经济政策

2019年浙江十三五规划纲要全文内容权威解读(下载)

发布时间:2023-09-19 23:06:38

第十三个五年计划就是“中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要”。今天大学高考与大家分享一下十三五规划具体纲要全文解读,仅供参考,欢迎阅读,具体内容如下:

  十三五规划时间:

  中国是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的,第一个“五年计划”,我们就简称为“一五”,然后以此类推。“十三五”规划的全称是:中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。“十三五”规划的起止时间:2016--2020年。关于十三五的规划还没有正式出台,要等到十二五末才能进行规划。

  十三五规划:启动规划

  4月17日,国家发展和改革委员会主任徐绍史召开全国“十三五”规划编制工作电视电话会议,宣布启动编制国民经济和社会发展第十三个五年规划。

  徐绍史要求规划编制必须强化全球视野和战略思维,正确处理好政府与市场的关系,科学设定规划目标指标,积极推进市县规划体制改革,坚持开放民主编制规划,使“十三五”规划更加适应时代要求,更加符合发展规律,更加反映人民意愿。

  他说,党的十八大以来,中国发展进入了新的阶段,面临的机遇前所未有,面临的风险和挑战也前所未有。世界经济增长格局、国际产业分工、全球投资贸易规则、能源资源版图、地缘政治环境等都在发生深刻变化。中国已站在新的更高的起点上,“十三五”时期要确保全面建成小康社会的宏伟目标胜利实现,确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果,确保转变经济发展方式取得实质性进展。编制好“十三五”规划意义重大而深远。

  徐绍史表示,中长期规划是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要手段,是健全宏观调控体系的重要内容。面对深刻变化的世情国情,面对全面深化改革的历史重任,规划编制工作必须与时俱进,在规划性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划内容和表现形式等各方面积极探索、大胆创新,使规划更加适应时代要求,更加符合发展规律,更加反映人民意愿。

  十三五规划编制启动我国有望进高收入国家行列

  今日上午,发展改革委发展规划司司长徐林在“十三五”规划编制新闻发布会上表示,通过“十三五”的努力,我国可能将进入高收入国家的行列。

  中国是从1953年开始制定以五年一个时间段来作国家的中短期规划的,第一个“五年计划”,我们就简称为“一五”,然后以此类推,至今已到“十三五”。

  针对京津冀发展规划,徐林透露,目前正在和京津冀的三地政府和国务院其他部门一起完善规划文本,经过一定的程序之后,会按期出台。

  关注:25个前期研究重大课题将公开遴选

  据了解,国家规划编制主要分为三个阶段,今年重点抓好前期研究、起草基本思路、启动相关规划编制、推动规划立法等四个方面的工作。

  发改委新闻发言人李朴民介绍,就今年的工作来讲,主要有四个方面。一是做深做实前期研究;二是起草形成基本思路;三是启动相关规划编制工作;四是积极推进规划立法工作。各方面的智慧是编制好规划的源头活水,集思广益是规划成功的关键,为坚持开放民主编制规划,深化细化前期研究,我们选取了25个事关全局的重大课题,通过公开招标方式组织社会力量开展研究。

  据了解,为广泛凝聚社会各界智慧,增强规划的科学性,提高规划的透明度、民主参与度,国家发改委对环境治理、住房保障体系建设、扶贫脱贫研究等25个“十三五”规划前期研究重大课题将公开遴选。大专院校、科研院所、大型企业、行业协会及其他审查符合条件的机构或组织都可申请,遴选成功的单位将获约10万元的经济补助。

  徐林回答记者提问时表示,在十三五规划中,在建议建言环节,发改委将采用微博、微信等平台来让公众参与十三五规划。“我们很快会在这个问题上取得突破,大家很快能看得见。”徐林说。

  展望十三五:我国有望进入高收入国家行列

  “目前,我国人均GDP达到6700多美元,已经属于中高收入国家的行列,我们的目标是希望通过‘十三五’的努力,用世界银行的标准接近高收入国家的行列,如果做得更好一点,可能就进入高收入国家的行列。”徐林说。

  同时,徐林表示,要实现这样的目标,包括实现十八大提出的全面建成小康社会这样的目标,还有一些薄弱的环节。

  “比如转型升级并不是特别理想,如果要迈入高收入国家的行列,在我们目前这种劳动力成本越来越高、资源环境约束越来越加剧的条件下,要做到这点的话,没有创新驱动和结构升级是很难实现的,这样有可能会在‘中等收入陷阱’长期徘徊。”

  据了解,“十三五”规划是以新一届中央领导集体编制的第一个五年规划,将体现新的领导集体对未来发展的一些重要的思路和考虑。同时,“十三五”规划也是实现全面建成小康社会目标最后的一个五年规划,这五年对未来发展将具有决定性的作用。

专家解读十三五规划里的重庆机遇

  双轮驱动多点开花助力重庆经济新常态

  ►6.5%!中央为十三五期间的经济年均增长划定了底线,给期盼中国快速稳定发展的小伙伴们吃下了一颗“定心丸”。在这一背景下,位于“一带一路”和长江经济带关键节点的重庆,能否继续保持经济快速发展的势头?

