在实际调整中，将实行定额调整、挂钩调整与适当倾斜“三结合”的办法。从多省往年调整实施方案来看，定额调整是每人每月统一标准增加同等金额;挂钩调整主要根据缴费年限相应增加养老金;适当倾斜则主要是对高龄退休人员和艰苦边远地区企业退休人员等群体倾斜。因此至少三类退休职工群体将在此次调整中明显受益：
--缴费年限长的退休职工。多省2015出台的调整方案均明确，对缴费年限超过15年的退休人员，缴费年限每增加1年即增加相应额度养老金。比如广西等省区市对缴费年限满15年的，在15年的基础上每增加1年，每月分别增加养老金5元，湖北省相应增加3元。
--艰苦边远地区退休职工。湖南省在去年养老金调整政策中，对桑植、新晃等14个艰苦边远地区县市退休并领取养老金的人员，每月增加10元;广西对在58个艰苦边远地区县市退休职工每月增加4元。
业内人士介绍，长期以来艰苦边远地区经济欠发达，工资水平相对较低，因此养老保险整体缴费水平不高，养老金待遇水平相对偏低，同样的增幅金额相对较少。对这些退休职工在调整中予以倾斜，有助于养老保险发挥二次分配的调节作用，更公平合理。
--高龄退休职工。各地对高龄退休职工增加发放额度。如广东省对年满75周岁的企业退休人员，每人每月加发100元;湖北省对年满70岁不到80岁的退休人员，每人每月增加50元，年满80岁的每人每月增加70元。
【焦点三】黑龙江省如何保证及时足额发放到位?
养老金待遇调整何时能够落地?人社部门负责人介绍，各省人社、财政部门将根据要求出台实施细则草案，经省级政府批准后上报人社部、财政部审批后才能公布执行，“虽然各地公布时间难以统一，但调整后的养老金待遇都会从今年1月1日起计发。”
此次养老金调整，预计将有8500多万企业退休人员、1700多万机关事业单位退休人员受益，共将惠及1亿多退休人员。然而，随着养老保险基金收支平衡压力加大，此次养老金上调增加的支出如何保障?
按月平均养老金2200元、今年提高6.5%的标准计算，仅8500万企业退休人员一年调整养老金部分，就要增加1450多亿元支出。
