《中国共产党章程》是经党的全国代表大会，以全党名义、依法定程序制定的党内最重要的基础性文件，它包含总纲和条文两大部分，因而兼有政治纲领与组织规程的双重性质以及相应的指导和规范功能。党章是党的整体意志的集中体现，是党的历史经验的法规结晶，是适应党的任务和现实需要的组织利器，是贯穿于党的一切活动和规范党员思想行为的最高准则。
在革命、建设和改革的不同历史时期，党章作为指引全党的旗帜和党的根本大法，对于正确制定党的路线方针政策，统一全党的思想和行动，实现党在不同时期的历史任务，发挥着极其重要的作用。党的历史是对党章的最好说明；反过来说?党章又从一个侧面反映和不断推动着党的历史。例如，七大党章是作为统一全党思想，整顿党的队伍，磨炼党的组织，保证中华民族和中国人民获得胜利与解放的党章而载入史册的。八大党章是党执政后的首部党章，它以经受执政考验为基本立足点，发挥党章所特有的法规效能，用最大的努力来巩固我们党、巩固党同人民群众的联系，因而成为一部保证我国和改造顺利进行的党的根本大法。十二大党章是党章发展史上的重要里程碑，发挥了不可磨灭的历史作用。它以从思想上、组织上拨乱反正，适应历史性的伟大转变和伟大任务，努力把党建设成为事业的坚强领导核心为主旨，成为党在新的历史时期加强自身建设的强大武器。以十二大党章为基础，经过十三大、十四大、十五大的几次修改、充实、完善，在党的十六大上通过的十六大党章，即我们党的现行党章，是党在２１世纪开端的一次最重要的党内立法，是照耀我们党沿着更加兴旺发达的道路前进的指路明灯。
历史赋予这部党章的特殊使命是，在我们这样一个发展中的大国，要把全党全国人民的意志和力量凝聚起来，全面建设小康社会，加快推进，必须毫不放松地加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。为此，要以党的最高权威法规的形式，进一步从原则和条规上解决建设一个什么样的党、怎样建设党的问题，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，使党始终充满创造力、凝聚力和战斗力。这是中国共产党深刻认识党的建设规律和党的执政规律所得出的重要结论，是党在长期执政条件下，不断实现自我完善和自我发展进程中的又一次新的升华。
看一个政党是否先进，是不是工人阶级先锋队，主要应看它的理论和纲领是不是马克思主义的，是不是代表社会发展的正确方向，是不是代表最广大人民的根本利益。十六大党章正是根据马克思主义建党学说的基本原理，以“三个代表”重要思想为指导，通过有关党的性质、宗旨、目标任务和一系列政治理念与条文规定，确保党的理论和路线方针政策顺应时代发展的潮流和我国社会发展进步的要求，反映全国各族人民的利益和愿望；确保各级党组织不断提高创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥领导核心作用和战斗堡垒作用；确保广大党员不断提高自身素质，充分发挥先锋模范作用；确保我们党保持与时俱进的品质，始终走在时代的前列，不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。
实践证明，十六大党章是我们党迄今为止最为完备和充实的，既指导现在又顾及将来，集中体现党的先进性和保障党的先进性的一部党章。十六大以来，党的各项工作的顺利开展，党的事业的健康发展，尤其是以科学发展观统领经济社会发展、和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的实践，完全验证了十六大党章的强大威力和与时俱进、改革创新的品质。胡锦涛从全局的战略的高度，不失时机地提出学习贯彻党章的重大任务，使之同先进性教育活动和形成党员教育管理长效机制紧密衔接，同以党章的党内法规制度体系建设乃至国家法律法规制度发展密切联系、协调配合，这是富有智慧和胆略的一项政治抉择，是非常及时和完全正确的。
深刻领会学习贯彻党章的新要求
