大学生创业是一种以在校大学生和毕业大学生的特殊群体为创业主体的创业过程。随着近期我国不断走向转型化进程以及社会就业压力的不断加剧，创业逐渐成为在校大学生和毕业大学生的一种职业选择方式。
为帮扶高校毕业生（含技工院校、职业院校毕业生等，下同）就业创业，确保高校毕业生就业局势总体稳定，根据常德市实际，制定本方案。
一、总体要求
全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于做好高校毕业生就业创业工作各项决策部署，做好稳就业工作，落实保就业任务，将促进高校毕业生就业作为就业工作重中之重，有效促进供需对接，促进全市高校毕业生就业创业工作取得实效，努力确保高校毕业生就业水平不降低。
二、工作目标
应届高校毕业生就业服务率达100%，高校毕业生总体就业率超过90%，建档立卡贫困家庭、零就业家庭和纯农户家庭高校毕业生就业率达100%。
三、活动安排
（一）组织家访活动。按照“市级统筹、县区实施、乡镇（街道）落实”的原则，组织基层就业服务机构熟悉就业政策的工作人员，深入社区（村）对辖区内的高校毕业生进行一次“点对点”送服务上门，全面掌握高校毕业生群体底数，详细了解其就业失业状态、就业创业服务和职业技能培训需求、毕业档案存放等情况，完善信息系统建设，对离校未就业的进行动态跟踪服务。（责任单位：市就业中心、各区县市人社局）
（二）集中送岗活动。通过加大援企稳岗力度，按规定发放吸纳就业补贴和高校毕业生社保补贴，激励企业更多吸纳高校毕业生就业。及时收集企业招聘高校毕业生的岗位信息，收集全市100家以上超10000个岗位，分期送岗位进校园。市、县人社部门联合打造“岗位微超市”，充分利用新闻媒体、政务网站、微博微信等多种渠道，定期发布高校毕业生就业岗位信息，强化供需对接。把扩大就业和加强基层公共服务有机结合起来，充分挖掘基层教育、卫生、社区服务等领域岗位潜力。开展“事业单位招聘进高校”、“千名高校毕业生进基层”活动，落实事业单位空缺岗位主要用于专项招聘毕业生的要求，挖掘基层事业单位提供超过3000个岗位，搞好常德市部分事业单位招聘全日制硕士研究生及以上学历人才、事业单位本科生招聘和公务员招考服务工作，搞好“三支一扶”高校毕业生招募，引导更多毕业生投身基层服务。（责任单位：市人力资源中心、局事管科、市就业中心、市人力资源考试院、各区县市人社局）
（三）百场服务活动。组织实施创业导师进校园，开展创业培训；求职讲座进课堂，开展职业指导；线上线下搭平台，举办校园招聘活动。全市组织以上三类活动达一百场次。8月底之前，每个区县组织开展一次面向高校毕业生的线上专场招聘会，收集全市150家重点用工服务企业及其他规模以上企业的高校毕业生招聘信息，在各类招聘信息平台及高校网站和微信公众号发布，广泛发动当地高校毕业生参加线上求职。组织市内各高校的毕业生参加“湘就业”平台的高校毕业生线上专场招聘会。有序开展线下招聘，举办多频次小型招聘。积极与已复课的高校联系，组织用人单位进入本地高校开展小型化专场招聘，招聘过程中落实好疫情防控各项规定。（责任单位：市人力资源中心、各区县市人社局）
（四）扶持创业活动。通过落实创业担保贷款政策、创业带动就业一次性开办费补贴、场地租金补贴或提供免费场地支持等措施，推动高校毕业生创业带动就业。将高校毕业生个人创业担保贷款从15万元提高至20万元。对高校毕业生首次在乡镇创业的按规定给予一次性创业补贴3000元。支持各地创业大赛中设置适合大学生参赛的创新项目组，对大学生获奖的优质项目落地加大支持力度，提供优先入驻创业孵化基地等扶持政策。（责任单位：市就业中心、各区县市人社局）
