《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》的出台，成为昨日全国最热的热点。
其中所涉及的，“提高中西部地区和人口大省高考录取率”、“继续实施支援中西部地区招生协作计划”等将为我省考生带来利好消息。
而备受关注的高考综合改革试点也随之启动，虽然我省未进入试点省份名单，但根据全国工作的整体推进安排，云南有望于2017年随“考试招生改革全面推进”而开始实施新政。也就是说，今年的高一新生铁定不会涉及新政，最早一批涉及新政的则有可能是现在的初一学生。
省内多名教育专家和经验丰富的教育工作者对此番新政分析指出，将来的课堂固定的将是老师，流动的则是学生。“3+3”的考试方式不会增加学生负担，却更能培养学生兴趣。如何实现发展不均衡省份内部的受教育机会相对均衡，这也需要决策者充分发挥智慧。
改招生
提高中西部地区高考录取率
《意见》摘录：提高中西部地区和人口大省高考录取率。2017年录取率最低省份与全国平均水平的差距从2013年的6个百分点缩小至4个百分点以内。
增加农村学生上重点高校人数。继续实施国家农村贫困地区定向招生专项计划，由重点高校面向贫困地区定向招生。部属高校、省属重点高校要安排一定比例的名额招收边远、贫困、民族地区优秀农村学生。2017年贫困地区农村学生进入重点高校人数明显增加，形成保障农村学生上重点高校的长效机制。
完善中小学招生办法破解择校难题。改进高中阶段学校考试招生方式。进一步落实和完善进城务工人员随迁子女就学和升学考试的政策措施。
教育部解读：由于多方面原因，我国区域间高等教育入学机会存在差距。自2007年以来，国家采取多项措施，努力缩小这一差距，已取得显著成效。2013年全国高考平均录取率为76%，最低省份录取率达到70%，两者的差距由2007年的17个百分点缩小至6个百分点。这次改革主要采取3项举措加以完善。
由于城乡基础教育水平存在差距等多种因素，农村学生考上重点高校的比例相对较低。为此，这次改革主要采取两项倾斜政策：一是继续实施国家农村贫困地区定向招生专项计划，由重点高校面向贫困地区定向招生。这项计划2012年开始实施，当年安排1万名，2013年扩大到3万名，扩大到5万名，覆盖22个省（区、市）的832个贫困县。二是部属高校、省属重点高校都要安排一定比例的名额，专门招收边远、贫困、民族地区优秀农村学生。通过以上举措，力争到2017年使贫困地区农村学生进入重点高校人数明显增加。
涉滇核心词
“中西部地区”、“农村学生”、“边远、贫困、民族地区”
昆明市政协委员、昆明市教育咨询委员会委员赵坚表示，提高中西部地区和人口大省高考录取率、安排专门招生名额面向中西部地区招生、增加农村学生上重点高校人数，云南都将从这些政策中获益。近年来，重点大学在滇的招生计划不断提高，但是云南人口也有4000多万，上好大学的机会还是要比东部地区低了很多。
云南民族大学附属中学书记李代鹏表示，如果能够把名校在其所在地的名额减少一部分，并分给云南这类的中西部欠发达人口大省，将是云南考生的重大利好。
今年我省面向集中连片困难地区专项招生计划共有3782个，比去年增加2028个，增幅达116%。其中，国家专项计划完成率达99%，地方专项计划完成率达98%。通过实施专项计划工作，使云南93个贫困县上一本线的农村考生录取率从原来的69.46%提高到82.72%，即为这些考生增加了更多就读名牌高校的机会。我省在高考录取批次中还专门设置了国家专项批次和地方农村专项批次等。近几年，云南的高考录取率逐步提升，最近两年维持在88%左右的水平，但二本以上院校，尤其是一本录取率较发达省份还有较大的提升空间。
改考试
建立规范的学生综合素质档案
《意见》摘录：完善高中学业水平考试。学业水平考试主要检验学生学习程度，是学生毕业和升学的重要依据。学业水平考试由省级教育行政部门按国家课程标准和考试要求组织实施，确保考试安全有序、成绩真实可信。各地要合理安排课程进度和考试时间，创造条件为有需要的学生提供同一科目参加两次考试的机会。
规范高中学生综合素质评价。建立规范的学生综合素质档案，客观记录学生成长过程中的突出表现，注重社会责任感、创新精神和实践能力，主要包括学生思想品德、学业水平、身心健康、兴趣特长、社会实践等内容。
加快推进高职院校分类考试。高职院校考试招生与普通高校相对分开，实行“文化素质+职业技能”评价方式。
深化高考考试内容改革。起增加使用全国统一命题试卷的省份。
教育部解读：这次改革的重点，是在近年试点的基础上，进一步提高考试的规范性、安全性、科学性和公信力。一是学业水平考试范围覆盖国家规定的所有学习科目，引导学生认真学习每门必修课程，避免严重偏科。
