根据《中共xx省委办公厅印发<关于在全体党员中开展“两学一做”学习教育方案>的通知》(xx委办发〔2016〕x号)、《中共xx市委办公室印发<关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案>的通知》(xx委办发〔2016〕x号)和《县委印发<关于在全县党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案>的通知》(xx委办发〔2016〕x号)精神，现就在全镇党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)，结合xx镇实际，制定如下实施方案。
一、把握总体要求
1.坚持把党的思想建设放在首位。以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、落实“四个着力”要求，推动xx镇振兴发展提供坚强组织保证。
2.坚持正面教育为主。用科学理论武装头脑，学用结合、知行合一;领导带头、以上率下;区分层次、分类指导。要突出正常教育，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党要求落实到每个支部、落实到每名党员。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。
二、明确学习教育内容
1.学党章党规。要明确基本标准、树立行为规范。学习《中国共产党章程》，要深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员的条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，重点掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”、“四个坚持”，掌握各类违法违纪行为的情形和处分规定等。
2.学系列讲话。要加强理论武装、统一思想行动。党员要重点学习《系列重要讲话读本(版)》、关于xx工作的重要讲话和指示精神，学习领会系列重要讲话的基本精神，学习领会为党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关基本要求。坚持学而信、学而用、学而行，切实通过学系列讲话精神统一思想、提高认识，深刻把握新形势下党员的职责使命。
党员领导干部还要以《谈治国理政》《重要讲话文章选编(领导干部读本)》为基本教材，学习《系列重要讲话读本(版)》。深入学习为党中央治国理政新理念新思想新战略，既领悟好重大思想理论观点，又领悟好科学的思想方法和工作方法，用以更好地指导和推动各项事业发展。
3.做合格党员。做合格党员，要按照新时期、新任务、新实践对党员的新要求，坚持以学促做、知行合一，讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。做合格党员领导干部，要遵守党章、践行“三严三实”，对党忠诚、个人干净、敢于担当，做党和人民满意的好干部，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。做合格党员、做合格党员领导干部，最根本的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。把增强“四个意识”作为学习教育的根本要求，引导广大党员主动自觉地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央集体统一领导，维护党中央权威，在思想上政治上行动上同为党中央保持高度一致，做政治上的明白人。每名党员都要把向党中央看齐落实到实际行动上，党中央提倡什么、就认真践行什么，党中央禁止什么、就坚决反对什么，做到令行禁止。
三、丰富方式方法
1.引导党员搞好自学。要坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，在全面系统深入上下功夫。注重运用好正反两方面典型，充分发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，从先进典型、英雄模范的先进事迹和崇高精神中接受教育、汲取力量，从少数党员干部违法违纪案件中吸引教训，肃清恶劣影响。
2.深入开展专题研讨。各党支部要定期组织集中学习，召开党员大会，分4个专题开展学习讨论，每两个月一个专题。专题一：以“讲政治、有信念”为题，重点学习讨论对党忠诚，挺起理想信念的“主心骨”，在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党，做到政治合格。专题二：以“讲规矩、有纪律”为题，重点学习讨论严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩，做到执行纪律合格。专题三：以“讲道德、有品行”为题，重点学习讨论明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行，坚守共产党人的精神高地，做到品德合格。专题四：以“讲奉献、有作为”为题，重点学习讨论践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进改革发展稳定中当标兵、作模范，做到发挥作用合格。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。
