国土资源局“两学一做”学习教育活动实施方案
为认真贯彻中央、省委、市委和省厅有关会议要求，根据办公厅《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》精神，进一步增强广大党员模范遵守党章、严格执行党纪、践行党员宗旨的思想自觉和行动自觉，经研究，结合我局实际，现就在我局全体党员中开展“两学一做”学习教育，制定本实施方案。
一、总体要求
开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署，对于巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，深入推进全面从严治党、保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义。
今年在全市国土资源系统广泛深入开展的“五学习五践行五创建”活动，既是开展好“两学一做”学习教育的有效载体，更是“两学一做”学习教育的进一步丰富、深化和拓展，全局上下必须高度重视并充分发挥载体作用，以“五学习五践行五创建”活动有效推动“两学一做”学习教育扎实开展，以“两学一做”学习教育有力促进“五学习五践行五创建”活动抓出成效。
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。坚持“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。要把思想建设放在首位，紧密围绕国土资源管理事业发展，教育引导党员尊崇党章、遵守党规，以系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要全员参与、区分层次，有针对性地解决机关党员在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。对普通党员，重点强化党员意识，按照党员标准规范言行，发挥先锋模范作用，着力解决不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩等问题;对科级以上党员领导干部，重点提高党性觉悟，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，着力解决理想信念模糊动摇，在党不言党，不作为、不会为、不善为等问题。通过学习教育，引导广大党员坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，为全面提升国土资源管理水平，实现国土资源管理工作“十三五”良好开局提供坚强的思想和组织保证。
“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，体现把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党要求落实到每个党支部、每名党员。要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑;坚持学用结合，知行合一;坚持问题导向，注重实效;坚持领导带头，以上率下;坚持从实际出发，分类指导。要以各支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，充分发挥各支部自我净化、自我提高的主动性，力戒形式主义，务求取得实效。
二、学习教育内容
(一)学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，全体党员要逐条逐句通读熟读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利;要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，牢记党规党纪，明确党员干部该做什么、不该做什么，守住为人、做事的基准和底线。要结合纪念建党xx周年，学习党的历史，强化党性与国情教育，学习革命先辈和先进典型;从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，注重用身边的人和事教育党员干部，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，加强党性锻炼，提高党性修养。
(二)学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真系列重要讲话精神，认真学习为党中央治国理政新理念新思想新战略，深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。全体党员都要认真学习《系列重要讲话读本》，及时跟进学习最新讲话精神，特别是结合国土资源管理工作实际的重要论述。科级以上党员领导干部还要重点有关方面重要讲话选编等。要把系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定自信、理论自信、制度自信。
(三)做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为推动国土事业发展的行动力量;坚定自觉地在思想上政治上行动上同为党中央保持高度一致，牢固树立看齐意识，做政治上的明白人;践行党的宗旨，保持同人民群众的密切联系，全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺、廉洁自律、从严治家;始终保持干事创业、开拓进取的精气神，为促进国土资源管理在全面建成美丽富裕新xx中做出积极贡献。
三、方法措施
(一)开展专题学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来。各支部要引导党员干部强化自学，学原文、读原著、悟原理，每名党员必须做好学习笔记，并撰写不少于2篇心得体会。坚持把学党章党规、学系列讲话贯穿始终，在自学的基础上，各支部每月至少开展2次集中学习;每季度召开一次全体党员会议，围绕一个专题组织学习讨论。局党组成员、副县级党员领导干部要参加所在党支部的学习讨论。