开展高中学生综合素质评价的目的是促进学生品学兼优、德智体美全面发展和培养个性特长、扭转“唯分数论”，评价结果作为学生毕业和升学的重要参考。
实行高职院校与普通高校分类招考，有利于高职院校选拔技术技能人才，便于学生选择适合自己的教育。
涉滇核心词
“学业水平考试”、“综合素质评价”
我省从2012年开始实施“新高考”，云南省高考录取由以往的高考分数变为“高考分数+学业水平测试+综合素质评价”，学业水平考试科目为11门，满分为22分。根据此前消息，从明年开始，我省将把体育成绩也以2分的形式纳入到学业水平考试当中，学业水平考试的满分将达到24分。高考总分将达到774分。
对于考生综合素质评价信息，记者了解到，近几年来的高考录取中，并没有学生因为综合素质评价不佳而被报考学校退档。昆明一所重点中学的李老师也告诉记者，谁也不想在综合素质评价上给孩子找“麻烦”，所以老师们在评价中也多只能“中规中矩”。
李代鹏认为，从全国的高度来重视综合素质评价很有必要。虽然现在看着综合素质评价没有发挥多大的作用，但不代表以后综合素质评价的作用消失。一些香港院校在招生过程中就十分看重学生的自我推荐和最后的综合面试或综合素质评价，以至于状元可能没有拿到全额奖学金，但入围分数门槛的最后一名同学拿到了全额奖学金。李代鹏说，综合素质评价的出现就是要打破“唯分数论”，学校要对人才的选拔有一个客观科学的认识，评价的过程也应当做到真实、可控、可监管。
改录取
明年起取消体育、艺术等特长生加分项目
《实施意见》摘录：减少和规范考试加分。大幅减少、严格控制考试加分项目，起取消体育、艺术等特长生加分项目。确有必要保留的加分项目，应合理设置加分分值。探索完善边疆民族特困地区加分政策。
完善和规范自主招生。试点高校要合理确定考核内容，不得采用联考方式或组织专门培训。规范并公开自主招生办法、考核程序和录取结果。严格控制自主招生规模。起推行自主招生安排在全国统一高考后进行。
完善高校招生选拔机制。建立招生问责制，起由校长签发录取通知书，对录取结果负责。
改进录取方式。推行高考成绩公布后填报志愿方式。
拓宽社会成员终身学习通道。实现多种学习渠道、学习方式、学习过程的相互衔接，构建人才成长“立交桥”。教育部解读：我国从上世纪50年代起就实行考试加分政策，一类是补偿性的，一类是鼓励性的。但在实施过程中，出现加分项目过多、分值过大特别是资格造假等问题。这次改革强化了监督管理。自主招生的初衷是为了选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生，也就是所谓的“偏才怪才”，2013年选拔录取了2.5万人。总的看，这项探索取得了积极成效，但也存在一些问题。这次改革提出了进一步完善和规范自主招生的措施。
涉滇核心词
“边疆民族特困地区加分政策”、“自主招生”“取消录取批次”
我省多年前就已经对体育加分进行了瘦身，目前认定为加分的运动员项目已经大幅缩减。而我省并没有艺术类特长生的加分政策。我省对傣族、傈僳族、拉祜族、佤族、景颇族等少数民族考生有10分的加分照顾。李代鹏表示，云南是少数民族大省，对于少数民族考生的照顾在招生政策中还是应当有所体现。
近年来，自主招生的公平性越来越多地受到人们的诟病，在高考之后进行也体现了高考的权威束缚性。李代鹏说，自主招生政策中“不得采用联考方式或组织专门培训”，也就意味着“北约”、“华约”等自主招生联盟的终结。今后的自主招生考试则可能更加注重特殊技能人才的选拔。
陈为峰表示，录取批次的取消是一种放权的体现，避免了对学校三六九等的划分，有利于学校面向社会提高自己的办学能力，也有利于提高职业教育的地位，改变“孩子一上职业学校就完了”的传统概念。他认为，录取批次一旦取消，就能增加学生的录取几率，不像现在同个批次只能填报几个志愿，如果一批次志愿落空就掉到二批次。应当借鉴他国的经验，让学生可以同时申请十余所相近水平的院校。
改高考
不分文理科高考科目3+3
《意见》摘录：增强高考与高中学习的关联度，考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成。保持统一高考的语文、数学、外语科目不变、分值不变，不分文理科，外语科目提供两次考试机会。计入总成绩的高中学业水平考试科目，由考生根据报考高校要求和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择。
改革招生录取机制。探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。
开展改革试点。上海市、浙江省分别出台高考综合改革试点方案。2017年考试招生改革将全面推进，到2020年基本形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式。
