行政监察、市场监管、防灾减灾、外事侨务、民族宗教、国防动员,妇女儿童、老龄和残疾人事业,统计监测、文史档案等各项工作都取得了新成绩。
各位代表!全省经济社会发展取得的成绩来之不易,是党中央、国务院和省委正确领导的结果,是全省上下团结一心、苦干实干的结果。在此,我代表省人民政府,向全省各族人民,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士,向国家各部委、中央直属单位、中央企业和驻军部队、武警官兵、公安干警,表示衷心的感谢!向关心、支持龙江发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心的感谢!
我们在看到成绩的同时,也清醒认识到工作中存在的问题。去年经济增速回落的主要原因还是工业结构不合理。十多年来,工业对全省经济增长贡献率始终保持在50%以上,其中能源工业增加值占规模以上工业比重最高为72.9%,最低为53.8%,增速最高为13.1%,最低为6.3%,2013年回落到0.1%,去年为负增长。从根本上讲,经济发展中结构性、体制性和市场化程度不高等深层次矛盾仍比较突出。工业中能源工业比重过大,非公经济比重小,市场营销、与资本市场合作、市场化方式配置资源等方面存在差距;大项目储备少、带动作用不够,资源精深加工不够,若干产业领域的增长潜力还没有充分释放出来;民生还有不少历史欠账,保障和改善的任务仍十分艰巨;各级政府依法行政水平和整体发展环境还有相当差距。这些问题我们要高度重视,采取务实有效措施,下大力气解决。
二、大力调整产业结构,推进经济平稳健康发展
在全国经济发展新常态的大背景下,我省经济正处在结构调整阵痛加剧、挖掘释放发展潜力势在必行的关键阶段。既面临全国三期叠加、经济下行压力加大的共性问题,也面临自身的特殊困难;既有不利因素,也有优势、潜力和机遇。
从不利因素看:一是大庆油田从今年开始连续每年调减产量150万吨,将导致石油和天然气开采业增加值若干年连续负增长。国际原油价格持续下跌,税收将大幅减少。二是受全国产能过剩影响,四煤城的煤炭行业仍面临很大困难。三是国有林区全面停止商业性采伐,森工、伊春、大兴安岭地区的营业收入减少20亿元以上,并对全省一产和木材深加工行业等方面影响很大。四是在全国经济下行压力持续加大的情况下,企业一般性投资意愿进一步减弱,产业项目建设竞争将更加激烈。
从发展优势、潜力和机遇看:一是经过多年奋斗和努力,我省已在全国牢固确立了第一粮食大省的重要地位,这为我们加快发展优质高效农业、畜牧业、食品加工业、涉农服务业奠定了坚实基础,为调整种植结构、增加农民收入开辟了新途径。目前绿色食品生产及营销、食品加工业、畜牧业和涉农金融业都显示出很好的发展势头。二是经过长期保护和造林积累,我省森林、江河、湿地、冰雪等丰富自然资源形成了突出的生态化优势,这种优势在全国工业化中后期发展阶段将愈加明显,为引入外部需求发展旅游、健康养老服务业创造了独特条件。结合我省对俄交流的历史文化传统,旅游文化时尚产业融合发展更具重要潜力。同时,三产中的商贸流通业、物流业、信息服务业、金融业等也有很大的发展空间