国税部门大量基层党组织处在基层征管一线，直接面对纳税人，党组织的形象好不好，作风实不实，党员干部的模范作用强不强，服务纳税人的能力好不好，直接代表着国税部门的形象，直接影响着征纳和谐关系，直接关系着各项国税工作任务落实。因此，与税收事业改革发展迅速推进的新形势相适应，国税部门基层党组织必须在思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设、纯洁性建设等方面审时度势，拓宽思路，研究新情况，解决新问题，全面加强和改进党建工作。
一、当前国税部门基层党建工作存的问题
(一)管理体制方面。国税部门垂直管理体制与党建工作的属地管理，致使党建工作的组织影响力不够充分。国税部门党建工作的日常请示汇报缺乏主动性，地方党工委对国税部门党建工作的指导时效性不强。一些基层单位的党建工作仅限于收党费、搞活动、发展党员等事项，党建工作未能很好地融入日常税收工作，甚至与税收工作分离脱节。
(二)领导责任方面。基层国税部门的一些领导尤其是一把手对党建工作认识不到位，重视程度不够，党建工作“第一责任人”意识不强，重行政、轻党建，“一岗两责”落实不到位。一些党务工作者存在党建是边缘化工作的误区，内心不愿意做党务工作，对党建工作被动应付，组织不力，抓得不紧。一些党员领导干部思想上还存在税收工作与党建不相关联的错误认识。
(三)组织机制方面。基层国税部门党组织制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度落实不到位。大多数单位没有将党员教育纳入议事日程，重工作、轻学习，组织生活制度落实不到位，甚至流于形式。党员思想引导缺位、理论学习缺少、素养教育缺乏，个别单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，支部活动往往由干部职工活动所代替。
(四)思想认识方面。基层国税部门一些党员干部党性淡薄，忽视学习，思想不入党，缺乏自律意识和自我要求，日常工作中把自己等同于普通群众，只顾个人利益、部门利益，缺乏全局观念。部分党员干部批评与自我批评不痛不痒，做老好人，走过场。有的党员干部工作上得过且过，不求进取，党员先锋模范作用不能有效发挥。有的党员干部义务意识淡薄，不愿意参加组织生活，有的党费也要催缴，还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳，思想上疏远党组织。
(五)日常管理方面。一些基层国税部门党员发展的质量关不严，组织管理刚性不足，不能坚持用党员标准要求和衡量党员，党员管理上存在不敢抓、不敢管的现象，监督和激励缺乏。在党员管理结果的衡量上，往往以行政业务工作开展的好坏作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等未加准确的评价考核。有的党务工作者从未经过系统的培训，党务知识不足，业务技能不强，对党员的教育管理手段落后，管理缺乏力度。
二、存在问题的主要原因
(一)思想认识不到位。相当一部分党员干部对党建重要性认识不足，觉得党建工作是虚的，是吃力不讨好的事，抓党建就是淡化中心工作。一些党员对“三会一课”等制度在党建中的重要地位和作用缺乏足够的思想认识。部分党员干部理想信念动摇，甚至腐化堕落，知法犯法，丧失了党员干部在广大群众中的先锋模范作用，给开展思想政治工作造成了负面影响。部分党员干部不善于用新方法解决新问题，因循守旧，致使工作停滞不前。
(二)自身建设不到位。基层国税部门党组织领导干部不够注重组织建设，不够注重分析党建工作中出现的新矛盾、新问题，党建工作思路不清，重点不突出，缺乏应有的成效。部分党员领导干部放松了对自己的要求，轻视自身政治素质的提高，不学习，不思进取。对党务工作者的教育、培养、管理、监督、激励不够，从事党建工作的积极性不高，制约了党组织发展和进步。
(三)管理教育不到位。基层国税部门受条件的限制，对党员教育投入不够多，开展党员干部教育被动应付，有时流于形式。教育方法单一，缺乏创新和针对性，教育效果缺少检验手段。对党员干部的组织学习和自学没有建立严格考核机制，经常性、动态性考核缺乏。重个人述职述廉、民主测评，轻实地调查、听取各方意见和群众的呼声，群众参与评价党员干部的范围较窄。
(四)制度建设不到位。基层国税部门党建制度建设滞后，缺乏有针对性、可操作性强的基层党建工作制度，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度，但落实不好，形同虚设。上级党组织对基层党组织教育约束机制不够得力，对一些长期存在的问题缺乏有效对策，行之有效的监督机制没有建立，群众的监督渠道不够畅通。与此同时，基层党建缺乏有效载体，改进和加强基层党建的推动力不足。
三、全面加强和改进党建工作的对策
(一)创新观念。一是政治观念。