（五）灵活就业典型推选活动。支持多种形式灵活就业，落实高校毕业生灵活就业社保补贴政策，拓展灵活就业新空间。鼓励发展平台经济、小店经济、地摊经济，寻找“地摊王”。（责任单位：局就业科、市就业中心、各区县市人社局）
（六）网红培育活动。引进优质资源，对市创业孵化基地电商区整体转型升级，通过以孵化大学生“主播”为主体，运用新媒体、平台赋能、主播带货等方式，打造全市最专业的“主播”孵化基地。举办“SYB创业培训+直播带货”培训，将SYB创业培训与技能培训有机结合，培养一批高素质、职业化、服务本地企业发展的直播销售员或创业者。（责任单位：市就业中心、各区县市人社局）
（七）社区“留人”活动。鼓励回乡高校毕业生围绕城乡社区服务需求就业创业，支持社区服务类企业、社会组织吸纳高校毕业生就业或组织见习，支持高校毕业生到城乡社区服务领域创业和灵活就业。社区工作者队伍出现空缺岗位优先招聘高校毕业生，完善政府购买社区服务政策措施，培育发展各类城乡社区社会组织和社会工作服务机构，通过服务供给增加带动高校毕业生就业创业。（责任单位：市就业中心、局事管科、局就业科、各区县市人社局）
（八）技能提升活动。加强培训服务，实施高校毕业生技能提升培训，大力推进针对离校两年内高校毕业生开展的以工代训，增强高校毕业生就业竞争力。积极组织开展适合高校毕业生等青年人群体的创新创业培训，提升高校毕业生创业能力。（责任单位：市就业中心、局职建科、各区县市人社局）
（九）保障底线活动。做好贫困毕业生就业，特别关注纯农户家庭（含建档立卡贫困家庭）、零就业家庭和残疾毕业生就业情况，及时开展“一对一”援助，通过公益性岗位安置等方式帮助解决就业难题。关心关爱湖北高校及湖北籍毕业生就业。通过发放就业创业补贴、推荐就业岗位等多种方式，促进更多湖北高校及湖北籍毕业生到常德就业创业。将暂时不能就业的高校毕业生，推荐到就业见习基地，提供就业见习服务，发放就业见习补贴，提升就业能力。（责任单位：市就业中心、市人力资源中心、局就业科、各区县市人社局）
（十）政策服务活动。组织熟悉政策的工作人员、创业典型等到高校开展宣讲活动。印制和发放高校毕业生就业创业政策口袋书，开展政策宣传一条街等多种形式政策服务活动。（责任单位：市就业中心、局就业科、局职建科、局事管科、各区县市人社局）
四、工作措施
（一）加强领导。成立常德市高校毕业生就业创业工作领导小组，由市委组织部副部长、市人社局党组书记、局长马业文任组长，市人社局党组成员、总经济师张小东，市就业服务中心主任潘平，市人力资源中心主任谭勇，市人力资源考试院院长袁春霞任副组长，市人社局就业科、职建科、事管科、宣调科负责人，市就业服务中心、市人力资源中心、市人力资源考试院分管负责人和各区县市人社局相关负责人为成员，统一协调开展高校毕业生就业创业相关活动。
（二）压实责任。强化工作责任，切实担责尽责。细化量化高校毕业生就业创业工作措施，扎实推进各项政策落地见效。加强毕业生户籍地、求职地、学籍地协调配合，健全对接机制，准确掌握求职就业动态。落实相关政策和帮扶措施，强化工作调度，定期通报情况。
（三）加强宣传。大力宣传促进高校毕业生就业创业的各类重点活动。深入解读促进高校毕业生就业创业各项优惠政策，广泛宣传高校毕业生基层就业和自主创业先进事迹，积极引导高校毕业生转变就业观念，在全社会营造关心支持高校毕业生就业的舆论氛围。