1.4月底前后，以“讲政治、有信念”为主要内容，重点结合学习《党章》和关于坚持“三个自信”、实现中华民族伟大复兴的中国梦等有关重要讲话精神进行学习讨论。
2.6月底前后，以“讲规矩、有纪律”为主要内容，重点结合学习《纪律处分条例》、《关于党风廉政建设和反腐败论述摘编》以及有关警示教育典型案例等进行学习讨论。
3.9月底前后，以“讲道德、有品行”为主要内容，重点结合学习《廉洁自律准则》、关于和“好干部”标准的重要论述进行学习讨论。
4.11月底前后，以“讲奉献、有作为”为主要内容，重点结合学习党中央提出的“四个全面”战略布局、“五大发展理念”和关于国土资源管理工作的重要论述等进行学习讨论。
局党组以推动“两学一做”学习教育为重点，认真制定完善《局党组中心组度学习计划》，发挥党组中心组示范引领作用。各支部在做好这4次学习讨论的基础上，可根据本方案精神，结合工作实际合理安排每次集中学习具体内容。
(二)丰富内容讲好党课。讲党课一般在各支部范围内进行。各支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等做出合理安排，每个支部全年安排讲党课不少于3次。局党组成员在所在党支部或者为分管科室(单位)讲党课不少于2次;鼓励各支部书记、身边的先进模范和普通党员等联系实际在所在支部讲党课。结合开展纪念建党xx周年活动，“七一”前后，局党组成员和各支部书记集中安排一次讲党课。
(三)召开专题组织生活会。各支部要11月底前后召开专题组织生活会，会前，要面向党员和群众广泛征求意见;会上，每名党员干部要对照工作职责进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。各支部要组织好本支部全体党员对支部的工作、作风等方面进行评议。
(四)开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，各支部班子成员要与每名党员谈心谈话。各支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
(五)召开领导班子专题民主生活会。年底前，按照中央、省委和市委的统一部署，局领导班子要以“两学一做”为主题，召开专题民主生活会。会前要广泛征求党员干部和群众的意见建议，深入开展谈心谈话，结合自身实际认真撰写发言材料;会上领导班子各成员要积极查找存在的问题，主动把自己摆进去，深入开展批评与自我批评。
(六)立足岗位做合格党员。各支部要结合落实中心工作，进一步明确党员干部职责任务，提出党员发挥作用的具体要求，推动党员干部立足岗位、创先争优。
1.开展“践行党章，服务群众”主题活动。将“两学一做”学习教育与全局的精准扶贫工作相结合，有序安排全局党员干部深入包抓的贫困村进行结对帮扶，加强服务指导，落实精准扶贫各项工作任务，增强党员干部宗旨意识。
2.深化“亮牌上岗”活动。将“两学一做”学习教育与全局的“创文”工作相结合，局机关各科室和局属各单位要结合本科室(单位)工作定位和岗位职责，推动落实党员干部亮牌上岗，努力创建党员示范岗，教育引导全局党员铭记党员身份，积极为党工作。
3.开展知识考试活动。各支部要围绕“党规党章、系列讲话”主要内容，明确应知应会的基础知识，采取集中考试的方式，组织支部党员开展一次知识考试。对考试不合格的要进行补考，增强党员学习自觉性，并将知识考试成绩作为党员当年评先选优的参考依据。
(七)深入开展“五学习五践行五创建”活动。各支部要充分发挥“五学习五践行五创建”活动的载体作用，全面深入推进“两学一做”学习教育，充分结合本支部工作实际，创新方式方法，明确具体措施，将“五学习五践行五创建”活动的核心内容和内在要求贯彻落实到工作各个方面，切实提升党员干部履职担当、善作善为的能力和水平，塑造低调务实、严而有为的国土干部新形象。
在纪念建党xx周年活动中，机关党委将组织评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。年底，结合年度重要工作完成情况，评选党员先锋岗和优秀创新工作案例。
四、组织领导
成立“两学一做”学习教育领导小组，领导小组下设办公室(办公地点在局监察室)，具体负责全局各支部“两学一做”学习教育的组织协调和督查指导工作。
(一)抓好责任落实。各支部要把开展“两学一做”学习教育作为当前一项重大政治任务摆上重要日程，制定具体方案并抓好落实。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度。各支部要安排专人负责，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管;各支部书记要承担起主体责任，管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。各支部方案于4月10日前报局监察室。
(二)强化组织保障。局机关党委要针对各支部党建工作中存在的突出问题，加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，选好配强各支部班子特别是带头人，健全党建工作制度，强化基层党组织整体功能。要认真进行党员组织关系集中排查，摸清党员情况，理顺党员组织关系，确保每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。以“两学一做”为主题，举办各支部书记、组织委员等党务专干学习研讨交流会，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。
(三)注重联系实际。全局的“两学一做”学习教育要做好“转化”和“提升”两篇文章。“转化”，就是把学习讲话精神的成效，转化为促进工作的思路和举措，转化为提高工作效能的实际行动，转化为解决国土资源管理实际问题的新举措。“提升”，就是要通过学习教育，提升战略思维、法治思维、创新思维、底线思维能力，提升攻坚克难、化解矛盾、推动发展的能力。
(四)发挥阵地作用。引导全局党员利用多种方式开展自主学习和互动交流，扩大学习教育覆盖面;在市国土资源局网站开设“两学一做”专栏，积极宣传各支部开展“两学一做”学习教育的好做法和突出成效，各支部要积极开辟“两学一做”学习阵地，加强舆论引导，营造良好学习教育氛围