金维刚说，目前我国城镇职工基本养老基金总体还是收大于支，去年当期结余3500多亿元，基金累积结存达到3.52万亿元。部分统筹地区出现当期基金收支存在缺口的问题，可以通过动用历年累积结余和财政补助来确保养老金发放。
“我国养老保险制度本来就是把财政补助作为基金筹资的法定来源之一，政府财政对企业和机关事业单位养老保险基金支出承担托底责任。”金维刚说，即使少数困难地区养老保险基金当期征缴收入与支出之间出现缺口，通过财政转移支付或动用基金累积结余，就能够确保各统筹地区基本养老保险基金收支的总体平衡。
褚福灵等专家表示，保证养老金及时足额发放，一方面需要加快推进养老金全国统筹，实现基金在更大范围内调剂;另一方面要完善社保缴费“多缴多得、长缴多得”激励机制，增加基金收入，尽快实现养老金的投资运营，使其保值增值，保障养老基金长期充足。
闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾归柟闂寸绾惧綊鏌熼梻瀵割槮缁炬儳缍婇弻鐔兼⒒鐎靛壊妲紒鐐劤缂嶅﹪寮婚悢鍏尖拻閻庨潧澹婂Σ顔剧磼閻愵剙鍔ょ紓宥咃躬瀵鎮㈤崗灏栨嫽闁诲酣娼ф竟濠偽ｉ鍓х＜闁绘劦鍓欓崝銈囩磽瀹ュ拑韬€殿喖顭烽幃銏ゅ礂鐏忔牗瀚介梺璇查叄濞佳勭珶婵犲伣锝夘敊閸撗咃紲闂佺粯鍔﹂崜娆撳礉閵堝洨纾界€广儱鎷戦煬顒傗偓娈垮枛椤兘寮幇顓炵窞濠电姴瀚烽崥鍛存⒒娴ｇ懓顕滅紒璇插€块獮澶娾槈閵忕姷顔掔紓鍌欑劍宀ｅ潡宕㈤柆宥嗏拺闂傚牊绋撴晶鏇㈡煙閸愭煡鍙勬い銏℃椤㈡﹢濮€閿涘嫬骞愰梺璇茬箳閸嬬娀顢氳閸┾偓妞ゆ帊鑳剁粻鎾绘煟閿濆洤鍘存い銏℃礋閺佸啴鍩€椤掆偓閺侇噣姊绘担鐟邦嚋婵☆偂鐒﹂幈銊╁Χ婢跺鍓ㄩ柟鑲╄ˉ濡狙囧绩娴犲鐓熼柟閭﹀墯閳绘洟鏌涢妶鍥ф瀻闁宠鍨块、姘跺焵椤掆偓宀ｈ儻顦归柨婵堝仜閳规垹鈧綆鈧厸鏅濋幉鍛婃償椤帞绋忛梺鍝勬储閸ㄦ椽鎮″▎鎾寸厵閻熸瑥瀚慨锕傛煕閵堝棛鎳呴柣銉邯楠炲棜顦查柟顔藉灩缁辨帞绱掑Ο鍏煎垱閻庤娲栧畷顒冪亽闂佸憡绻傜€氬嘲岣块弴銏♀拻濞撴埃鍋撴繛浣冲洦鍋嬪┑鐘插亞閻斿棙鎱ㄥ璇蹭壕闂佺偨鍎插Λ鍐ㄧ暦濮椻偓椤㈡瑩宕叉竟顖氭处閻撴洟鏌嶉埡浣稿即鐟滅増甯掔壕璇层€掑锝呬壕濠殿喖锕ュ浠嬬嵁閺嶎厽鍊烽柟缁樺笒椤垿姊绘担鍛婂暈闁哄被鍔戝鐢割敆閸屾粎鐒块悗骞垮劚椤