据中央《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》和省市县委有关精神，结合我单位实际，现就在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)，提出如下实施方案。
一、总体要求
开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署，对于推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做，努力使每个党员实现“四个进一步”：一是进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;二是进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;三是进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;四是进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实“五大发展理念”和“五个扎实”要求，加快泾阳发展，建设陕西强县提供坚强的组织保证。
开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，着力解决五个方面的问题：一是着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题。主要是对共产主义缺乏信仰，对缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等;二是着力解决一些党员党的意识淡化的问题。主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等;三是着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题。主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;四是着力解决一些党员精神不振的问题。主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等;五是着力解决一些党员道德行为不端的问题。主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实问题整改，推动党的作风不断好转。
开展“两学一做”学习教育，要自觉向中央基准看齐。大力弘扬延安精神和马栏革命传统，以“新常态、新形象、新作为”为教育载体。一是准确把握作风建设新常态，坚定理想信念，增强政治定力，对党绝对忠诚，始终向中央基准看齐，始终相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，坚决维护党的团结统一，落实全面从严治党，不断巩固风清气正、干事创业的新常态。二是树立忠诚干净担当新形象，主动接受党内监督和群众监督，及时查错纠偏，防微杜渐，展现清正廉洁、公道正派的新形象，展现干事创业、推动发展的新形象，展现务实为民、真抓实干的新形象，以人格魅力和模范行动引领带动群众。三是实现为民利民惠民新作为，坚持群众路线，强化群众观点，相信群众、深入群众，把“马上就办、办就办好”作为工作准则，以雷厉风行、立说立行的快捷作风，迎难而上、攻坚克难的拼搏作风，扎实进取、兢兢业业的求实作风，真心为群众排忧解难，依靠群众的智慧和力量推动改革发展，确保党员受教育，群众得实惠。
开展“两学一做”学习教育，必须做到“五个坚持”：一是坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑;二是坚持学用结合，知行合一;三是坚持问题导向，注重实效;四是坚持领导带头，以上率下;五是坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要紧密结合实际开展学习教育，充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。
二、学习教育内容
开展“两学一做”学习教育，要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行。
1.学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。
2.学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习为党中央治国理政新理念新思想新战略，视察我省时提出的“五个扎实”重要要求，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定自信、理论自信、制度自信。要区别普通党员和党员领导干部，确定学习的重点内容。
3.做合格党员。着眼全县改革发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量;坚定自觉地在思想上政治上行动上同为党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人;践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线;始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标、建设陕西强县中奋发有为、建功立业。单位全体党员要做“三个先锋”，即坚定理想信念的先锋、提高机关效能的先锋、坚持清正廉洁的先锋。
三、主要措施
1.开展党员组织关系排查。“两学一做”学习教育开展前，党组织要集中开展以“组织找党员、党员找组织、党员找党员”为主要内容的“三找”活动，核查党员身份信息，摸清流动党员底数，理顺党员组织关系，健全党员基础档案，让“隐形党员”“口袋党员”“失联党员”亮明身份，主动回到组织怀抱，确保人人都被“寻找”过，每名党员都“归队”，将所有党员纳入党组织有效管理，让所有党员正常参加“两学一做”学习教育。
2.围绕专题深入学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学。按照“三会一课”制度，强化党支部定期组织党员学习制度。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论(专题内容共4个，分别是“学习有关文件、增强学习教育自觉性”，“坚定信仰信念、增强规矩意识”，“强化宗旨意识、联系服务群众”，“发挥党员作用、勇于担当作为”)。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。
3.召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。重点进行“四对照四查看”：对照讲政治、有信念，查看是否信念坚定、政治清醒，有没有精神空虚、推崇西方价值观、热衷封建迷信活动等问题;对照讲规矩、有纪律，查看是否手握戒尺、心存敬畏，有没有不守纪律规矩、党员管理不严格、组织生活不规范等问题;对照讲道德、有品行，查看是否严以修身、严以律己，有没有以权谋私、优亲厚友、违反道德规范等问题;对照讲奉献、有作为，查看是否积极进取、勇于担当，有没有工作消极懈怠、守摊子、不发挥作用等问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。
4.认真开展民主评议党员工作。党支部召开全体党员会议，采取以“个人自评、党员互评、群众测评、组织点评，支部评定、个人认定、党委审定”为主要内容的“四评三定”工作法，组织党员开展民主评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。探索建立一套制度科学、激励有力、惩处分明的党员学习教育管理长效机制，真正使党员教育管理融入经常、落到实处，始终保持党员队伍先进性、纯洁性。
5.立足岗位争先创优作贡献。在“两学一做”学习教育中，全体党员都要围绕实现“十三五”高点开局，在建设陕西强县进程中建功立业、无私奉献。要针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。
党员领导干部要重点强化看齐意识，向中央基准看齐，向先进典型看齐，着力解决“不想为、不会为、不敢为”问题。党员领导干部要向文建明等先进典型看齐，树立扎根基层、为民造福的实干作风，敢闯敢干、奋勇争先，忠于职守、鞠躬尽瘁，永葆共产党员先进性。
普通党员着重强化在党意识，立足本职岗位做贡献。要结合安全监管领域实际，全面推行党员承诺制、服务群众代办制、党员积分制、党员先锋岗、无职党员设岗定责任等党建创新经验，设计不同实践载体，把党员发挥先锋模范作用落到实处。全体党员要围绕改进机关作风、提高服务能力发挥作用，组织开展以“亮身份、亮承诺、亮形象，比学习、比作风、比业绩，群众测评、个人自评、领导点评”为主要内容的“三亮三比三评”活动。
四、组织领导
党支部要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，周密安排部署，加强组织领导，明确工作责任，精心组织实施，确保“两学一做”学习教育扎实开展、取得实效。
1.层层落实责任。成立“两学一做”学习教育领导小组，领导小组下设办公室，负责学习教育的组织实施和督查指导，制定党支部学习教育计划，组织党支部各项活动。支部书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。
2.强化组织保障。加大整顿我单位党支部的工作力度，配齐配强班子，健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。成立督查组，加大对基层党组织“两学一做”学习教育开展情况的检查督促力度;要切实加强对支部书记、组织委员、组织员等党务骨干的培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。
3.注重分类指导。要立足实际，根据安监领域的工作特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。因企制宜、因岗制宜，灵活安排;采取行之有效的方式组织党员参加学习教育。加强协调配合，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织党员参加学习教育。
4.坚持领导带头。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党组会，专题学习党章党规和系列重要讲话;要以党支部为中心组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，深入查找存在的问题，明确努力方向和改进措施。
5.加强宣传引导。注重运用各类媒体，广泛宣传“两学一做”的内容要求和做法成效，总结推广好经验、好做法。大力宣传先进典型，注重发现总结新的典型，引导全体党员干部向先进典型学习，争做合格党员。要对活动中查出的违法违纪的人和事进行通报曝光，发挥警示预警作用。
6.搞好统筹兼顾。要把开展“两学一做”学习教育与做好当前工作、推动经济社会发展相结合，与巩固“三严三实”专题教育成果、转变工作作风、严明纪律规矩相结合，与学习贯彻党的十八届五中全会精神专题培训相结合，与开展“基层党组织建设提升年”活动相结合，与解决农村、社区、企业和群众的实际困难相结合，深入查摆问题，切实解决问题，借学习教育之力弥补不足、破解难题，以服务发展、服务民生的业绩检验学习教育成果，努力做到两手抓、两促进。
