20XX年,我县公安纪检监察工作在县纪委、监察局和上级公安机关纪委的正确领导下,以党的十八届三中、四中全会精神为指引,认真贯彻全国政法工作会议精神、中纪委十八届三中全会精神和上级公安机关反腐倡廉建设系列会议精神,围绕公安中心工作,充分发挥纪检监察部门职能作用,各项工作取得了一定成效,为促进全县公安工作和队伍建设提供了强有力的纪律保障。
一、加强组织领导,认真落实党风廉政建设责任制
坚持把落实党风廉政建设责任制作为纪委工作重要抓手,狠抓贯彻落实工作。年初结合我局公安工作实际,制定了《20XX年全县公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见》,从组织上保证了党风廉政建设和反腐败工作的有效落实。按照“一岗双责”的要求,下发了《党风廉政建设和反腐败工作责任分工》,局长与各部门负责人签订了党风廉政建设和反腐败工作责任书,形成了主要领导负总责,分管领导负主责,分工明确,一级抓一级,责任到人,形成齐抓共管、全员参与的党风廉政建设工作格局。
二、夯实基础教育,筑牢反腐倡廉思想防线
(一)制定了《20XX年廉政教育学习培训计划》,将廉政教育和纪律教育纳入日常经常性学习教育工作之中,重点开展廉政教育、警示教育、纪律教育等思想教育,全面筑牢民警廉洁自律“防火墙”,积极营造反腐倡廉“大氛围”。今年来,局党委先后召开反腐倡廉工作和贯彻落实中央及各级党委的重大决策部署专题会议7次,局领导给民警上廉政党课2次,组织播放警示教育专题片6场次。
(二)组织全局民警认真学习《纪律条令》、违纪通报及有关党风廉政建设的重要讲话,采取正面教育与反面教育相结合,日常教育与专题教育相结合的方式,大力倡导“学廉、倡廉、保廉”的良好风气,极大提高了全局民警的“廉洁从警”自觉性。
(三)坚持提醒谈话、诫勉谈话等廉政谈话制度,防患于未然,加大事前预防工作,努力把问题解决在萌芽状态。
(四)落实科级以上领导干部向县纪委报告个人有关重大事项制度,强化了对领导干部用权的监督,增加对领导干部监督的透明度。
三、落实中央“八项规定”,反对“四风”,促进廉洁自律
(一)认真贯彻落实中央“八项规定”及关于厉行勤俭节约反对铺张浪费重要批示精神。
一是结合我局实际,制定了落实中央“八项规定”和厉行节约、反对铺张浪费相关措施和规定,加强公用经费预算和财务管理,定期公开“三公”经费,自觉接受财政、审计部门的监督检查;二是进一步严格规范了公务接待、公务用车、办公用品购置使用、差旅费报销等管理。上级机关检查指导工作,一般在本单位职工灶上安排工作餐,不超标准接待。局机关民警下基层一律在派出所灶上就餐,并按规定支付餐费;三是同时结合公安审计工作,深入开展厉行节约反对浪费审计工作,在公安机关内部形成厉行节约的良好风气,提升了经费使用效率;四是规范办公用房管理,对局机关和下属单位的办公用房进行了全面清理,对超规定面积标准占有、使用办公用房的,全部予以腾退。据统计,局机关共清退超标办公用房8间302平方米,腾退出来的办公用房用于公安办案中心建设。
(二)加强公务用车、民警私家车使用管理。
制定了《关于加强公务用车管理使用的紧急通知》,要求全体民警切实提高对公务车辆管理、使用的重要性和紧迫性,做到警钟长鸣。明确各单位负责人作为本单位公务车辆管理的第一责任人,切实加强对公务车辆管理和使用,进一步建立完善本单位公务车辆管理制度,坚决杜绝公车私用等违纪违规现象或事件的发生。针对民警、协警私家车逐渐增多的现象,我局将民警、协警私家车使用情况纳入单位队伍管理范围,加强对民警、协警驾驶私家车的管理监督,有针对性地组织民警学习交通法律法规、安全行车常识和有关制度规定,加强民警八小时工作日之外驾驶私家车辆的管理,教育民警严格遵守交通法律法规,严禁无证驾驶、酒后驾驶,严禁闯红灯、逆行、乱停乱放,严禁开“特权车”、“霸王车”。
(三)认真开展“会所中的歪风”整治工作。