︿即鎮為懖鈹惧亾楠炲灝鍔氭俊顐㈢焸楠炲繐煤椤忓懐鍘介梺缁樻煥閹芥粓骞婇崘顔藉€垫慨妯煎帶婢у鈧娲樼换鍫熶繆閸洖鐐婇柍鍝勫亰缁憋紕绱撻崒姘偓鐑芥⒔瀹ュ鍨傞柣鐔煎亰閸ゆ洘銇勯弮鍫熸殰闁稿鎸搁埢鎾诲垂椤旂晫浜跺┑鐘垫暩閸嬫盯鏁冮鍕靛殨妞ゆ劧绠戠壕濂告煟閹邦厽缍戝ù鐘层偢閹宕楁径濠佸闂備線鈧偛鑻晶鎾煙椤栨瑧绐旂€规洖銈告俊鐑芥晜鐟欏嫬顏洪梻鍌欒兌鏋柡鍫墮椤繈濡搁敂鑺ョ彿濠电偞鍨惰彠闁逞屽墯鐢帡锝炲┑瀣垫晣鐟滃酣鎮挎笟鈧幃妤冩喆閸曨剛顦ㄥ┑鐐插级缁诲嫮鍒掔拠娴嬫闁靛繒濮村畵鍡涙⒑缂佹ǘ缂氭い锝庡枤濡叉劙寮婚妷锔规嫽婵炶揪缍€濞咃絿鏁☉銏＄厽闁绘梹娼欓崝锔筋殽閻愯韬鐐叉喘椤㈡瑩宕滆閸樼姵淇婇悙顏勨偓鏍哄澶婄；闁瑰墽绮悡娑氣偓鍏夊亾閻庯綆鍓涢敍鐔哥箾鐎电ǹ顎撳┑鈥虫喘楠炲繘鎮╃拠鑼唽闂佸湱鍎ょ换鍐礊閸℃稒鈷戦悹鍥ㄥ絻椤掋垺銇勯弮鈧悧鐘茬暦閺夎鏃堝焵椤掆偓閻滃宕归瑙勭€婚梺鍦劋閺屟呰姳閻戣姤鈷掗柛灞剧懅缁愭棃鏌嶈閸撴盯宕戝☉銏″殣妞ゆ牗绋掑▍鐘炽亜閺嶃劎鐭岀痪鎯с偢閺屾稓浠﹂悙顒傛闁轰礁鐗撻幃妤冩喆閸曨剛顦ㄧ紓渚囧枛缁绘ǹ妫熼柣搴ㄦ涧閹芥粌螞椤栫偞鐓欐い鏍ф缁€浣圭椤曗偓濮婃椽宕崟顓犲姽缂傚倸绉崇欢姘舵偘椤曗偓瀹曞爼顢楁笟鍥棃婵犵數鍋為崹鍫曟晝閳轰奖缂氬┑鐘崇閳锋帒霉閿濆懏鍟為柛鐔哄仱閺屸€崇暆鐎ｎ剛袦閻庤娲橀崝娆忣嚕娴犲鏁冮柨婵嗘噹缁ㄣ儲绻濋悽闈涗沪闁搞劌澧庨崰濠傤吋婢跺﹦顦у┑鐘诧工閸犳艾銆掓繝姘€甸柨婵嗙凹缁ㄥジ鏌熼惂鍝ョМ闁哄矉缍侀弫鍐焵椤掑嫭鍋嬮柟鎹愵嚙缁犳牗淇婇妶鍌氫壕闂佸磭绮幑鍥х暦瑜版帩鏁婇柣锝呭闁垰鈹戦敍鍕杭闁稿ǹ鍊濆畷锝夊礃椤旇偐鍝楅柡澶婄墑閸斿酣鍩炲鍛斀闁绘ê寮堕幖鎰磼閻樺灚鍤€闂囧鏌ㄥ┑鍡樺櫤闁瑰弶鎮傞弻娑樜熺紒妯衡偓鎰叏婵犲懏顏犵紒顔界懇楠炴劖鎯旈姀鈥愁伆闂傚倷鐒﹀鍧楀矗鎼淬劌绐楁慨妯垮煐閸ゅ秹寮堕崼娑樺妞も晝鍏橀幃妤呮晲鎼粹€茬爱闂佸綊顥撶划顖滄崲濞戞瑦缍囬柛鎾楀啫鐓傞梻浣侯攰濞呮洟鎮烽妸鈺佄﹂柟鐗堟緲缁犳娊鏌熺€涙ḿ绠樼憸鏉款槹娣囧﹪鎮欓鍕ㄥ亾閺嶎偅鏆滈柟鐑橆殔绾剧懓鈹戦悩宕囶暡闁稿孩顨嗙换娑㈠幢濡闉嶉梺缁樻尰閻熲晛顕ｉ崼鏇為唶闁绘柨鍢叉慨銏ゆ⒑娴兼瑩妾紒顔芥崌瀵鍩勯崘鈺侇€撶紓浣割儏缁ㄩ亶宕戦幘璇查敜婵°倐鍋撻柦鍐枛閺屾洘绻涢悙顒佺彆闂佺ǹ顑呭Λ婵嬪蓟濞戞矮娌柛鎾椻偓濡插牆顪冮妶鍛寸崪闁瑰嚖鎷�
闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾归柟闂寸绾惧綊鏌熼梻瀵割槮缁炬儳缍婇弻鐔兼⒒鐎靛壊妲紒鐐劤缂嶅﹪寮婚悢鍏尖拻閻庨潧澹婂Σ顔剧磼閻愵剙鍔ょ紓宥咃躬瀵鎮㈤崗灏栨嫽闁诲酣娼ф竟濠偽ｉ鍓х＜闁绘劦鍓欓崝銈囩磽瀹ュ拑韬€殿喖顭烽幃銏ゅ礂鐏忔牗瀚介梺璇查叄濞佳勭珶婵犲伣锝夘敊閸撗咃紲闂佺粯鍔﹂崜娆撳礉閵堝棛绡€闁逞屽墴閺屽棗顓奸崨顖氬Е婵＄偑鍊栫敮鎺楀磹瑜版帒鍚归柍褜鍓熼弻锝嗘償閵忕姴姣堥梺鍛婄懃閸燁偊鎮惧畡鎵殾闁搞儜灞绢棥闂佽鍑界徊濠氬礉鐎ｎ€兾旈崨顔规嫼闂侀潻瀵岄崢濂稿礉鐎ｎ喗鐓曢柕濞垮劤缁夎櫣鈧娲橀崝娆撳箖濞嗗浚鍟呮い鏃囨閻︽粓姊绘笟鈧ḿ褔鎮ч崱妞㈡稑螖閸涱參鏁滄繝鐢靛Т濞诧箓鎮￠弴銏″€甸柨婵嗛娴滄繈鎮樿箛鏇烆暭缂佺粯鐩幊婵嬫焽閿曗偓濞堫參姊虹€圭媭娼愰柛銊ョ秺閸┾偓妞ゆ帒锕︾粔鐢告煕鐎Ｑ冧壕闂備礁缍婇弨鍗烆渻閽樺娼栫紓浣贯缚閻熷綊鏌涢妷鎴濆€婚弫鏍⒒娴ｅ懙褰掝敄閸℃稒鍎庢い鏍仜缁犵娀鏌ｉ弮鍌楁嫛闁轰礁绉电换娑㈠箣閻愬灚鍣梺缁樼箘閸忔ê顫忓ú顏勬嵍妞ゆ挴鍓濋妤呮⒑閸濄儱校妞ゃ劌锕獮鍐灳閺傘儲顫嶉梺闈涚箚閳ь剚鏋奸崑鎾诲醇閺囩喓鍘介梺褰掑亰閸樿偐寰婃繝姘厓闂佸灝顑嗛ˉ鍫ユ煛鐏炵偓绀嬬€规洖宕灒闁绘垶枪閻т線姊绘担鍛婃儓闁兼椿鍨崇划鏃堟倻闁捐埇鍔嶇粭鐔煎焵椤掑嫬钃熸繛鎴欏灩缁犲鏌涘Δ鍐ㄤ粶妞ゎ剙顑囩槐鎾存媴閹存帒鎯堥梺绋款儍閸婃洟鎮鹃悜钘夌闁绘劏鏅滈～宥呪攽閳藉棗鐏ｉ柕鍡楊儑濡叉劙鏌嗗鍡忔嫽婵炶揪绲介幉锟犲疮閻愬眰鈧帒顫濋褎鐤侀悗瑙勬磸閸ㄦ椽濡堕敐澶婄闁靛⿵绠掔欢銏ゆ⒒娴ｇ懓顕滄俊顐㈠暣瀵偊顢氶埀顒€鐣烽幋锕€绠婚悹鍥皺椤ρ勭節閵忥絾纭鹃柨鏇稻缁旂喖寮撮姀鈾€鎷绘繛杈剧到閹诧繝宕悙瀵哥閻犲泧鍛殼閻庤娲樼划宀勫煡婢舵劕顫呴柣妯诲絻娴滃爼姊绘担鍝ョШ婵☆偄娼￠幃鐐烘晝閸屾氨锛欓梺姹囧灩閹诧繝鎮￠弴銏㈠彄闁搞儯鍔嶉幆鍕繆閼碱儮褰掓箒濠电姴锕ら悧蹇涙偩閻戞ɑ鍙忓┑鐘插暞閵囨繈鏌＄仦鑺ュ殗闁