2019年全国两会提案关于新能源最新解读_两会关于新能源提案

新能源汽车产业在国家政策的提携下持续升温，国务院、工信部、发改委各方利好政策频出，新能源汽车产业发展成为了十三五规划工作中的重中之重。因此，在今年两会中，新能源汽车产业也成为了大家讨论的重点，并不断传出行业的利好消息。

补贴领域

李祥斌：落实推广节能与新能源公交车的补贴政策

全国人大代表、合肥公交集团客服中心副主任李祥斌调研发现，同样运力的新能源公交车因购置和折旧产生的成本，是普通燃油公交车的近10倍，高昂的成本成为制约新能源公交车推广应用的一大瓶颈。因此，李祥斌建议，国务院应尽快出台省级财政落实推广节能与新能源公交车的补贴政策，重点对车辆购置、充电设施建设、生产运营等进行资金支持。

钟发平：按节油率分档补贴普及混合动力汽车

全国人大代表、科力远董事长钟发平的提案中，重点建议应充分发挥国家政策在现实效果导向和市场牵引机制方面的作用，在下一轮补贴政策周期中，对混合动力车依据燃油经济性按节油率分档次给与补贴;国家在汽车行业相关税费优惠方面进行顶层设计，尽快出台混合动力车辆购置税减半等配套政策;在碳排放交易税征收、电池回收税收补贴与减免等方面进行科学设计，大力扶持混合动力汽车产业发展。值得一提的是，这是钟发平连续第三年针对混合动力车型提出议案。

张天任：停征、缓征电池生产商的消费税实行差异化征收

全国人大代表、天能集团董事长张天任认为，针对电池生产商征收消费税，非但无助于解决真正的环境污染问题，还将使得正规的铅蓄电池企业陷入严重的生存危机，因此，他建议要停征、缓征电池生产商的消费税。如果确定要征收，那么对于主动进行电池回收、积极履行生产者责任延伸制的企业，实行差异化征收，或探索即征即免的模式来减轻企业负担。

王凤英：完善用车管理相关税费政策

全国人大代表、长城汽车公司总裁王凤英认为，目前我国的用车环境依然存在诸多不公平、不合理之处，车主用车便利性差，各环节的税费负担较重。对此，王凤英建议破除不合理、不公平的制度障碍，修改与完善现有的用车管理与相关税费法律政策。建议包括优化车船使用税制度;明确高速公路等交通基础设施的社会、经营属性，科学分配资源;探索车用燃油阶梯定价制度;提升停车管理的效率。此外，征收拥堵费也需慎重。

许健康：提高汽车综合利用效率征收雾霾税、拥堵费

全国政协委员、宝龙集团董事局主席许健康表示，雾霾治理是一项系统性工程，要在源头上采取有力措施，而汽车尾气将成为比工业排放更严重、更难以治理的源头。他建议，要控制大城市人口数量和汽车保有量，严管尾气产生的基础前提，征收“雾霾税”、“拥堵费”，加大对新能源汽车的支持，提高尾气排放成本，提高汽车综合利用效率，大力发展公共交通等。

王欣：可采用政府贴息方式支持企业研发新能源汽车

全国政协委员、长春鸿达信息科技股份有限公司董事长王欣表示，新能源汽车是未来汽车产业发展的方向，吉林省应该抓住机遇，大力发展新能源汽车。从全国来看，汽车产能是过剩的，现在大家都在谈供给侧改革，那么从汽车上讲，应该把新能源汽车作为发展的重点，政府应该多做一些充电桩，让买车的人充电更方便。在目前经济环境下，政府可以采用贴息的方式帮助、支持企业研发新能源汽车。

配套设施建设领域

李克强：加快建设城市停车场和新能源充电设施

两会上，国务院总理李克强强调，虽然近年来国家积极推广新能源汽车，但很多国人却“不买账”，重要原因是充电设施配套不完善，新能源汽车跑不远。因此，推动新能源汽车产业发展，充电设施建设必须快速先行，此外，还要加快建设城市停车场。加快建设新能源汽车充电设施，短期看是带动新能源汽车相关产业发展，其实质还是为推广新能源汽车服务，其中蕴藏的商机不容错过，也可以发现，政府对充电基础设施建设关注度也非常高。

邹先荣：换电模式破解新能源汽车电池“瓶颈”

住渝全国政协委员、力帆高级质检师邹先荣的提案中，建议要加速新能源汽车发展步伐，在行业内建立起一套电池安装的规范标准。他说，换电模式可以利用遗弃掉的谷电建能源站，采用移峰填谷完成电池充电，再将充好的电池送往加油站，电动汽车可以在这里实现3分钟换电池。同时，通过“互联网+物联网”，实现电动汽车换电模式，车主只需下载App，就可以用手机找到最近的换电加油站。当然电动汽车换电站普及还存在一些难点，比如前期建设成本、投入资本较大、电池型号不统一等是现实存在的问题，建议要从国家层面出台相关支持政策，同时，在行业内建立起一套电池安装的规范标准，还要多方合作建立起电动汽车线上线下的服务产业链。