在全县公安机关组织开展了“会所中的歪风”专项整治工作。全县公安机关所有公安民警就不出入私人会所、不接受、不持有私人会所会员卡,向党组织和社会作出公开承诺,接受组织和人民群众的监督。通过集中整治活动,进一步端正了全体民警的党风政风意识,为营造风清气正的工作环境奠定了良好基础。
(四)严肃警风警纪,提高工作效能。
县局结合纪律作风教育整顿活动,加强和改进机关工作作风。我们首先重点监督检查民警纪律作风情况:是否严格遵守上下班作息制度和工作纪律,有无上班迟到、早退、溜岗缺位;工作环境是否有序;是否存在民警随意脱岗、串岗及上班时间上网聊天、炒股、玩游戏等问题。二是重点查访工作效能情况:是否存在办事拖拉、推诿扯皮、程序繁琐、效率低下的问题;是否存在服务意识淡薄,“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题;是否存在对上级下达的任务不及时执行、落实等问题。三是重点查访规章制度执行情况:各项规章制度是否严格落实到位,有无违反规章制度的问题。通过采取一系列有效的措施和强化制度、纪律执行力,切实提高了我局工作效率和服务质量。
(五)严格遵守警令警规和其他纪律条规,抓好源头防治。
加强对遵守执行“五条禁令”、“三项纪律”、《纪律条令》和《内务条令》等情况的监督检查。组织全局各单位及民警紧密结合工作、生活实际,深入查找“枪、车、酒、赌”方面存在的突出问题,从思想、纪律、作风上全面剖析、反思,制定制度措施和落实整改。同时,我们将学习活动与队伍日常管理工作相结合,加强队伍的养成教育,抓好民警“八小时”外的管理,不定期的对民警遵守警令警规和其他纪律执行情况进行督导检查,及时发现问题和隐患,坚决防止违规违纪行为的发生。
四、认真办理来信来访,进一步加强执纪办案能力
一是推行信访直通车制度。局班子成员定期到派出所接访,宣传政策法规,受理信访举报,同时对案情单一、线索清楚、亟待查明、易查易结的信访举报问题,进行迅速查办;二是认真做好群众来信来访工作,对来信来访人反映的主要问题记录清楚,接访人拿出初步意见后送交分管领导交办落实,努力使群众来信来访工作做到接访及时、查处迅速、反馈准确、群众满意;三是重视来访案件倾向性问题。在办理群众来信中,我们高度重视倾向性问题,特别是发现因执法不规范、工作方式方法简单等引发的信访投诉问题,我们及时向有关单位和警种反馈,通过发出监察建议书、通报等形式,督促进行堵塞漏洞、加强管理、建章立制,有力扼制了违纪违法案件的发生,促进了行风明显好转。今年,我局纪检监察部门共受理群众来信、来访、来电信访件29起。其中市局交办7起,县纪委交办4起,县政府转交2起,县委政法委转办1起,县信联办转交3起,群众电话投诉4起,网络发帖3起,群众来访3起,县信访局转办1起,县局信访室转办1起。经核查办结29起,其中一起因派出所拖欠群众债务问题导致群众在网络上发帖,引起网民热议,对公安机关形象造成不良影响,经局党委研究决定,对一名当事人警示训诫谈话,对一名当事人建议县纪委给予党内警告处分。
五、充分发挥公安审计的职能监督作用,扎实开展专项审计工作
一是认真开展厉行节约反对浪费审计工作。对全县公安机关发生的公务接待、会议费、培训费、公务车辆购置及运行维护费等开展调查。各单位对本单位20XX年发生的公务接待、会议费、培训费、公务车辆购置及运行维护费开展自查自纠。二是继续落实公安机关办公用房权属管理工作。县局对去年开展的房屋产权专项审计工作中发现的11个单位未办理土地使用证和房屋产权证的问题,要求存在问题单位主动协调有关单位,完善好相关资料,办好土地使用证和房屋产权证,防止国有资产流失。目前土地使用证和房屋产权证正在积极协调办理之中。三是开展领导干部任中经济责任审计。对板岩派出所2007年以来历任领导在任期间办公用房、公务用车和职务消费情况以及外欠账等情况进行了审计调查。通过审计调查,对板岩派出所外欠账务及财产移交问题进行全部清理和统计,审计出外欠账金额9.6万元,提出整改意见2条。针对板岩派出所外欠账问题,县局给板岩派出所拨付10万元专款,将外欠帐一次性全部还清。四是开展厉行节约反对浪费审计工作,对20XX年发生的公务接待、会议费、培训费、因公出国(境)费、公务车辆购置及运行维护费等开展调查,同时加强经费管理的合理性和科学性,提升经费使用的效率,在全县公安机关内部形成厉行节约反对浪费的良好风气。
