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2019年全面二孩政策落地时间

发布时间:2023-09-16 22:43:12

 中共十八届五中全会决定放开全面两孩后,各地政策何时落地,在政策实施前抢生会作何处理,成为各界关注的焦点问题。

  记者注意到,目前北京、上海、湖南等多地卫计委就实施全面两孩进行了表态,“依法、尽早”成为各地回应的关键词。而国家卫计委相关负责人4日在接受媒体采访时表示,全面两孩落地时间将全国统一。

  对于是否处罚抢生的问题,安徽等地则明确,提前抢生依然属于违法生育,应接受相应处罚,湖南则叫停了“不作实质性处理”的决定。

  多地强调“依法、尽早”

  在地方层面上,中新网记者梳理发现,目前北京、上海、湖南、安徽、贵州、江西、陕西、山西、河北、山东等地的卫计委均已对如何实施全面两孩作出了表态,在各地的回应中,强调得最多的是“依法、尽早”。

  湖南省卫生计生委党组书记詹鸣近日在接受媒体联合采访时表示,湖南省正式实施全面两孩政策需经过相应法律程序,实施时间以省人大常委会决定的时间为准。湖南省卫计委将努力做好相关政策衔接工作,积极推进全面两孩政策尽早在湖南依法、稳妥、扎实、有序地实施。

  “通过修订我省人口与计划生育条例,依照法律程序尽早实施全面两孩政策,让群众尽快享受利好政策。”江西省卫计委11月2日强调。

  上海市卫计委11月2日表示,正在抓紧研究提出实施全面两孩政策的具体方案,开展目标人群测算,研究制定政策衔接办法。按照规定程序,依法落实全面两孩政策;贵州省也表示,正在研究提出实施全面两孩政策的具体方案;山东也提出,围绕实施全面两孩政策,精心谋划实施方案,明确时间表、路线图,梳理可能存在的风险点,制定防控预案措施。

  国家卫计委副主任王培安近日接受央视采访时表示,现阶段,全国符合全面两孩政策条件的夫妇约有9000万对。预计明年第一季度,全国多数省区市会落地实施全面两孩政策。

  对于全面两孩何时落地的问题,11月4日,国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄在接受媒体采访时透露,与“单独二孩”在各地落地时间不同,这次全面两孩政策开始正式实施的时间将保持一致。

  杨文庄认为,全面两孩政策和单独两孩政策落地时间会有不同,“单独二孩”政策是授权地方修改条例来组织实施的,各地人大开会的时间也不一致,有的还要做很多工作,所以启动的时间有不同。而全面两孩政策是通过修改人口和计划生育法第18条,把以前国家提倡“一对夫妇生育一个孩子”修改为“生育两个孩子”。所以人口计划生育法修订实行以后,就是全国统一的实施全面两孩政策的时间,这个时间是统一的。

  ■焦点

  “抢生二孩”如何处理?

  近期,对于政策窗口期的“抢生”行为是否处罚成为社会关注热点。

  此前,湖南省卫计委称,对十八届五中全会公报公布后、《人口与计划生育法》及其配套法规修订施行前,不符合规定生育第二个孩子的,不作实质性处理。

  随后,国家卫计委表态称,“全面二孩”政策必须依法启动实施。在此之前,各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法律法规,维护良好的生育秩序,不得自行其事。

  3日,湖南省有关方面回应称对于之前公布的决定目前已经叫停。

  记者梳理发现,对于政策窗口期的“抢生”行为,大部分省份明确表示,在“全面二孩”政策落实前,不符合条件生育“二孩”的仍属违反政策,或将被罚款。还有一些省份则回应说,政策尚未落实,暂不表态。

  如北京、四川、山西、内蒙古、青海等多地表示,“全面二孩”政策将严格依据国家卫计委强调的“全面二孩政策必须依法启动”来实施,生育政策仍按现行人口与计划生育法律法规执行。

  在“单独二孩”实施前采取灵活政策的安徽,相关负责人表示,目前还未具体研究“全面二孩”。

  此外,针对政策的落实,上海和北京卫计委均表示,目前正在研究实施“全面二孩”政策的具体方案,开展目标人群测算,研究制定政策衔接办法。浙江省卫计委相关负责人则表示,一旦国家方案公布,浙江会在第一时间落实好政策。

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