税务政策

2019年房产税开征最新消息

发布时间:2023-09-19 01:14:27

12月20日,财政部部长肖捷在《人民日报》刊发题为《加快建立现代财政制度(认真学习宣传贯彻党的十九大精神)》文章,全文一共4225个字,其中有90个字与房地产税密切相关。

“按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则,推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税,适当降低建设、交易环节税费负担,逐步建立完善的现代房地产税制度。”

先来解读一下官方说法。

1、立法先行。

房地产税的立法早在2013年十八届三中全会就有提出,迄今已经四年时间。

2015年,全国人大对《立法法》进行了修订,其中第六条修订为:“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度。”也就是说,新设立的税种,甚至包括税率,都必须立法。房地产税就包含在内。

2016年全国两会期间,已经将房地产税法列入了第一类的立法项目。

2017年2月23日住建部副部长在国新办发布会说,要加快房地产税立法,并适时推进改革,有关部门正在按照中央要求开展工作。

这意味着开征房地产税已是定论。换言之,房地产税不是要不要开征,而是何时开征的问题。

房地产税的推进是以立法为前提的,所以短期看不会征收。最快的话,明年两会就可能会通过房地产税的立法工作。

2、充分授权。

所谓充分授权,应该是给地方政府充分授权,让地方根据实际情况来决定具体实施方案。

毕竟各地房地产情况差异大,地方政府对当地房地产情况更熟悉,给地方充分授权,可在授权范围内选择具体开征时间、适用税率、征收对象,更有利于房地产税平稳落地。

3、分步推进。

实施房地产税,完成不动产登记是必要条件。

因此国土资源部曾明确表示,到2017年底前,不动产统一登记技术平台必须基本覆盖全国所有市县。

房地产税立法通过后,根据市场情况也不会突然实行一刀切,逐步推动落地是最稳健的道路。

1、按照评估值征收房地产税

房地产税可能给市场投下一枚重磅炸弹,所以需要精雕细琢,轻易不会出台。

对于如何征收房地产税的问题,财政部长在人民日报署名文章里明确提出“对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税。”

房地产税按照评估值征收,也就是按照房屋的市场价格征收。

房屋估值的结果主要是取决于周边房屋价格、地块大小、房屋大小、房型、房龄及房屋设施等因素。在税率不变的情况下,房屋的估值越高,则需要缴纳的税收就越多。

另一方面,按照评估值征收房地产税,也就明确了存量收取,将对所有持有物业收取房地产税。

就目前中国房地产市场而言,各城市房屋价值评估体系还没有完全建立,即便一线城市有这样的评估机构,实际价格与市场价仍在存在巨大差距。

即便房地产税立法已经通过,也很难一下子全覆盖。极大的可能是从一线城市开始做,条件具备的时候再考虑其它的城市。

2、“房地产税”和“房产税”是两个概念

在2011年初,房地产税没有立法的前提下,上海和重庆两地就已经进行试点征收,结果表明操作难度很大。

有的地区税收成本甚至和税收收入相当,另外一个地区征收房地产税使得人才向周边地区转移。

但是我们需要搞清楚的是,在上海和重庆两地进行试点征收的是“房产税”,而不是现在提及的“房地产税。”

房产税指的是是以房屋为征税对象,向房屋产权所有人征收的一种财产税。在2011年之前,这种房产税对个人所有的非营业用房产一直免税,直到2011年,上海和重庆同时出台《对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》,在此办法的基础上,对于个人住房才开始有条件的正式征税。

房地产税是一个综合性概念,一切与房地产经济运行过程有直接关系的税都属于房地产税。

在我国包括房地产业营业税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税、契税、耕地占用税等,这意味着很多人说的“房产税”其实是“房地产税”的一个组成部分。

上海房产税征收方法是:以前买的、分配到的房子都不用征税,新购房屋才需要交税。

重庆则是对高档房屋(均价高于新建房屋成交均价的2倍)进行征税,对于存量房屋,180平米以下免税,新购房屋100平米以下免税,超出部分以累进制的方式计税,看起来有点像缴纳个税的方式。

虽然已经明确了房地产税将按照评估值征收,但具体征收标准还未公布,很大可能是由各地政府根据当地情况制定征收标准,并且会适当降低建设、交易环节税费负担。

3、房地产税落地会有哪些影响?