当前，各党支部要围绕深入学习《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例(试行)》、毛泽东同志《党委会的工作方法》和的重要批示精神，开展一次专题学习讨论，进一步提高执政能力和领导水平。
3.认真讲好党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排，重点以“学党章党规”“学系列讲话”“做合格党员”为主题，上好3次党课。其中，“七一”前夕，各党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。党员领导干部要结合所包扶村，鼓励和指导村党支部书记、普通党员联系实际讲党课。镇党委制定每周五学习计划，由镇党政班子主要领导成员为全体机关干部讲党课。
4.深入开展“五个一”活动。要组织广大党员干部开展“五个一”活动，即：组织一次重温入党誓词活动、开展一次正反两方面教育活动、开展一次扶弱帮困献爱心活动、组织一次“两学百题”测试活动、开展一次争做合格党员大讨论活动。各级党组织主要负责同志要把开展“五个一”活动作为当前的一项中心工作，广大党员干部要积极参与，把学习活动不断引向深入。
5.持续开展“远学毛丰美、近学吴魁”活动。要组织广大党员干部认真学习《中央组织部关于追授毛丰美同志“全国优秀共产党员”称号的决定》、《中共xx省委关于开展向毛丰美同志学习活动的决定》，组织全镇党员干部学习吴魁的先进事迹，深入理解把握毛丰美、吴魁等同志事迹的精神实质。党员领导干部要带头撰写体会文章，示范引领各级党员干部积极参加，持续深入推进学习活动。
6.创新学习方式。要引导党员运用“12371”党员手机信息平台、共产党员网、中华先锋网、手机报、微信易信和远程教育平台等媒体开展在线学习，结合我镇实际，充分发挥党员教育平台的载体作用，组织党员领导干部撰写体会文章，带动广大党员学习。
四、查摆解决突出问题
1.着力查摆解决一些党员理想信念模糊动摇的问题。主要是对共产主义缺乏信仰，对缺乏信心，信仰不真信、修身不真修、当“两面人”，精神空虚迷茫，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等问题。
2.着力查摆解决一些党员党的意识淡化的问题。主要是看齐意识不强，不讲诚信、不懂规矩、不守纪律，阳奉阴违、口无遮拦、乱评妄议中央大政方针，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织观念淡薄、组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等问题。
3.着力查摆解决一些党员宗旨观念淡薄的问题。主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等问题。
4.着力查摆解决一些党员精神不振的问题。主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等问题。
5.着力查摆解决一些党员道德行为不端的问题。主要是价值取向扭曲，道德行为失范，违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等问题。
6.着力查摆解决一些基层党组织软弱涣散的问题。主要是党组织不健全、工作不得力，落实“三会一课”等组织制度不严肃、不认真、不经常、作用不明显等问题。
要分层次、分领域解决重点问题，分别提出具体要求。通过建立问题整改清单，实行“销号”整改制度，持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。
五、严肃党的组织生活
1.召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部以“两学一做”为主题，召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。
2.开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行民主评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
3.健全完善党日制度。每月最后一个星期五作为乡党委的党日，用于开展组织生活、进行党的教育、召开党的会议、处理党务工作。要明确党日活动主题，坚持政治性、思想性、原则性，体现党的生活特点，确保每次活动都有实质性内容。
4.建立经常性提醒和批评制度。要用好批评和自我批评这一武器，经常开展批评帮助，引导党员干部祛除私心杂念、正确对待批评，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。要坚持完善批评和自我批评制度，遇到重要问题或普遍性问题需要集体批评和自我批评时，及时召开生活会，把事情说清楚、谈透彻，使党内生活更加健全、更加健康。
六、组织引导党员立足岗位作贡献
