在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。按照中央的总体部署，根据区、州《开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》及会议精神，结合实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
(一)围绕中心。紧紧围绕维护社会稳定、决胜全面小康、实现长治久安开展学习教育，与落实自治州民族团结进步年、民生建设年、纪律教育年、争做新疆特色“四好老师”教育实践活动紧密结合，进一步严格党员管理、严格组织生活、严明工作责任、严格落实相关制度，激励基层党组织和广大党员坚定理想信念、干事创业、开拓进取，为加快推进“三个率先、两个走在前列”、建设“花儿”昌吉，打造“花儿”幸福教育，实现教育“十三五”良好开局提供坚强组织保障。
(二)主要目标。把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用系列重要讲话精神武装广大党员为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步加强各民族的交往交流交融，推进民族团结进步;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和生活中起先锋模范作用。
(三)重点任务。“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。深入查找教育系统党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，着力解决一些党员政治定力不强、理想信念模糊动摇，精神空虚，推崇西方价值观念，对共产主义缺乏信仰，对缺乏信心，对党的民族宗教政策缺乏正确理解，在维护祖国统一和民族团结等大是大非问题上头脑不清醒、立场不坚定、旗帜不鲜明，做“两面人”，当“老好人”以及信仰宗教、参加宗教和封建迷信活动等问题;着力解决一些党员对新疆反分裂反渗透反恐怖的长期性艰巨性复杂性认识不足，对自治区党委高标准做好北疆地区维稳工作的要求理解不深，盲目乐观、麻痹大意，缺乏忧患意识和长期作战思想等问题;着力解决一些党员的党的意识淡化，看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党，不爱党、不护党、不为党，组织纪律松懈，不按规定参加党的组织生活，不按时缴纳党费，不按时完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等问题;着力解决一些党员的中华民族先锋队、中华民族共同体意识不强，不尊重各民族文化和风俗习惯，心存戒备隔阂，以民族划线判断是非曲直，甚至说不利于民族团结的话，做不利于民族团结的事等问题;着力解决一些党员道德行为不端，违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德等问题;着力解决一些党员宗旨观念淡薄，脱离群众，忽视群众利益、漠视群众疾苦，执法不公、优亲厚友、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益等问题;着力解决一些党员爱岗敬业意识不强，从教不严，私而忘公，价值取向功利化，教育方式方法不得当等问题;着力解决一些党员自身缺乏主动学习意识、满足已有的学识底子，停留在一般化的思想境界，热衷于迎来送往的人情应酬，固守照本宣科的教育教学模式等问题;着力解决一些党员精神不振，工作消极懈怠，安于现状、不思进取，不作为、不会为、不善为，逃避责任、不敢担当等问题。持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动作风建设不断好转。
(四)基本原则。突出政治坚强，坚持中央和自治区党委的要求就是全体党员的政治任务，突出新理念、进入新状态，讲看齐、严要求，强“三力”、善作为;突出正常教育，有针对性地解决问题，用心用力抓细抓实，真正把思想政治建设抓在日常、严在经常;突出党员讲党性，以正面教育为主，用科学理论武装头脑坚持学做结合、知行合一;坚持问题导向、注重实效，以推进改革发展稳定新的实践检验学习教育成效，坚持领导带头、以上率下;坚持从实际出发、分类指导，重点放在党支部，给基层留出空间，引导基层结合实际、创造性地开展学习教育，防止一刀切、一个模式，照搬照抄。严格党的组织生活，以党支部为基本单位，以“三会一课”为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况做出安排，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。
二、学习教育内容
(一)学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，全体党员和领导干部要逐条逐句通读熟读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利;都要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《自治区党委关于共产党员、党组织违法党的政治纪律行为的处分规定》等党内法规;学习党的历史、民族宗教政策以及《自治区民族团结进步工作条例》、《新疆维吾尔自治区宗教事务条例》、《中共新疆维吾尔自治区委员会贯彻<中国共产党统一战线工作条例>的实施细则》;学习革命先辈和买买提江?托乎尼牙孜等优秀共产党员的先进事迹，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划以及区、州查处的党员严重违纪违法案件中汲取教训等违纪违法案件中汲取教训、收到警醒，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员始终牢记党规党纪，始终牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。