安进：加快铺设充电桩

人大代表、江淮汽车董事长安进建议国家在完善管理的同时，可以利用政策优势，加快充电桩的铺设。目前做充电桩的企业很难实现盈利，国家可以逐步把基础设施先做起来，如果使用环境好了，充电桩建设比较充分，解决了使用中的问题。消费者不一定非要购买续航里程长的电动汽车，这样价格也会降下来，国家的补贴压力就小了，一些节省下来的补贴也可以补给充电桩企业。

自动驾驶领域

李书福：自动驾驶汽车将成为汽车行业的发展方向

全国政协委员、浙江吉利控股集团董事长李书福提案中提到，业界预期在未来10年之内，越来越多的半自动驾驶或高度自动驾驶汽车会推向市场，但是，目前各国及地区的相关法律法规对于自动驾驶汽车上路试验及随后的大规模推广还存在着各种障碍，因此，他提出我国应尽早进行立法的预案工作。研究分析我国现行的法律法规，比如如何允许驾驶员在车辆自动驾驶情况下可以双手离开方向盘，能够从事驾驶以外的活动，如睡觉或工作。此外，还需要研究自动驾驶模式下发生事故所涉及的民事责任归属，自动驾驶模式下是否不再适用刑事责任等问题，慎重考虑厂家、驾驶员、行人、保险公司等方面的权责界限。

李彦宏：为无人驾驶研发、应用提供制度保障

在提案中，全国政协委员、百度创始人、董事长、CEO李彦宏建议国家对无人驾驶技术的研发和产业化应用做好顶层设计和科学规划，加大资金支持力度，鼓励中国汽车企业和互联网企业合作研发、协同创新。他同时建议尽快制定和完善无人驾驶相关的法律法规，为无人驾驶汽车的研发、测试和商业化应用提供制度保障;同时加快推进无人驾驶汽车相关技术标准的建立和完善，积极组织开展无人驾驶汽车测试的试点工作。

其它政策方针领域

潘桂妹：加大天然气汽车推广力度

全国人大代表、中国石化湖南石油分公司总经理潘桂妹建议加大天然气汽车推广力度，逐步完善天然气汽车生产、加气站建设、天然气汽车购买补贴、加气站税收等方面的优惠支持政策。一是相关部门建立绿色通道，集中研究相关政策，制定明确的发展目标和应用规划，在国家层面统一出台支持政策和措施，促进全国统一的车用天然气市场和LNG加气网络、产业链的形成;二是从绿色发展战略的高度推广天然气汽车，进一步理顺天然气和汽、柴油的价格关系，建立科学、合理、清晰的车用天然气定价机制和指导标准，以维持合理价差优势，推动天然气汽车进入良性发展轨道;三是建议盘活存量土地，将符合城市规划、满足安全间距要求、面积适宜的加油站进行加气功能工程改造，打破行业准入壁垒，增加加气站网点布局，缓解加气紧张局面。

欧阳明高：新能源汽车最大的“风口”在中国

全国政协常委、国家“863”计划节能与新能源汽车重大项目总体专家组组长、清华大学教授欧阳明高建议，国家政策应该更加放开准入，允许有能力、有雄心的人进入这个市场，或许未来并不需要那么多汽车公司，也许将来大部分都要被淘汰，但是，英雄一定要从市场中冲杀出来，而国家只需要监管与安全相关的事项，其他都可以交给市场。

刘义发：小型电动车作为“国民车”实行分类管理

全国人大代表、山东时风集团董事长刘义发针对出台低俗电动车管理办法提出了建议，他讲到：第一，低速电动车在全国城乡市场深得老百姓认可和欢迎，行业发展渐成大势，产业化发展路径越来越清晰;第二，低速电动车是供给侧改革的典型产品，促进摩托车、电动自行车等产品转型升级;第三，低速电动车量大面广，正是中国需要培育的新的发展动能，有效拉动中国老百姓生活水平不断提升，呼吁国家有关部委尽快出台低速电动车的分类管理办法，规范行业健康有序发展。

张天任：建议给微型电动车上牌照构建农村物流配送体系

全国人大代表、中国动力电池企业天能集团董事长张天任表示，利用推广新能源车的契机，制订中国“国民车”推广计划，明确微型电动车是中国“国民车”，引导和规范产业发展。若能快速启动微型电动车消费市场，将形成一个新的百亿级甚至是千亿级的大产业，对于拉动地方经济增长，促进就业，增加税收，具有十分重要的作用。

总结：

从年底的中央经济工作会议上，就提出“要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式”的纲要，到中央城市工作会议要求“统筹生产、生活、生态三大布局”，再到今年中央1号文件专项部署“推动农业绿色发展”，无论从哪个角度衡量，绿色可持续发展已成为引领经济运行的前提与核心。所以，在今年两会上，代表们围绕“环保和新能源”提出的议题和举措，自然也成为了诸多汽车行业下一步发展的方向标，而有着绿色环保的新能源汽车产业，将进一步得到国家政策的支持和重视。