通过开展“立足岗位当先锋、推动振兴做贡献”实践活动，教育引导广大党员积极为党工作，把爱党、忧党、兴党、护党落实到更好履行岗位职责、推动振兴发展上。要结合不同领域不同行业实际，组织引导党员立足岗位、履职尽责。继续深入实施“共产党员先锋工程”，在农村、重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度、“星级评定管理制度”，争当“农村党员帮带先锋”;在非公有制企业、社会组织，重点落实党员示范岗和党员责任区制度，争当“党员爱岗先锋”和“党员创业先锋”;在机关事业单位，重点落实党员到农村报到、直接联系服务群众制度，争当“党员履职先锋”;在学校，重点要求党员增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会，争当“党员育人先锋”。
七、发挥领导机关领导干部表率作用
1.坚持以上率下。镇党政班子成员要带头开展“两学一做”学习教育。各级党员领导干部要坚持高标准、严要求，认真践行“三严三实”和“八个带头、八个自觉”，走在前、作表率。强化普通党员意识，严格执行“双重组织生活”制度，自觉参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。
2.发挥示范作用。镇党委定期组织集中研讨，每次确定一个专题，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部要把自己摆进去，查摆剖析问题，认真开展批评和自我批评，切实抓好整改。党员领导干部要以身作则，带头讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头深入基层指导，带头履职尽责、立足岗位作贡献，发挥带学促学作用。
八、加强组织领导
1.强化领导。全镇“两学一做”学习教育在镇党委领导下进行。
2.落实领导责任。要把开展“两学一做”学习教育作为重大政治任务，摆上重要位置。各支部主要负责同志要承担起第一责任人的职责，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层落实责任、层层传导压力，从严从实抓好学习教育，尽好责、抓到位、见实效。要制定实施方案，加强工作力量，强化责任落实。采取定点监测、现场观摩、专项调研、随机抽查，以及听取汇报、参加学习讨论、列席组织生活会等方式进行督导。把督导的重点放到基层、放到党支部，深入了解学习教育开展情况和实际效果，及时总结推广党支部创造的新鲜经验，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。各级党组织要以求真务实的作风开展学习教育，防止形式主义、走过场，防止撇开日常工作搞学习，防止简单以开多少会来评判学习教育效果。
3.发挥党支部关键作用。要加强领导和具体指导，结合实际制定具体实施方案，根据不同领域、不同行业、不同单位特点，对学习教育的内容、方式等作出具体安排。要保障工作力量，加强督促指导把关，有计划、有节奏地推进。
4.搞好分类指导。要坚持从实际出发，把握不同党员的思想动态和行为特征，体现差别、突出特色，因人施教、精准施策，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化，使每名党员都能受教育、有提高。对非公有制企业和社会组织，可因企制宜、因岗制宜，灵活安排;对常年患病住院以及年老体弱、行动不变的党员，采取送学进医院进家门等方式组织开展学习教育。对离退休干部职工党员和老党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。针对不同类型党员的实际情况和学习需要，提供适合的学习材料，提供时间、场地、经费等必要保障。
5.加强基层组织建设。要加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，配齐配强班子成员特别是党组织书记，确保学习教育有人抓、有人管。深入开展党员组织关系排查，核准党员身份信息，摸清流动党员底数，理顺党员组织关系，健全完善党员档案，努力使每名党员都纳入党组织有效管理、参加学习教育。每个基层党组织都要对党员交纳党费情况进行自查，发现问题及时整改，使每名党员都按时足额交纳党费，都纳入党组织有效管理，通过党组织把党员集中起来。加强党支部规范化建设，特别是村级场所规范化管理工作，做到组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐全、作用突出，落实好“三会一课”等组织生活制度，提高党支部自我净化、自我提高能力。健全稳定规范的经费保障制度，深入推进场所阵地建设，进一步强化基层基础保障工作。
6.营造良好舆论氛围。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，坚持正确舆论导向、创新方法手段，坚持把握宣传节奏、讲究宣传策略，统筹做好对内对外、网上网下宣传。既要宣传先进典型，也要通过言论评论加强舆论引导，发挥新媒体作用，讲好故事，创新表达，确保宣传舆论积极鲜明、生动有料，为学习教育健康深入开展营造良好氛围。
7、充分发挥党员联户制度。在全镇上下打造“抓党建促增长，党员联户共致富”的口号，以“两学一做”学习教育为契机，强化党员责任意识和荣誉意识，努力将党员联户制度和精准扶贫相结合，让党员真正的为群众做好事、做实事，落实党中央的方针政策。