(二)学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习《系列重要讲话读本(版)》、《关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，深刻领会系列重要讲话的基本精神，深入学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，深刻领会关于新疆工作重要讲话指示的丰富内涵，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格、促进发展稳定等基本要求，用于武装头脑、指导实践、推动工作。同时，深入学习领会自治区党委八届十次全委(扩大)会议和区州党委稳定工作会议、经济工作会议、“访惠聚”活动总结表彰大会、民族团结进步动员大会精神，学习把握自治州加快实现“三个率先、两个走在前列”，建设“花儿”昌吉的丰富内涵，深刻把握“坚持理念引领，问题引领、实践引领”的新要求，认真学习区、州教育工作会议精神和区州《教育十三五规划》，学习州党委、政府《关于创建教育强州工作的指导意见》等。要把学习教育与培育结合起来，与民族团结进步工作结合起来，与纪律建设年工作结合起来，与争做具有新疆特色“四好老师”教育实践活动结合起来，与工作实际结合起来，打造“花儿”幸福教育，使全体党员践行“三个离不开”“五个认同”，自觉维护国家最高利益，自觉维护祖国统一、民族团结和社会稳定。
(三)做合格党员。“两学一做”基础在“学”，关键在“做”。坚持把学习教育的着眼点、落脚点放在合格党员上，进一步强化党员干部师生的党性意识，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员。从严管理党员领导干部，党员领导干部是“关键少数”，坚持抓早抓小抓苗头，严格落实廉政谈话、领导干部个人有关事项报告、定期考核评议等干部管理监督制度，始终把纪律和规矩挺在前面，坚持高线、不越红线、守住底线，严格执行《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，用严的措施、严的纪律和严的要求打牢廉洁从政、依法执教的根基，努力营造清正廉洁的从政环境。教师党员是教书育人的模范，要坚持“开门办学”，深化“师德师风建设年”活动，以“最美老师在身边”专项教育系列活动和“党员教师开放日，党员教师访万家”为载体，广泛开展“学生评教师、创学生满意的教师，家长评学校、创家长满意的学校，社会评教育、创社会满意的教育”的“三评三创”主题活动，狠抓教师队伍和师德师风建设，执行好《党员领导干部和党员教师问责暂行规定》，解决好一些教师有偿家教、教育方式方法不当、体罚或变相体罚学生等问题，引导教师党员自觉践行新疆特色“四好老师”标准，敬业修德，奉献社会，不断提高业务能力和水平，积极踊跃地投身教育教学改革的火热实践，做学生健康成长的引路人。通过采取“道德讲堂”、“模拟法庭”、参观爱国主义教育基地等多种形式，加强学生入党积极分子品德修养、党章党规和法制教育，引导广大学生党员争做崇尚法治、遵规守纪的“五好”青年，争做和可靠接班人。
三、措施方法
(一)开展专题学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来。根据工作需要，列出自学篇目，利用业余时间，搞好党员自学，交流学习体会。积极开展在线学习交流，充分运用微党课、微动漫、微视频等，满足不同类别党员的学习需求。坚持把学党章党规、学系列讲话贯穿始终，在自学的基础上，各党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织学习讨论。县级党员领导干部要参加所在党支部的学习讨论。
1、5月份，以“讲政治、有信念”为主要内容，重点结合学习《党章》和关于坚持“三个自信”、实现中华民族伟大复兴的中国梦等有关重要讲话精神进行学习讨论，并开展一次知识竞赛;
2、7月底前后，以“讲规矩、有纪律”为主要内容，重点结合学习《纪律处分条例》《关于党风廉政建设和反腐败论述摘编》《关于严明党的纪律和规矩论述摘编》以及有关警示教育典型案例等进行学习讨论;
3、10月底前后，以“讲道德、有品行”为主要内容，重点结合学习《廉洁自律准则》、关于和“好干部”“四有好教师”的重要论述和新疆特色“四好老师”进行学习讨论;
4、12月底前后，围绕做“四讲四有”合格党员为主要内容，重点结合学习党中央提出的“四个全面”战略布局、“五大发展理念”和关于教育工作的重要论述等进行专题讨论。
(二)创新方式讲党课。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出合理安排。学校领导班子成员要在所在党支部讲党课。围绕做“四讲四有”合格党员，组织不同民族的教师、讲师团成员、先进模范到党支部讲党课，鼓励基层党支部书记、身边的先进模范和普通党员等联系实际讲党课。注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑解惑，增强党课的吸引力的感染力。结合开展纪念建党95周年活动，“七一”前后，学校主要领导干部集中安排讲党课。