教育部解读：高考综合改革涉及到考试科目和高校招生录取机制的调整。主要目的是探索招生录取与高中学习相关联的办法，更好地推进素质教育，增加学生的选择性，分散学生的考试压力，促进学生全面而有个性地发展。
学业水平考试成绩以合格、不合格和等级的方式呈现。除了进入高校招生录取总成绩的科目以外，其他学科达到了国家规定的基本教学要求，考试合格即可。学生可以根据自己的兴趣特长、根据高校的要求自主选择，可以扬长避短。每门课程学完即考，即“一门一清”，这样可以减轻学生集中备考和一次考试所产生的心理焦虑和精神负担。
涉滇核心词
“试点要为其他省(区、市)高考改革提供依据”
李代鹏表示，现在是学生们集中在一个教室，老师来上课，将来则可能出现，老师固定一个教室，分别给不同的同学来上课。他举例道，北大的物理系将来招生，肯定要求学生要有物理的学业水平考试，那么想考此类专业的同学就会花更多精力来学习物理，而报考汉语言文学的一些同学可能就不想主攻物理，但为了学业水平考试合格也要面对物理课程。可能出现同一个物理老师，面对的是对物理课需求不同的学生。
赵坚则表示，文理不分科更多地体现了对学生兴趣的尊重。现在的大学要培养综合性人才，而反逼中学来培养“专业人才”，我们国家的高中经历了文理不分科到文理分科，再回到文理不分科。这看似是一种轮回，实际上也是对于教育的反思。中学生对于知识的判别能力还有限，对于学科选择更多是兴趣的体现。让中学生热爱自己的兴趣，同时面更广地掌握知识，这对于在大学阶段的专业再认识再选择都是有好处的。考试科目没有增加，因此家长也不需要过于担心课业负担增加。
陈为峰说：此番改革中体现了对于多样性的尊重。按照日程表，云南可能在2017年开始进行“新高考”，期间的几年云南则需要多学习试点省份的经验。
新政如何影响小明们？
考试科目
语数外加自选三科考试科目
高考的总成绩由学生的语文、数学、外语成绩和自选的三科高中学业水平考试成绩组成，不再分文理科。
语、数、外分值不变；学业水平考试，小明在参考完报考院校的要求后，可在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科中选择自己擅长的三门计入总分。
考试时间
主科考试时间固定
语文、数学、外语三科参加全国统一考试，学业水平考试在高中三年学习期间完成。
外语提供两次考试机会；创造条件为学业考试科目提供每科两次的考试机会；起推行自主招生安排在全国统一高考后进行。
加分
加分变少变规范
起体育、艺术等特长生不能加分了；那些必要保留的加分项，也要设置合理的加分分值；边疆民族特困地区加分政策会不断完善。
录取方式
成绩公布后填志愿
高考成绩公布后才填志愿，招生录取批次在有条件情况下也会取消。
平行志愿投档方式被推进，小明和高校双向选择机会增加了。
农村表弟
上重点的机会增加了
部属高校、省属重点高校安排一定比例的名额招收边远、贫困、民族地区优秀农村学生。
2017年贫困地区农村学生上重点高校人数明显增多。
高考之变
高考计分3＋3自选科目看特长
增强高考与高中学习的关联度，考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成。计入总成绩的高中学业水平考试科目，由考生根据报考高校要求和自身特长，在其他科目中自主选择。
取消艺体特长加分省级加分不通行
大幅减少、严格控制考试加分项目，起取消体育、艺术等特长生加分项目。地方性高考加分项目由省级人民政府确定并报教育部备案，原则上只适用于本省（区、市）所属高校在本省（区、市）招生。
回归全国统一卷异地高考更有戏
起增加使用全国统一命题试卷的省份。改进评分方式，加强评卷管理，完善成绩报告。加强国家教育考试机构、国家题库和外语能力测评体系建设。
录取不再按批次双向选择机会多
推行高考成绩公布后填报志愿方式。创造条件逐步取消高校招生录取批次。改进投档录取模式，推进并完善平行志愿投档方式，增加高校和学生的双向选择机会。起在有条件的省份开展录取批次改革试点。
校长签发通知书录取结果可申诉
高校可通过聘请社会监督员巡视学校测试、录取现场等方式，对招生工作实施第三方监督。建立考试录取申诉机制，及时回应处理各种问题。建立招生问责制，起由校长签发录取通知书，对录取结果负责。
绿色通道再拓宽寒门学子不用愁
继续实施支援中西部地区招生协作计划，在东部地区高校安排专门招生名额面向中西部地区招生。部属高校、省属重点高校要安排一定比例的名额招收边远、贫困、民族地区优秀农村学生。2017年贫困地区农村学生进入重点高校人数明显增加，形成保障农村学生上重点高校的长效机制。
