2019年全国两会提案关于生态环境的相关话题新闻政策

全国两会提案关于生态环境的相关话题新闻政策

全国两会即中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第二次会议和中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议。十三届全国人大二次会议将于3月5日在京召开，全国政协十三届二次会议3月3日在北京召开。两会涉及社会发展各个层面的议题，是广大选民表达意见要求的好机会。每年两会，政府都要回顾一年来的工作，再报告下一年的重点政策，这些政策可能对老百姓姓产生重大影响。那么全国两会都有哪些热点提案呢？本文小编整理了生态环境信息，仅供参考！

农村环境篇

1农村污水处理

全国政协委员冀永强提交了《关于加快农村污水处理设施运行管理》的提案。冀永强针对现有的农村污水处理系统问题，提出了几点改进措施，例如选择具有针对性的农村生活污水处理工艺，提出个性化的设计方案;建立项目绩效评价体系，对于环境、社会效益进行追踪问效，确保项目功效及时充分发挥等。

2农村垃圾焚烧发电

湖南的全国人大代表、湖南省隆回县岩口镇向家村村委会主任向长江提交了《关于加快推进垃圾焚烧发电项目的建议》，建议国家将垃圾焚烧发电作为生态文明建设和振兴乡村战略的一项重要内容抓紧抓落实。向长江认为垃圾焚烧发电是处理农村垃圾问题一个不错的途径，而且在多个城市开展的垃圾焚烧发电项目建设试点工作已取得良好的效果，值得积极倡导、大力扶持。

全国政协委员、中国光大集团董事长李晓鹏在提案中建议，“城乡一体化”垃圾焚烧发电模式，既可以解决城乡生活垃圾问题和秸秆焚烧难题，又能促进农民增收，增加能源供应，具有示范推广价值，要加大政策支持和宣传推广力度，加快形成示范带动作用。

李晓鹏在调研中发现，全国多数中小县域普遍面临两件“头痛事”：一是中小县域每日三四百吨的垃圾量无法满足建设规模化垃圾焚烧发电厂的要求。二是大量农作物秸秆无法大规模处理，禁烧工作难度大。

李晓鹏介绍，“城乡一体化”垃圾焚烧发电模式，是将城乡生活垃圾处置项目和农林废弃物处置项目统一规划、建设和管理，实现垃圾焚烧发电与生物质发电“一站式”处理，达到土地节约、管理协同、设施共享的“规模经济”效果，实现经济效益、社会效益和生态效益的多赢，值得借鉴推广。

李晓鹏表示，目前，这一模式在推广过程中存在的主要问题，一是宣传推广力度不足，有的地区尚未充分认识到这种模式在统筹解决生活垃圾、农作物秸秆处理等方面重要的社会价值和经济价值。二是部分区域项目布局不合理。发电供热属于典型的分布式能源，应尽量就地收集，就地消费。一些区域由于项目布局过于密集，导致原材料收集难度大、成本不断上涨，影响行业发展。三是政策执行与支持力度有待加强，垃圾发电补贴资金申请和审批流程较为繁琐，补贴资金结算滞后，企业面临资金不足、融资难等问题。

为进一步推广“城乡一体化”垃圾焚烧发电模式、破解农村综合环境治理难题，李晓鹏建议，要加大“城乡一体化”垃圾焚烧发电模式宣传推广力度，带动广大县域和农村由垃圾丢弃填埋迈入到垃圾焚烧发电的现代文明，推动美丽乡村建设。强化国家职能部门的统筹指导作用，有序规划项目布局。提高补贴资金管理效率，改进补贴电费结算方式，切实减轻企业财务负担，加大金融支持力度，拓展融资渠道，开发融资租赁等金融产品。积极发挥行业龙头企业的带动作用，加大示范推广及政策支持力度，支持企业在雄安新区等重点“绿色发展”地区率先建设“城乡一体化”垃圾焚烧发电特色示范项目。

3农村小流域环境治理

全国政协委员连介德建议，要加强我国农村小流域环境治理力度。由于农村小溪、河流、水库、塘堰等小流域的自我净化能力本来就弱，又面临农村生活污水及垃圾、畜禽养殖废水甚至工业废水的污染，使得农村小流域更加不堪重负。对此，连介德认为除了要健全农村生活污水和生活垃圾的处理设施，还要加大畜禽养殖整治力度和对工业企业的监管力度，确保污染能够达标排放，减少对小流域的污染。抓住中央加大水利基础设施建设时机，加强农村小流域水利环境调查统计，开展小流域河道、病危水库塘堰的整治和修复，并建立健全农村小流域长效管理机制。积极推行“河长制”，建立县级、乡镇级、村级河长体系，明确各级河长在农村小流域水环境保护中的管理职责。

“政府应当高度重视农村环保事业的发展，加大对农村环保基础设施建设和运营的财政投入力度。”连介德提出，加大农村生活垃圾处理力度，通过分区域设立垃圾箱、建立垃圾集中池、设立垃圾中转站和建设垃圾处理场等，实现农村生活垃圾的无害化集中处理，减少生活垃圾对河流的污染;推进农村沼气池工程建设，既可以解决人畜粪便污染河流的问题，还可以集约资源变废为宝;加快发展生态农业，变以往粗放型的农业生产方式为依靠科技提高农业生产率的精密型生态农业生产，从根源上遏制农业面源污染。健全农村污水处理管网，实现雨污分流，实施有效的污水集中处理，从根本上保护农村小流域水环境。

固废篇：危废处理

民进中央在两会上提出了“关于尽快对危废处理行业发展进行长远布局的提案”。对此，全国人大代表、中科院科技战略咨询研究院副院长王毅说，目前危废处理行业主要存在三大难题：一是危废处理存在缺乏全面规划、制度设计缺陷多、监管力量薄弱等问题;二是危废处理行业存在产业缺口大、产能利用率不足、恶性竞争等问题;三是产生危废的相关企业还存在管理混乱、违法处置等问题。

结合上述提案和存在的问题，王毅提出三大建议。第一，加强对危废处理行业的扶持力度;第二，将危废处理行业作为重要一环纳入节能环保产业及绿色发展的规划布局;第三，利用法律手段强制危废信息公开，同时依托大数据等新技术手段全面提升危废监管水平。

1建筑垃圾资源化利用

全国人大代表、中国德力西控股集团有限公司董事局主席兼总裁胡成中建议对建筑垃圾进行资源化再利用。

目前我国建筑垃圾资源化再利用进展不快，尚属起步阶段，还存在缺乏配套的法规、产品标准和产业政策等问题。

对此，他建议，强化建筑垃圾的源头管控。完善法律法规政策，健全建筑垃圾收集清运消纳管理体系，规定在生产活动中产生的建筑垃圾必须运往城市指定的消纳场处置，谁产生谁付费，做到责任明确，同时严格执法，对非法倾倒建筑垃圾的予以严厉制裁。