(三)召开专题组织生活会。在四次专题学习讨论结束后，党支部召开专题组织生活会。会前，要面向党员和群众广泛征求对支部班子及成员的意见;会上，支委成员对照职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律和民族团结等方面存在的问题，分析问题产生的根源，提出整改措施。要严肃认真开展批评和自我批评，进行积极健康的思想斗争。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。学校党委书记严格审定每位党员的党性分析材料。
(四)开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。民主评议前，支委委员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
(五)立足岗位作贡献。学校党委结合落实局中心工作、自治区专项巡视整改任务和本单位重点工作，进一步明确党员干部职责任务，提出党员发挥作用的具体要求，推动党员干部立足岗位、创先争优。结合本单位的工作特点，积极推动党员挂牌上岗、亮明身份，创建党员示范岗和党员示范班;党员领导干部要积极谋划“十三五”教育规划，深入推进教育领域重大改革，在教育业务工作中把好政治关。要教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作，特别是把增进民族团结、维护社会稳定作为立足岗位应做的第一贡献，强化措施，明确责任，深化拓展首个“全国民族团结进步创建活动示范州”成果，切实把自治州民族团结进步年各项工作落到实处。在纪念建党95周年活动中，组织评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。年底，结合年度重要工作完成情况，评选党员先锋岗和优秀创新工作案例。
(六)坚持以上率下。县级以上党员领导干部要按照政治坚强、维护稳定、民族团结、敬业奉献、清正廉洁“五个模范”的标准组织学习教育，为基层作出示范，要带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展新理念，带头攻坚克难、勇于担当，带头落实全面从严治党责任的要求学得更多更深，要求更高更严。党员领导干部要在学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。领导班子成员之间要相互开展谈心谈话交心，把影响民族团结的心结解开，带头增进交往交流交融，带头冲破心理隔阂，带头营造健康和谐的民族关系，做民族团结的表率。每名领导干部至少联系一名不同民族的基层群众，重点联系困难家庭、宗教人士、“四老人员”、流动人口等，以实际行动促进民族团结。进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。学校党委要专题学习毛泽东同志《党委会的工作方法》及《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例(试行)》，准确掌握要求，深刻理解精神，联系实际研讨，掌握科学的工作方法和领导艺术，践行纪律规矩，针对存在的问题，研究制定改进措施，提高党委领导能力。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部要把自己摆进去，查找存在的问题，认真进行整改。
四、组织领导
(一)抓好责任落实。把开展“两学一做”学习教育作为当前一项重大政治任务和今年党建工作的龙头任务，摆上重要日程，制定具体实施方案，用心用力，抓细抓实。加强督促指导把关，对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。学校党组织要安排专人负责，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管;学校党委书记承担起主体责任，管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。对离退休干部教职工党员及年老体弱党员，要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。
(二)强化组织保障。学校党委要针对自治区专项巡视反馈的基层党建工作弱化的突出问题，加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，配齐配强党支部班子特别是带头人，健全党建工作制度，强化基层党组织整体功能。开展党员组织关系集中排查，摸清党员情况，理顺党员组织关系，确保每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。
(三)加强指导督查。对系统学习教育进行督促检查，及时了解党员和领导干部学习情况，层层压紧压实责任，确保深入扎实推进。把抓好学习教育作为履行党建主体责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容。
(四)发挥媒体作用。充分利用微信、广播和网络教育平台等，及时推送丰富多样的学习资源;引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面;注重运用各类媒体，宣传“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。