中国共产党作为一个马克思主义政党，一贯高度重视党章，历来把制定和完善党章、学习和贯彻党章，视为党的建设的头等重要的工作。党的历史经验表明，在一定的历史条件下，我们党把学习贯彻党章的任务，不仅作为经常性的工作，而且作为突出的要求予以提出，主要是出于三方面的考虑：一是为了使广大党员更好地了解和掌握现行党章；二是党所处的环境以及党的建设、党的事业发展的需要；三是党章的实际执行情况。十六大党章是党在新的历史条件下强有力的组织武器，是一部好党章，各级党组织和全党同志都要认真学习、坚决执行，这样才能保证我们党在的伟大进程中始终保持蓬勃的生机和活力。胡锦涛重要讲话的深刻蕴意，就在于鲜明地把学习贯彻党章的任务置于党和国家最新发展的形势之下，从关系巩固党的执政地位和保持党的先进性的高度，赋予学习贯彻党章以新的时代内涵和具体要求。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻执行。
我们党８０多年的实践表明，什么时候党章得到认真贯彻执行，党内生活就正常，党的活力和战斗力就强；反之，党内生活就会出现这样或那样的问题，党的活力和战斗力就会削弱。对于我们这样一个久经考验、完全成熟的党而言，对学习贯彻党章的要求从来没有停止和放松过。但应当看到，在实际生活中，一些党组织和党员，包括少数领导机关和领导干部，往往把学习贯彻党章当成一种口号，说起来重要，做起来不要，或留于形式，或束之高阁，党章学习放任自流，党章执行缺乏监督。保持共产党员先进性教育活动一开始，中央就在规定的必读书目中，令人瞩目地把党章置于首位，明确规定要把学习贯彻党章贯穿于先进性教育活动的始终。显然，这决非一项寻常的安排。把学习贯彻党章与先进性教育活动结合起来，在党内产生了广泛而积极的影响，党章的权威性、凝聚力和规范作用得到显著扩大和提高。
从现实来看，党的建设工作，包括党风廉政建设和反腐败工作，其所以还存在许多不容忽视的问题，原因很多，其中重要的一条，就是有些党组织和党员干部没有很好地学习贯彻党章。因此，胡锦涛同志深刻指出：“总结我们党自身建设包括党风廉政建设和反腐败工作的实践经验，可以得出一个重要结论，就是要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。”只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，才能确保我们党始终沿着正确的方向前进，始终成为的领导核心，始终凝聚起全党同志的意志和力量为实现党的理想和目标而共同奋斗；才能保证全党严格执行党的制度和纪律，为维护党的团结统一、完成党的各项任务提供坚强保证；才能有效引导党员加强党性修养、严格遵守党员标准，使广大党员和党员领导干部，在推动党和人民事业的发展中，充分发挥先锋模范作用和示范带头作用。
学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，是一个紧密联系、互为贯通的有机整体。学习是基础和必要前提，遵守是实质和根本要求，贯彻是遵守的扩大与提升，维护则是尊崇党章权威、保证党章效力必不可少的手段。所有这些归结为一点，就是通过学习贯彻党章，确保党章成为全党把握正确的政治方向的根本准则，成为坚持从严治党方针的根本依据，成为党员加强党性修养的根本标准。
应当强调的是，理论与实践、知与行密切结合，是我们学习贯彻党章必须坚持的一个原则。学习的目的在于应用，学习的过程也是实践的过程。只有在实践中不断学习，不断加深认识，才能不断提高贯彻执行党章的自觉性和坚定性。坐而论道从来不是我们共产党人的作风。我们必须重视在抓好学习党章的同时，切实提高贯彻执行党章的质量和水平。有的人片面地把党章视为“纯粹纸上手段”，认为可有可无、无足轻重，这是不对的。一些党组织和党员干部，甚至对违反党章的现象不闻不问，任其泛滥，不加制止和反对，这是绝不允许的。中央强调要把学习贯彻党章作为全党的一项重大任务“抓紧抓好”，抓紧讲的是力度问题，抓好讲的是效果问题。抓而不紧，不见成效，等于不抓。抓紧，就必须按照中央的统一部署和具体的实施意见，“长计划、短安排”，遵循学习教育规律，有条不紊、卓有成效地加以推进。抓好，就必须把党章所载明的政治事项、组织制度以及党员权利义务等各项规定落到实处，抓出实效。要按照胡锦涛同志提出的要求，把学习贯彻党章与进一步坚定理想信念联系起来，与进一步加强道德修养联系起来，与进一步发展党内民主联系起来，与进一步严明政治纪律联系起来，与进一步强化制约监督联系起来，与进一步加强制度建设联系起来。通过深入持久地学习贯彻党章，使党的思想、组织、作风、制度等各方面建设进一步得到加强。
