三、按岗位需要调整农村地区教师编
制标准。根据农村边远山区教学点的课程教学岗位实际需要，实行按岗定编、定岗招录。
（本报记者 董阳整理）
【关键词】 劳有所得
建议设立“拖欠工资罪”
张鸣起委员
核心观点
拖欠工资，侵犯了公民的私人所有财产，针对这一问题的刑事立法在我国还是一个空白。
政府工作报告指出，要“维护劳动者合法权益，构建和谐的劳动关系。”目前，针对拖欠工资的司法处理仍是一个难题。刑法并未将欠薪行为界定为犯罪行为。政府垫付欠薪体现了政府对人民的责任感。然而，这一做法，是拿纳税人的钱为极个别欠薪企业主买单，牺牲了纳税人的利益。
我国《刑法》规定，“侵犯公民私人所有的财产”，“都是犯罪。”拖欠工资，侵犯了公民的私人所有财产，具有严重的社会危害性，针对这一问题的刑事立法在我国还是一个空白，这无疑极不利于社会稳定和建设和谐社会的需要。因此，提出以下建议：
从保障民生的高度、从立法的层面更好地保障职工的劳动报酬权益，确定恶意欠薪、欠薪逃匿为危害社会的犯罪行为，设立“拖欠工资罪”。
对欠薪的严重违法责任人，不仅要追究经济责任，还要追究刑事责任，使之受到刑罚处罚。通过严惩恶意欠薪、欠薪逃匿，有力有效地打击、遏制这种行为，保护劳动者的权利，维护社会的和谐稳定。
（本报记者 董阳整理）
合理提高企业职工工资收入
苏立清委员
核心观点
不断提高普通职工特别是低收入职工工资收入水平。在工资集体协商中，要提出工资指数化要求。
工资是广大职工群众的主要生活来源。在经济发展的基础上，逐步提高广大职工的工资收入水平，确保每个职工共享改革发展的成果，既是贯彻落实科学发展观的要求，也是广大职工群众的期盼。现提出以下建议：
不断提高普通职工特别是低收入职工工资收入水平。综合考虑经济发展的速度、效益和质量，合理确定并及时提高最低工资标准，以非公企业、中小企业、劳动密集型企业职工等为重点，努力提高低收入职工工资水平。在工资集体协商中，要提出工资指数化要求，即按照CPI指数调整货币工资，保证广大职工实际收入和基本生活不下降。
建立健全以工资集体协商为基础的企业工资决定机制。由国家制定出台文件，责成地方政府和有关职能部门，与当地工会组织密切配合，在企业中全面推行工资集体协商。
进一步建立健全企业工资支付保障机制。建立完善工资支付监控制度、信用评价制度和失信惩戒制度等长效机制。
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