轨道交通以大运量、便捷高效的独特优势，在公共交通体系中具有不可替代的地位。《意见》明确提出，有条件的城市要加快推进城市轨道交通建设。底前，设区城市编制完成城市轨道交通线网规划，根据需要编制近期建设规划，并与全省城际铁路网规划做好衔接。
步行和骑自行车，是真正的“零碳”出行。在很多城市都出现了汽车与人“争路”现象，步行和自行车道路系统受到明显挤压。《意见》明确提出，要让步行和自行车出行条件明显改善，到2017年，设区城市建成较为完善的城市公共自行车系统，其他城市和有条件的县城启动公共自行车系统建设。到2020年，城市和县城完成步行和自行车道路体系建设改造，形成适宜步行和自行车出行环境，城市和有条件的县城建成完善的公共自行车系统。
