两会专题

2019年天津政府工作报告全文,天津政府工作报告精神要点解读和中英文翻译(二)

发布时间:2023-09-21 23:00:09
二号航站楼建成运营,地下交通换乘中心同步启用,地铁2号线延伸到机场,异地候机厅达到12座,实现了京津空铁联运一小时通达,旅客吞吐量突破1200万人次,货邮吞吐量达到23.3万吨。津保铁路、南港铁路、西南环线、进港三线、京津城际高铁延伸线加快建设,于家堡中心站主体完工。唐津高速公路改扩建、塘承二期工程完工。地铁5号、6号线顺利推进,4号、10号线启动建设。提升改造一批国道省道、城市道路和乡村公路,滨海新区中央大道全线贯通。

  我们精心实施“20项民心工程”,公共服务体系进一步健全。坚持把保障改善民生作为重中之重,财政支出的75%以上用于民生领域,着力提升群众生活水平。实施更加积极的就业政策,多渠道开发就业岗位,促进创业带动就业,新增就业48.8万人,应届高校毕业生就业率超过90%,“零就业”家庭动态为零。实施增加收入21项政策措施,提高最低工资标准、低保救助标准,城乡居民收入保持稳定增长。建立城乡居民大病保险制度,居民医保筹资补助标准、住院报销比例、企业退休人员养老金、居民基础养老金都有新提高,居民住院医保最高支付额统一增加到18万元。开工建设保障性住房6.1万套,建成7.7万套,新增住房补贴家庭1万户,西于庄等危陋房屋改造工程顺利推进。全面完成中心城区旧楼区三年综合改造任务,1340个小区居住功能明显提升,310万群众受益。全面完成农村危陋房屋两年改造任务,1万多户困难家庭住上新农居。新开、优化公交线路149条,启用公交专用道41公里,新增公交车辆2500部。社区老年日间照料服务中心达到600个,居住证制度顺利实施,结对帮扶困难村和联系社区工作取得积极成效。新建、改造幼儿园150所,397所义务教育学校完成新一轮现代化标准建设,又有2所高职院校迁入海河教育园区,南开大学、天津大学新校区加快建设,新增一批高校协同创新中心。完成第二儿童医院、中医一附院、环湖医院等新建改扩建工程,推进基层医疗机构标准化建设,为60岁以上老年人免费体检,基本医疗服务“15分钟步行圈”初步形成。文化惠民工程扎实推进,精神文明建设“五个一工程”再创佳绩,创作了纪录片《五大道》等一批优秀文艺作品,成功举办第七届中国京剧艺术节,国家3D影视创意园、天津出版产业园投入运营,国家海洋博物馆加快建设。启动第十三届全运会筹备工作,全民健身运动、竞技体育取得新成绩。社会治安综合治理、生产安全、交通安全、食品药品安全得到加强。国防建设、双拥共建工作取得新成效,军政军民团结的局面更加巩固。

  各位代表,回顾过去一年的工作,我们深切感到成绩来之不易,这是党中央、国务院和市委正确领导的结果,是全市人民凝心聚力、开拓奋进的结果。在这里,我代表市人民政府,向全市各族人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向中央各部门、兄弟省市区、人民解放军和武警驻津部队,向所有关心支持天津发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞、国际友人,表示诚挚的感谢!

  我们也清醒看到,经济社会发展中还存在不少困难和问题,政府工作还有不小差距。主要是:思想还不够解放,主动改革意识不强,担当精神、敢闯敢试劲头不足,发展观念还需要进一步更新;综合实力不够强,产业结构不尽合理,第二产业偏重,现代服务业发展相对滞后;自主创新能力亟需提升,科技投入产出效率和成果转化率不够高,高层次人才特别是领军人才短缺,大众创业、万众创新的氛围不浓;深化改革任务繁重,国有企业发展活力不足,民营经济发展不充分,实力强、规模大的民营企业比较少;资源环境约束趋紧,空气、水、土壤等污染问题仍然比较突出;群众生活水平还不够高,居民增收难度加大,公共服务、城市管理水平需进一步提升,创新社会治理更加迫切;政府职能转变还不到位,服务质量、行政效率不高,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风不同程度存在,有的公职人员甚至以权谋私、贪污腐败。对于这些问题,必须高度重视,扎实有效予以解决。

  二、工作总体

  要求和预期目标

  ,是全面深化改革、加快建设美丽天津的关键之年,是全面推进依法治市的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。我们面临的发展环境仍然错综复杂,世界经济深度调整,总体复苏还要经历艰难曲折的过程,我国经济处于“三期叠加”阶段,进入了中高速增长、结构优化、创新驱动的新常态,发展的内涵和条件已经发生深刻变化。我们必须科学认识、主动适应新常态的内在要求,用心把握天津经济发展的阶段性特征,向改革开放要活力,向科技创新要动力,向结构调整要助力,向民生改善要潜力,努力实现有质量、有效益、可持续发展。

  当前,天津发展机遇叠加,千载难逢。党中央、国务院把京津冀协同发展确定为重大国家战略,着力解决京津冀发展中的深层次问题,培育新的经济增长极,形成新的经济发展方式,为天津发展拓展了广阔空间。自由贸易试验区建设,有利于我们抢占新一轮改革开放制高点,为国家试验制度,为地方谋求发展。国家自主创新示范区也将为全市科技创新提供重要的战略支撑。滨海新区经过多年的开发建设,蓄积的能量正在不断释放,具备了向更高水平发展的基础和条件。“一带一路”重大战略深入实施,天津作为亚欧大陆桥东部起点、中蒙俄经济走廊主要节点和海上合作战略支点,桥头堡作用更加凸显。机遇难得,时不我待。我们一定要坚定信心,团结奋斗,抢抓机遇,乘势而上,努力开创各项事业新局面,创造天津更加美好的明天!

  政府工作总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习系列重要讲话精神,认真落实中央经济工作会议精神和市委十届六次全会部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,把转方式调结构放到更加重要位置,全力推进投资贸易和生活服务两个便利化,全力打造经济和城市两个升级版,保持经济社会持续健康发展。

  全市经济和社会发展主要预期目标是:生产总值增长9%左右,一般公共预算收入增长11%,全社会固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长8%,外贸进出口增长6%。城镇登记失业率控制在3.8%以内,城乡居民收入分别增长8%和10%,居民消费价格涨幅控制在3%左右。万元生产总值能耗下降3.5%,完成节能减排目标任务。这里要着重说明一下,提出9%左右的经济增长目标,综合考虑了发展的环境、需要和可能,与“十二五”规划目标相衔接,能够为扩大就业和改善民生提供物质基础,也为结构调整、改革创新、提质增效腾出空间。在实际工作中,我们将力争取得更好效果。

  三、全面深化改革扩大开放

  以自贸区建设为重要抓手,着力构建开放型经济新体制,以开放促改革、促发展、促转型,实现重点领域和关键环节改革新突破,在新一轮改革开放中争当领军者、排头兵。

  建设好中国(天津)自由贸易试验区。认真实施国务院批准的《总体方案》,以制度创新任务,以可复制可推广为基本要求,努力建设成为高水平自由贸易园区。加快行政管理体制改革,提高行政管理效能,完善事中事后监管,营造国际化、市场化、法治化环境;对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理,对境外投资项目实行备案管理,深化商事登记制度改革,进一步扩大服务业、制造业开放领域;实施贸易便利化的监管制度改革,建立国际贸易“

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