01

对房价的影响。

房地产税开征目的不等于降房价,但也不会助推房价上涨。准确的说,房地产税是一个长效机制,同时也是一个内在稳定器。

房地产税能够有效的降低住房作为资产的回报率,促使持有多套房的人转变资产结构,只保留居住所需住房,而将资产投入到信托基金股市等其他领域,从而使得房子尽可能回归到居住属性中,这正是国家所希望的。

总结起来就是,一方面可以逼炒房客抛房,加大二手住房供给;另一方面能喝止潜在炒房客,相对加大一手住房供给,进而稳定房地产市场。

02

对多套房持有者来说,是巨大利空。

增收房地产税,会增加房屋持有成本,卖房和买房的均衡点会移动,对多套房持有者来说,是巨大利空。

作为房地产市场调控的利剑,有时悬起来比落下来更吓人。

现阶段房地产税的设计重点,是降低住宅的投资属性,比如规定自住部分免征,超过自住部分采用累进税率征税,那么对于拥有多套房的人的影响肯定是最大的。

03

涉及各方利益。

关于房地产税的征收,一直都存在着火药味。毕竟房地产税涉及大家的利益,大家观点不同,彼此冲击都能理解。

今年没有把房地产税草案提请全国人大常委会审议的安排,但制定房地产税法已经列入了五年立法规划。这部法律涉及面比较广,也涉及到方方面面的利益。

专家表示,房地产税的出台时间取决于立法程序, 第一步首先要将税法提交全国人大常委会审议,而且即便审议了也不是马上就能落地和实施,还需要经过一个漫长的商讨修改过程。

4、合肥有没有可能成为试点吗?

一直以来,房地产税都被认为是抑制投机、稳定市场的重要措施。但由于2014年中国官方明确提出,房地产税由试点转至立法先行,政策落地时间未定。

房地产税将“立法先行、充分授权、分步推进”,这里没有提到“设立试点”。但是在“立法先行”之后,还有“充分授权、分步推进”8个字。

这意味着房地产税试点不可能出现在“立法”之前,但有可能出现在“立法”之后。那合肥有没有可能成为试点呢?

摩根大通中国首席经济学家朱海斌表示,“2018年房地产税将会正式进入立法程序。启动立法并不是马上开征房地产税,房地产税真正实施要等到2019或者2020年。”

短期内,合肥不会征收房地产税,待立法完成后,合肥才有可能跟进。如果那时合肥楼市还是呈现火爆状态,那极可能成为第一批房地产税征收试点。

5、结语

心理学上有一个叫做“自我实现”的现象:我觉得竹子价格明天要涨,我就会今天多买竹子存着,如果大家都这么想,那大家都去买竹子,那这价格就被我们的心理给推高了。

合肥房价现在高不高呢?

跟工资收入相比,合肥房价真的不低。已经有不少人陷入观望,甚至表示合肥房价要是再涨,就离开合肥,选择更合适的城市安家。

前阵子有购房者呼吁合肥启动限售,就是担心合肥房价会再次上涨。

一般来说限售期在2-3年,最多不超过5年,它打击短期炒房客的效果明显。限售与限购政策结合,短线交易的空间消失,成交量价自然会回归理性。

如果合肥没有低价地块的供应,明年合肥房价很难下跌。限价盘存量不足,高价盘占据市场后,购买力不足,市场也会陷入疲软。

明年将是合肥“生死决战”的一年。保人才,还是保房价,合肥必须有个交代。

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