六、加强反腐倡廉制度建设,切实提高公安机关反腐倡廉制度执行力
今年,我们继续深入推行省纪委十四项制度。一是县局主要领导进行述廉工作。通过述廉,加强了对主要领导党内监督的力度,增强了主要领导履行反腐倡廉建设职责,提高了自觉接受监督和廉洁从政的意识;二是落实党风廉政建设责任制工作报告制度。年底,班子成员向局党委、各单位主要负责人向局纪委作出本年度落实党风廉政建设责任制工作专题报告,强化了领导干部党风廉政建设的责任意识;三是落实领导干部挂牌、群众点名接访制度。局党委主要领导每月至少安排4天时间在信访接待室接待群众来访,其他班子成员带班期间每天至少安排半天时间在信访接待室接待群众来访,在重要敏感节点班子成员全天候轮流在信访接待室接待群众来访;四是扎实落实基层便民服务制度。县局依托“为民服务直通车”工程,在继续巩固完善正在执行的各项便民利民措施基础上,经过深入基层调研、充分酝酿讨论,制定出台了《户籍业务便民事项》,涵盖户口登记、死亡登记、户口迁移、证件申领、收费标准、办证流程、文明用语和监督咨询等9类便民事项,公示审批时限、办理依据和监督投诉电话,简化办事流程、缩短办理时限。日前,又推出提高户口办理实效、畅通户口办理监督渠道两项具体便民利民措施,产生了良好的社会效果。
七、以“为民务实清廉”为主题,扎实开展群众路线教育实践活动
活动开展以来,我局在县委党的群众路线教育实践活动领导小组的统一领导和第五督导组的精心指导下,以“为民务实清廉”为主题,结合公安工作实际情况,思想上高度凝聚,精力上高度集中,步调上高度一致,深入组织开展了形式多样、富有成效的工作。一是端正态度,扎实学习教育。我们按照学习教育听取意见环节的目标要求,抓住学习重点,端正学习态度,多措并举,确保学习教育原汁原味不走样;二是聚焦“四风”,广泛征求意见。局党委从4月初开始,连续召开了“两代表一委员”座谈会、基层公安机关代表座谈会等形式23场次,走访镇、村、组干部和群众1000余人次,发放征求意见建议表1031份,听取和征求原始意见建议278人次意见建议31条;三是问题引导,边学边整边改。针对征求到的各方面意见建议,局党委本着立行立改的原则,明确整改重点,对自身存在的个性问题,照单全收,认真制定个人整改方案,积极落实整改。对涉及全局工作的问题,对号入座、认领归帐、分析研究、落实责任,做到具体到问题、具体到单位,明确分管领导和包抓民警,限期整改;四是高标准、高质量的召开民主生活会。8月20日,县局召开教育实践活动专题民主生活会,党委班子成员紧密联系个人思想、工作和生活实际分别作对照检查,深刻剖析自我,虚心听取他人的直言批评。通过开展批评与自我批评,大家心灵受到了震撼,思想得到了升华,达到了“团结?批评?团结”的目的,切实进行了一次严肃健康的党内生活,一次深刻的精神洗礼。
八、认真落实“三转”要求,加强对执法执纪情况的监督检查
我们全面落实中央“三转”要求,明确公安纪检监察部门职责定位,集中力量抓好党风廉政建设和反腐败斗争主业,不断提升纪检监督部门的公信力和战斗力。一是明确职能定位,局党委明确了纪委书记不分管其他业务工作,将分管的计划生育等工作交给其他党委成员,集中精力抓好反腐败工作主业;二是把工作重点放在监督职能部门履行法定监督职责上,找准纪检监察工作与中心工作的结合点,严格执纪问责,切实履行好纪委的监督责任;三是以“建五强队伍、铸反腐铁军”主题教育实践活动和“严明党的纪律”主题教育活动为契机,以争做严明纪律、改进作风、坚定信念和党性的表率为目标,按照“打铁还需自身硬”的要求,严格要求、严格监督、严格管理,全力加强纪检监察民警的作风建设,以过硬的作风打造“忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪”的纪检监察干部队伍。