  ►易小光认为,重庆既有工业化和城镇化的“内功”基础;又有仍处于“双欠阶段”的发展需要;还有一带一路,向西开放的大好环境,发展是必然的。十三五期间,重庆经济将进一步从双轮驱动“换挡”到多点开花,液晶面板、机器人、页岩气等十大战略性新兴产业将逐渐释放出潜能,所以重庆经济保持快速稳定发展拥有现实基础。

  口岸经济将成为重庆经济的新亮点

  ►十三五“中国要打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局”,处于内陆开放前沿的重庆大有可为。随着渝新欧铁路运行、长江黄金水道激活,重庆具备了承东启西、连接南北的独特区位优势。

  ►易小光说,渝新欧这条大通道像一条大动脉,正在将重庆的心跳传向中亚、西亚、欧洲,及至沿线各地。此外,聚合枢纽、口岸、保税区功能的水、铁、空三个“三合一”开放平台相继投运,口岸经济快速兴起,让重庆更加深度融入全球分工,成为对接“一带一路”的突破口。

  集群发展的模式成为创新的温床

  ►“站在向未来5年前进的起跑线上,中央指明了求发展、要动力的手段,那就是创新。”易小光指出,十二五期间,推进统筹城乡发展改革;推动国有资产重组改革;加快实施创新驱动发展战略行动计划;布局十大战略性新兴产业……正是这一系列的改革创新,为重庆的持续稳定发展注入了不竭动力。

  ►同时,在产业发展领域,重庆的集群发展模式成为创新温床,加速形成了要素的聚合和知识、技能的转移。目前,重庆深化体制机制改革,加快实施创新驱动发展战略行动计划已经明确:到2020年全社会研发投入比重超过2%,战略性新兴产业占工业总产值比重达到30%以上。易小光认为,十三五重庆将进一步向创新要发展,向创新要动力。

  五大功能区域布局是对协调发展最好的实践

  ►解决“跛脚”走路的处方被开了出来!十八届五中全会指出:“协调是经济社会持续健康发展的内在要求。”重庆如何利用好这道良方,让发展的步伐迈得更稳?

  ►易小光认为,重庆五大功能区域战略部署,是对协调发展最好的诠释。以相应的区域功能定位、产业布局指引、资源要素配置、考核评价标准、财政扶持办法、开发秩序管理等,有力推动区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化,破解了区域统筹协调发展这道难题。同时,重庆充分利用自身交通枢纽、产业集群和开放平台优势,携手沿江及周边省市和“一带一路”沿线地区,全面启动互联协作,促进产业互补、市场共享、合作共赢,区域聚合效应正逐渐显现。

  绿色资源再生产实现在保护中发展

  ►中国之“美”,重在发展之“绿”。建设资源节约与环境友好型社会、促进人与自然和谐发展,推动建立绿色低碳循环发展产业体系……,更多彰显的是发展理念和方式的根本转变。地处三峡库区腹心地带,作为长江流域重要生态屏障和全国水资源战略储备库的重庆如何“绿”起来?

  ►易小光说,绿色发展的路径怎么走,重庆已提出明确的发展方向:根据区域功能定位,发展具有比较优势的主导产业和特色产业。如渝东北、渝东南地区要推动大旅游经济的发展,进行产业融合,四化同步,协同起来发展绿色、生态、开放型经济。比如集中力量发展小规模高附加值的生态产业,围绕农副产品做衍生商品的开发,增加其价值。无论是生态涵养发展区还是生态保护发展区,都有绿色资源的再生产过程,将资源商品化、市场化,甚至资本化的过程,不仅可以实现在保护中发展,而且会发展的更好。

  共享必须在发展的基础来实现

  ►“千钧将一羽,轻重在平衡。”共享发展是凝聚人心谋求和谐的要诀。共享发展需要协调缩小区域、城乡、各个群体之间的差距,进一步实现基本权益平等化、公共服务均等化、收入均衡化,解决了这些问题,人们的认同感就会大大增强。易小光表示,对重庆而言,近年来大力推行的25件民生实事、24项扶持就业创业政策、16项措施扶持小微企业发展等件件是“干货”,就是要给所有人发展空间和机会,让群众共享幸福红利。

  ►易小光强调,共享必须在发展的基础来实现。十三五期间,重庆要紧抓“四化同步”做大经济总量,在发展的过程中,继续采取一系列改革举措,提供普惠性的公共服务、帮助贫困人口尽快脱贫、促进广泛就业、缩小贫困差距,这既是对民众迫切呼吁的回应,也是全面建成小康社会最直接、具体、实际的指标。

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