国税部门基层党建关系着税收事业改革发展的大局，关系着税收职能作用的充分实现，同时在一定程度上关系着广大纳税人对党和政府的信任和满意。新形势下，基层国税部门党建工作必须以党建思想为指导，深刻理解人民主体观、中国梦战略构想、从严管党治党、注重党内法规制度建设等方面的重要论述，牢固树立把抓好党建作为最大的政绩的观念。国税部门广大党员干部要切实坚定理想信念，筑牢精神大厦，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。二是服务观念。国税部门基层党建必须围绕服务税收中心工作展开，抓党建最根本的职责就是建好队伍、带好队伍，为各项税收任务的完成起到保证作用。基层党组织必须准确理解和把握党建工作的核心任务，坚持“围绕税收抓党建、抓好党建促税收”，在服务税收中心、服务社会大局、服务经济发展问题上多想办法、多提建议、多解难题，通过做好党建工作破解难题，强化措施，开拓创新，推进税收事业大发展。三是责任观念。国税部门基层党建必须认真落实党建工作责任制，注重充分排查党建薄弱环节和存在的问题，充分发挥各级党组织领导的职能作用，充分协调各方面抓党建促党建的力量，构建大党建格局，业务、党务一起抓、强力抓，求实绩、见实效。各级党组及党组织要全面落实从严治党要求，管理党员、落实制度、严明纪律、落实责任。党员干部特别是领导干部要自觉做到从我做起、从现在做起、从点滴做起，带头执行各项规定和要求，给群众树立标杆和榜样。党务工作者要理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建，虚工实做，不断增强基层党组织的亲合力与感召力。四是政绩观念。国税部门基层党建必须树立发展为第一要务的观念，明确党建工作必须服从服务于发展税收事业这个中心，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上、难点上，放到作风的改进上，体现在各项税收业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好党建工作的保障和促进作用。
(二)强化领导。一是明确职责。
基层国税部门各级党组书记负党建工作第一责任人的责任，其他党组领导按照“一岗双责”要求，负责分管和联系单位的党建工作。各级党组和党组织负责既要把抓好税收中心工作作为第一要务，也要将抓好党建作为首要政治职责，做到重视党建、抓好党建，全面体现政治责任、政治水平和工作实绩。二是加强学习。健全落实中心组学习制度，领导带头学习党的各项方针政策和最新理论成果，建立检验学习成效的硬性指标，不断加强自身修养，深化宗旨意识，坚定政治立场。三是科学谋划。把党建与税收中心工作有机结合起来，做到“五同步”，即规划同步制定、措施同步推行、责任同步落实、考核同步开展、奖惩同步兑现，优化党建思路，明确工作重点，完善抓建措施，建立完善绩效管理系统党建工作绩效考核评价机制，确保党建工作落到实处。四是部署落实。建立党组班子成员抓党建联系点制度，深入基层调查研究，定期召开党组会，专题研究解决基层党建工作中的新情况、新问题，做到抓在平常、管在经常，着力构建齐抓共管党建工作责任机制。
(三)抓住关键。一是创新党员活动机制。
党建工作中，应当注重立足国税工作、部门工作、岗位工作和党员干部的实情，区别不同情况，紧密结合现实热点、难点问题和存在的弱点，组织开展生动有效的党员活动。开展党员活动，还应当注重顺应形势潮流，顺应心理及精神需求，增强党员活动的亲和力、感召力凝聚力，借以不断推进国税部门党建工作上水平。二是党建与队伍建设协调推进。各级国税部门中，当前党员比例普遍在80%以上，党建和队伍建设工作有着很高的重合度，要注重党建与队伍建设的协调推进，在抓好学习、强化业务、增强激励、促进发展等方面建立融通机制，提高可行性和实效性。与此同时，按照规范要求，及时组织落实党组换届工作，选优配强领导班子，让党组织的领导力量始终能够保持生机和活力。三是突出关注党员素质的提升。加强学习型党组织建设，优化党员干部的培训、培养方案，尤其要增强理想信念教育和职业道德教育的针对性和实效性，下大力气提升党员干部的素质。突出做好对年轻干部、业务骨干、重点岗位干部培养和吸收，有效发挥导向和典型带动作用。坚持走出去看、请进来讲、实践中闯，分级分类举办培训班，全面实施党员干部培训工程，扎实开展创先争优、为民服务活动，大力提高基层国税部门党员干部综合素质。四是充分发挥党支部的战斗堡垒作用。党支部是党联系广大干部群众的桥梁和纽带，只有把党支部搞坚强，才能使上级党组织的意志和主张全面贯彻到基层和干部群众之中，党组织才能随时了解实情，对工作的领导才有坚实的基础。建议国税部门各级党组和党组织高度重视党支部建设，加强日常工作的督导，强化党支部的功能作用，切实增强凝聚力和战斗力，充分发挥党支部在密切联系群众上的战斗堡垒作用。
(四)找好抓手。一是打造品牌。
研究建立和实施国税部门基层组织建设规划，用3到5年的时间，持续提升基层组织建设质量，着力培育和打造以树立先锋意识、打造先锋班子、建设先锋队伍、发挥先锋作用为主要内容的国税部门党建品牌，为基层党建工作贴上税收特色标签，切实扩大国税部门党建工作的影响力。二是创新实践。立足纳税服务、绩效管理、风险管理等方面的工作，积极探索创新国税部门党组织设置方式，如实施支部加工作团队、支部加工作项目、支部加创新课题等专业型党组织组建模式，有效加强党组织对重点工作、新任务以及专业人才的领导。三是建好阵地。落实党建经费预算，不断加大投入，建设党员各类学习和活动场所，有效解决支部办公难、基层党员活动议事难的问题。四是树立典型。坚持抓点带面，统筹推进，大力实施党建示范工程，集中抓建党建综合示范点，达到一点一特色、一点带一片的效果。定期开展表彰活动和模范人物评选活动，培育树立先进典型，带动促进政风行风和作风转变。