诡喗鐟╅幊鐘垫崉娓氼垯绱旀繝鐢靛Л閹峰啴宕橀幆褎顔嶉梻渚€鈧偛鑻晶鍙夈亜椤愩埄妲搁悡銈夋煙鏉堝墽鐣辩痪顓涘亾闂備礁鎲￠崝鏇炍熸繝鍥у惞闁哄洨浼濊ぐ鎺撳亹鐎瑰壊鍠栭崜楣冩⒑鏉炴壆顦︽繛璇у閹广垹鈹戞繝搴⑿梻浣呵瑰锕€鈻嶉弴鐘电焿鐎广儱顦粻姘亜椤戣В鍋撳畷鍥┬ㄩ梺杞扮劍閸旀瑥鐣烽崼鏇炵厴閹煎瓨鎸告禍鎯р攽閻樻彃鏆曠紒璇叉閺岀喓绱掑Ο铏诡儌婵犫拃鍕槈閼挎劙鏌涢妷鎴濈Х閸氼偄顪冮妶鍐ㄧ仾缂佸鍨块敐鐐测攽鐎ｅ灚鏅㈡繛杈剧到濞茬娀寮查悩宸綎闁惧繐婀辩壕鍏兼叏濡も偓濡瑩鎮鹃悜鑺ュ€甸柛蹇擃槸娴滃墽绱撴担鍓插剱妞ゆ垶鐟ュ玻鍧楀冀閵娧咁啎閻庣懓澹婇崰鏇犺姳閼姐倐鍋撻悷鐗堝暈缂佽鍊块崺鐐哄箣閿旇棄浜归梺鍦帛瀹稿宕戦幘璇茬濞撴艾锕︾粙蹇涙煙閸忚偐鏆橀柛鏂跨Ч閸╂盯骞嬮悩鐢碉紲闁诲函缍嗛崑鎺楀磿閵夆晜鐓曢幖娣灩婵秹鏌″畝鈧崰鏍х暦閵婏妇绡€闁告洦鍓氶崯鎾翠繆閻愵亜鈧呭緤閸ф纾婚柟鎹愬煐瀹曞弶绻濋棃娑卞剰妞ゎ偄鎳橀弻銊モ攽閸℃ê娅ч梺鍛婏供閸嬪﹤顫忓ú顏勫窛濠电姴鍟犻幏褰掓⒑缂佹﹩娈樺┑鐐╁亾濡ょ姷鍋涢崯鎾极閹剧粯鍋愰柛鎰紦缁ㄥ姊绘担铏瑰笡闁瑰摜枪闇夐柣鎴犵摂閺佸﹪鏌熼柇锕€鍘撮柡鈧禒瀣厽闁瑰瓨绻冨婵堢磼婢跺本鏆柡灞剧洴楠炴ḿ鈧潧鎲￠崳浼存⒑缁洘鏉归柛瀣尭椤啴濡堕崱妤冧桓闂佺ǹ瀛╂繛濠囧春閳ь剚銇勯幒宥囧妽缂佲偓閳ь剟姊虹紒妯肩煀妞ゎ厼鍢查悾椋庣矙鐠囩偓妫冮崺鈧い鎺戝€绘稉宥嗙箾閹寸偟鎳€濞存粍绮撻弻鐔煎箲閹邦厾銆愰柛鐔呵归—鍐Χ閸℃ǚ鎷瑰┑鐐插级閻楃娀宕洪悙鍝勭闁挎棁妫勯埀顒傚厴閹鈽夊▎瀣窗缂備礁顑呭ú銈夆€旈崘顔嘉ч柛鈩冾殘娴犳潙鈹戦埥鍡椾簼妞ゃ劌锕畷娲閻欌偓閸氬鏌涢埄鍐噮闁伙箑鐗撳娲川婵犲倸顫庨梺绋款儐閹瑰洭銆佸▎鎾崇睄闁割偆鍟块幏铏圭磽閸屾瑧鍔嶉柨姘攽椤旇偐鐒搁柟顔角圭粻娑㈠籍閸屾稑娅樼紓鍌欑贰閸犳氨鍒掗婊勫床婵犻潧妫ḿ鈺傘亜閹捐泛孝妤犵偞鍔曢埞鎴︽倷閼搁潧娑х紓鍌氱М閸嬫挸顪冮妶搴′簻妞わ富鍨堕幃鎯х暋閹殿喗娈曢梺鍛婃处閸撴盯宕㈤崨濠勭閺夊牆澧界粔顒併亜椤愩埄妲搁柣锝呭槻閻ｆ繈宕熼鍌氬箰濠电偠鎻紞鈧い顐㈩槸閻ｅ嘲鐣濋崟顒傚幐婵炶揪缍€椤鐣峰畝鍕厸濞达綀顫夊畷宀勬煛娴ｈ宕岄柡浣规崌閺佹捇鏁撻敓锟�
