2019年全国两会关于退休工资提案,两会退休工资相关政策

两会退休工资【1】
昨日，记者从自治区社会保险局长座谈会上了解到，今年将继续提高企业退休人员基本养老金，机关事业单位和企业同步调整。
这次调整是2005年以来第12次连调，范围是12月31日前经人社部门批准正式办理退休手续的企业和机关事业单位退休人员，调整时间从2017年1月1日起执行。
今年的全国两会上，政府工作报告提出，2017年将继续提高退休人员基本养老金标准。
自2017年1月1日起，按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准，并向退休较早、养老金偏低的退休人员和艰苦边远地区企业退休人员适当倾斜。
据介绍，今年养老金调整范围增加了机关事业单位退休人员，这是因为国务院公布了机关事业单位养老金并轨方案，近20年的养老金“双轨制”终结。
自治区社会保险管理局局长韩成介绍说，今年企业和机关事业单位退休人员工资具体调整方案还在制定中，最终上调标准和具体上调方式以本地出台政策为准。
据了解，近年来自治区企业退休人员养老金调整幅度均超过10%，经过11次调整后，月人均增加236元，养老金水平达到2534元/月，比“十一五”末增加了近1000元，增长63.2%，位居全国前列。
而今年养老金调整的方案还未最终确定，如果上调6.5%左右，则新疆企业和机关事业单位退休人员每人每月有望增加140元左右。
近年来，自治区不断探索建立企业退休人员基本养老金调整办法，工龄调整、高龄补贴和军转干部养老金最低保障以及艰苦边远地区养老补贴等调整办法已得到退休人员的普遍认同，逐步形成了符合自治区实际，体现长缴多得、多缴多得的养老金调整机制。
截至底，全区各项社会保险基金累计结存达到1207亿元。

其中，职工基本养老保险基金累计结余729亿元，可支付月数达到31个月，高于全国平均水平。
也就是说，在没有征缴收入和待遇政策不变的情况下，可为现有的退休人员支付工资31个月。
今年推进生育和基本医疗保险合并
从今年开始，社会保险费的精简将进入快车道，降低企业税费和社会保险费已经成为一项常态化工作。
在昨日召开的自治区社会保险局长座谈会上，自治区社会保险管理局局长韩成提出，自治区将从今年开始推进生育保险和基本医疗保险合并实施。
韩成说，“五险一金”作为社会保障制度体系的组成部分，每个项目设计都有出发点，比如养老保险是为了应对每个人必然面临的年老时收入降低的风险。
“每个制度建立都有它的出发点，在考虑制度体系精简合并时，风险相近而且通过一个制度项目就能同时防控风险的项目才可能合并。”韩成表示，考虑两个险种能否合并，必须从每一个社会保险项目设计的出发点出发，考虑合并是否能实现各自最初的目的，并且能够降低制度运行成本。
韩成还提出，适当降低社会保险费率，是适应新常态，促进转方式、调结构的重要举措。
今年将继续落实降低工伤、失业、生育保险费率政策。
而养老保险费率偏高问题是历史形成的，降低养老保险费率要按照国家统一安排，采取包括全国统筹、投资运营、划拨国有资产等综合措施统筹考虑，要根据自治区党委、政府的决策部署积极作为。
异地就医结算将增加两三个省市
自治区社会保险局局长长韩成介绍说，今年我区将继续扩大跨省异地就医结算范围，年内实现增加2?3个省市异地就医结算的目标。
韩成表示，现阶段正在和有意向的省市做积极沟通，目前已与浙江签订了协议，有望今年6月底开通。
同时，跟开通难度比较大的上海、广东等沿海省市也在进行积极的沟通接洽，通过建立结算点或购买社会服务等方式方便我区各族群众看病就医。
记者了解到，今年社保异地服务将转化为本地服务，为参保人员办理跨区域就医结算、社保关系转续、待遇资格认证等业务提供优质、高效、方便服务。
推行社保业务“同城(地州市)通办”、“疆内通办”。
据了解，目前吉林、陕西、海南、四川成都、重庆等5个省市已与新疆实现跨省异地就医联网结算，截至目前，已备案长期在这五地的新疆参保人员有8000余人。
1-10月实现异地就医即时结算179人次，报销费用达300多万元。
1-11月，疆内异地就医即时结算104万人次，报销医疗费用16.6亿元。
城镇居民医保缴费补助将提至420元
去年，城镇居民医保补助标准达到每人390元，个人缴费人均不低于120元。
财政补贴和个人筹资的比重已经从最初的1：1变成了目前的约3：1。
今年，自治区将继续提高城镇居民财政补助标准30元，达到420元，同时将个人缴费提高到人均150元，居民医保筹资水平达到每年人均570元。
此外，还将适当提高南疆四地州政策范围内住院费用支付比例。
据了解，自治区城镇居民基本医疗保险实施以来，居民医保筹资的增长主要通过财政补贴的增加来实现。
今年，参保居民将继续实行个人缴费与政府补助相结合为主的筹资方式，合理划分政府与个人的筹资责任，在提高政府补助标准的同时，逐步提高个人缴费比重。
去年乌鲁木齐启动城乡居民医保并轨制度，今年这项制度将在全区范围内开展。
同时研究调整城乡居民养老保险最低缴费标准，研究建立城乡居民基础养老金正常调整机制。
两会退休工资【2】
退休涨养老金按工龄划分事业单位养老金改革以工龄划分等级
之前有报道称，一些50多岁的事业单位职工，因担心改革触及自身利益而寻求提前退休。
这种担心的前提是，他们猜测改革或以一般退休年龄划线。
但这并无依据。
对以年龄划线，说法其实很多。
此前有地方官员建议，为减少改革阻力，可将更多人划为制度的“老人”，如以45岁来划线。
还有人说，可从改革时起，之后入职的按新办法，在职的将年龄折算成缴费年龄。
对外经贸大学员工福利与社会保障系主任孙守纪认为，对完全按政策出台所在年份，相关待遇“一刀切”的担忧，不用过于紧张。
他指出，事实上，不少涉老待遇的遗留问题，正是由于当年政策出台时，因退休时间前后不同而造成待遇截然不同，“未来应该不会这样”。
孙守纪认为，未来或将根据工龄进行改革，“如以工作30年为标准，超过的按原制度，有利于减少阻力。
年龄小、工作时间短的还有较长时间，可建立职业年金制”。
他指出，为避免新政策导致退休待遇降低情况，国家可能同步出台配套政策，对改革时仍在职的人员予以政策倾斜。
机关事业单位退人员养老金上调
自2005年开始，我国每年都要调整一次企业退休人员养老金。
全国31个省区市已全部完成了今年调整企业退休人员基本养老金水平的工作，北京每月人平均养老金水平达到3050元排在首位。
31个省市区上调企业退休人员基本养老金的具体办法各不相同，一般采取普遍调整和适当倾斜两种方式。
以湖南省为例，普遍调整，每人每月增加基本养老金110元，再按本人缴费年限，每满1年，月基本养老金增加2元。
适当倾斜，年满70周岁不满80周岁的退休人员，每月增加50元;年满80周岁的退休人员，每月增加70元。
在调整幅度上，各地基本按照国务院要求，上调幅度均为10%左右。
以河南省为例，2013年企业退休人员月人均养老金1764元，调整后月人均增加176元，增幅约为10%。
机关事业单位退休人员养老金上调约6.5%
提交审查的预算报告写明，自1月1日起，按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准，并向退休较早、养老金偏低的退休人员和艰苦边远地区企业退休人员适当倾斜。
根据预算报告，这一调整是基于统筹考虑职工平均工资增长率和物价涨幅等因素。
我国将努力建立基本工资正常调整机制，促进在职和退休人员待遇水平协调增长;还将完善职工养老保险个人账户，坚持精算平衡，建立更加透明易懂的收付制度，进一步健全多缴多得、长缴多得的激励约束机制。
预算报告提出，，我国还将完善养老保险制度改革方案，研究职工基础养老金全国统筹方案。
渐进式延迟退休年龄
李忠称，党的十八届三中全会决定提出研究制定渐进式延迟退休年龄政策，五中全会进一步提出出台渐进式延迟退休年龄政策，这是立足我国国情，深入分析经济社会发展趋势，借鉴国际经验，推动建立更加公平、可持续的社会保障制度的重大举措。
人力资源社会保障部正在按照中央要求，对渐进式延迟退休年龄问题进行深入研究。
在制定延迟退休年龄方案过程中，会充分考虑社会各界的意见和看法，综合平衡。
总的考虑是，根据人口老龄化的趋势和劳动力状况，把握调整的节点和节奏，“小步慢走，渐进到位”，即每年只会延长几个月的退休年龄，同时提前向社会预告，给公众以心理预期。
“目前，我们正在抓紧制定这个方案，将适时向社会公开征求意见，报党中央和国务院决策。”李忠说。
养老保险基金收大于支
李忠称，1997年国家建立统一的企业职工基本养老保险制度以来，职工养老保险制度不断完善，基金规模不断扩大，受益群体持续增多，在推动建立更加公平可持续的社会保障制度进程中迈出了坚实的一步。
以来，受多重因素影响，当期养老金支出大于基金征缴收入的省份有所增加。
主要原因是养老金待遇水平连续上调，基金支出增加;人口老龄化效应逐步显现，参保人员中退休人数增速高于缴费人数;部分地区抚养比较高，负担较重。
从养老保险基金收入支出情况看，今年前10个月，全国基金总收入超过总支出2100多亿元，绝大多数省份基金累计结余额都超过8个月以上的基金支付额，基金运行总体平稳，能够确保当期养老保险待遇支付。
目前养老保险基金筹资渠道中，财政补助是一个重要的方面。
对于少数历史欠账较多、基金支付能力较弱的老工业基地省份，国家将继续加大中央财政补助力度。
增强基金支撑能力
李忠称，人力资源和社会保障部将按照十八届五中全会建立更加公平更可持续社会保障制度的要求，多措并举增强基金的支撑能力。
一是继续加大社会保险扩面征缴力度，实施全民参保计划，强化基金稽核征缴，不断提高参保缴费率;二是提高统筹层次，实行基础养老金全国统筹，按照社会保险大数法则，在全国范围内调剂余缺、分散风险，增强基金的共济能力;三是进一步拓宽基金筹资渠道。
启动实施养老保险基金投资运营，推动基金市场化、多元化、专业化投资。
还将采取加大财政补助力度、划拨国有资产充实社保基金等方式增强筹资能力;四是实施渐进式延迟退休年龄政策;五是加快发展多层次养老保险体系，推动企业年金和职业年金发展。
“我们将通过这一系列政策措施，促进养老保险制度的可持续发展。”李忠说。
这位发言人称，养老保险基金是群众的养命钱，确保养老保险基金和其他各项社会保险基金的绝对安全始终是第一位要考虑的问题。
国家对各项社会保险基金实行严格监管，将社会保险基金存入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何组织和个人不得侵占和挪用。
近年来，人力资源社会保障部门加大对社保基金的监督检查力度，对于侵占和挪用社保基金行为，发现一起，查处一起，确保各项社会保险基金的安全完整。
两会退休工资【3】
退休人员涨工资标准
人力资源和社会保障部近日公布，2012年内全国有24个省市区上调了最低工资标准，我省首档最低工资标准为1320元，在公布的24个省市区中排名第七。
2012年，北京、四川、江西、陕西等24个省市区先后调整了最低工资标准。
按照上调过后的数据，月最低工资标准最高的是深圳，为1500元;小时最低工资标准最高的是北京，为15.2元。
从今年12月1日起，我省再次调整全省最低工资标准，调整后的最低工资标准仍分为4个档次，月最低工资标准各档次分别为1320元、1260元、1150元、1040元，对应的小时最低工资标准分别为13元、12元、11元、10元。
调整最低工资标准是提高劳动者特别是低收入劳动者劳动报酬的重要手段。
据悉，我国《最低工资规定》明确，各地区的最低工资标准每两年至少要调整一次。
而国务院6月11日发布的《国家人权行动计划(2012-)》也提出，建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准，最低工资标准年均增长13%以上。
基本养老保险待遇按均等分配调整
以其作为计算和调整基本养老保险金的基础，依据参加社会劳动的单位时间进行均等分配，可以达到“以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”的目的。
而不是工资收入的“多缴多得”、身份的级别、年龄的新中老人、物价水平的高低、城乡之间的差别等，分清国民收入的初次分配和国民收入的再次分配，建立对参加社会劳动时间长的劳动者给以补贴的激励机制。
将目前的基本养老金组成(基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金)进行分离、整合，将基本养老金改称为叫“基本养老保险金”。
整合基本养老保险金分为老年养老金、劳动退休金和个人储老金，基本养老保险待遇按缴费年限(精确到月)一个标准确定。
养老保险制度改革
第一，完善职工养老保险个人账户制度。
加强个人缴费与待遇水平之间的联系，做到多缴多得、长缴多得，鼓励参保缴费。
随着退休人员预期余命的延长，合理调整个人账户养老金计发月数。
改进个人账户记账利率办法，研究完善个人账户余额继承政策。
第二，实现职工基础养老金全国统筹。
统筹考虑制度设计、中央与地方事权和支出责任划分等相关问题，积极稳妥推进职工基础养老金全国统筹，增强调剂基金余缺的能力。
第三，丰富社会保险基金收入来源渠道。
拓宽社会保险基金投资渠道，推进基金市场化、多元化、专业化投资运营。
逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。
划转部分国有资本充实社保基金。
第四，渐进式延迟退休年龄。
综合考虑我国人口结构、就业结构变化趋势和社会保障可持续发展要求，出台渐进式延迟退休年龄政策。
适时适度提高城乡居民基础养老金的领取年龄。
第五，加快发展补充养老保险。
完善企业年金和职业年金个人所得税递延纳税政策，扩大个人税收递延型商业养老保险试点，鼓励职工参加个人储蓄性养老保险，推动建立多层次的养老保险体系。
第六，建立基本养老金合理增长机制。
以职工和居民收入为基础合理确定基本养老金水平，建立综合考虑收入增长、物价变动等主要因素的正常调整机制。