党组织要切实担负起贯彻实施党章的责任
一个有强大生命力的党，不但表现为政治上理论上的成熟，而且表现为思想上组织上对党内法规的尊重、维护和有效应用。正如理论一经群众掌握，就会变成强大的物质力量一样，党章一旦为党员掌握，就会成为推动党的建设和党的事业发展的强大现实力量。在广大党员中组织实施党章教育?紧密联系的伟大实践，紧密联系当前改革发展稳定工作的具体实际，紧密联系党的建设特别是党风廉政建设和反腐败工作的现实需要，把学习好、遵守好、贯彻好、维护好党章落到实处?这是党的各级组织，尤其是直接面对广大党员的党的基层组织所担负的重要责任。
学习贵在认真，遵守贵在自觉，贯彻贵在切实，维护贵在坚决。党章教育就其实质而言?就是要通过学习教育，把党章从外在的规范转化为党员个人的内在要求与自觉行动，形成坚定的党章意识或党章观念。这种转化过程是一个长期的渐进的过程，也是党的组织实施教育和党员努力学习的合力过程。
党的组织实施党章教育，要着力解决好理想信念、道德修养、党内民主、政治纪律、制约监督、制度建设等方面的问题，也就是六个“着力点”。毋庸置疑，理想信念是党员的立身之本。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。与此同时，突出地提出道德修养和政治纪律问题，又是极具原则精神和现实针对性的。十二大党章就已明确规定，党员必须履行发扬、提倡共产主义道德的义务。以后几次修改党章，党内外屡有提出关于道德问题的置疑或异议，但党中央从不含糊和迁就，坚持对党员提出严格的风尚、共产主义道德要求。同样，在有关党员义务的条文中，从来就有维护党的团结统一以及对党忠诚老实、言行一致的明确规定，数十年来一以贯之，从未有过半点含糊或动摇。这表明中国共产党在原则问题上从来是坚定不移的，不仅要求党员、干部在政治、理论上坚定成熟，而且在道德作风上保持良好操守。我们的同志比较警惕极少数党员中的“信仰危机”?但同时要注意，不能对一些人的“道德危机”掉以轻心。共产党员的道德修养必不可少，纪律修养同样不能放松。在党的各项纪律中，政治纪律是最重要的，遵守政治纪律的核心问题是必须同党中央保持一致，坚决按照党章和党的规定办事。
党的组织实施党章教育，是通过多种方式和途径实现的。它可以是党章党纪和党的基本知识的讲授和自学，也可以是正规化的马克思主义理论教育和学习，还可以通过典型的示范、舆论的影响，以及党内健康政治生活的潜移默化、耳濡目染等来实现。通过教育，不仅使党员知道应该怎样做，而且使他们认识到为什么必须这样做，不能那样做。在提高党员认识水平的基础上，激发党员强烈的自觉意识和使命感责任感，使他们发自内心地自觉遵守党的章程和各项法规制度，并把遵守党规党法视为完成党的使命和履行自己职责的一种内在要求。除正面教育外，对违章和违纪行为进行惩处，也是一种特殊形式的教育。通过这种形式的教育，可以警醒和告诫党员，哪些行为超出了党章党纪规范的允许范围，从而使党员在思想上引起震动和反响，增强党员的党章观念。另一方面，通过惩处违章违纪行为，有利于维护党章党纪的权威性和严肃性，从而有效地防止、纠正和制止违章违纪行为的发生。
此外，经常性的监督检查，也是实现这种内化的重要环节。监督检查之所以必要，是由于通过教育使共同规范转化为党员的自觉意识之后，还有一个由内在意识和认识表现为自觉行为的问题。通过监督检查，把党员的具体行为与党规党法的规定直接对照，符合规定要求的就肯定和鼓励，不符合规定要求的就批评和纠正，从而直观地告诉党员应该怎样做和不准怎样做。通过监督检查，还可以促使党员反思和自省，更深层地发掘党员内在的自觉意识，使他们按照党章党纪的要求来改造自己的主观世界，把自己的思想和行为提高到党章党纪所要求的水平上来。
