1.注重党员的自主学习
集体组织的各项学习活动多数党员都能积极参加，但个人学习主动性和深度不够，平时也缺乏学习的自觉性和主动性。对自主学习也应加大约束力度，对学习内容和学习进度做出硬性要求。要求党员按质按量完成个人学习任务。
2.开展“普通党员将党课”活动。
以党员个体讲授为主要形式，课后由党支部或党小组进行点评，实现以讲促学、以评促学，做到人人参与，相互提高。提高党员参与学习和讨论积极性。
3.立足实际需求，因才施教。
要根据党员对象的年龄、职业、学历层次和工作岗位性质的情况，分类进行培训，同时提供送课上门、巡回宣讲等服务，增强学习的针对性与实效性。
4.发挥远程教育站点作用。
利用 “网上课堂”、电教片，与现代远程教育信息量大、生动直观、方便快捷等优势，实现党员与现代信息技术的零距离接触。
5.组织党员参与志愿服务活动。
要发挥党员示范引领和辐射带动作用，走在前、作表率，以党风促政风、带民风，凝聚道德建设正能量，引导居民崇德向善、见贤思齐。
民主生活会征求意见建议
在全体党员中开展以“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”为主要内容的“ ”学习教育，是今年机关党的建设的一项重大政治任务。为确保市直机关“ ”学习教育扎实开展、取得实效，根据《中共陇南市办公室〈关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》(陇办发〔2016〕13号)精神，结合市直机关实际，提出如下指导意见。
一、明确总体要求
开展“ ”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想政治建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用 系列重要讲话精神武装头脑为根本任务，教育引导广大党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律和政治规矩;进一步深化先锋引领行动，强化宗旨观念，勇于担当作为，立足本职岗位建功立业，在服务“433”发展战略中发挥先锋模范作用，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，实现建设幸福美好新陇南、确保如期实现全面建成小康社会奋斗目标提供坚强组织保证。
开展“ ”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。要从市直机关实际出发，着力解决一些党员理想动摇、信念模糊、信仰缺乏、精神空虚的问题;着力解决一些党员党的意识淡化、看齐意识不强、先锋意识弱化、不守党的政治纪律和政治规矩的问题;着力解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律涣散、长期不参加党的组织生活、不按规定缴纳党费、不完成党组织交给的任务的问题;着力解决一些党员宗旨观念淡薄、服务意识欠缺，执法不公、假公济私、吃拿卡要、损害群众利益的问题;着力解决一些党员安于现状、精神不振、状态不佳、庸懒散软、作风懈怠、不作为慢作为的问题;着力解决一些党员道德行为失范、不思进取、贪图享受、奢侈浪费的问题等，推动机关作风不断好转。要切实抓好党的群众路线教育实践活动、“三严三实”长期整改任务的落实，坚持盯住不放、持续用力、深入整改。要进一步加大软弱涣散党组织集中整治力度，切实提升机关基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
开展“ ”学习教育，要坚持正面教育为主，注重用科学理论武装头脑，教育机关党员严格遵守和执行党章党规，学深悟透 系列重要讲话，做到内化于心、外化于行，始终在思想上政治上行动上同以习 同志为党中央保持高度一致;坚持问题导向，注重实效，着力解决党员队伍中存在的突出问题;坚持领导带头，以上率下，党员领导干部要以普通党员身份参加组织生活，带头学习讨论、带头讲党课、带头开展批评和自我批评、带头解决问题，以实际行动为广大党员做出表率;坚持立足实际，分类指导，针对各单位情况和党员队伍实际，分别提出要求，分层分类推动;坚持抓在平常，融入经常，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，推动党员经常性教育以制度的形式固化下来、坚持下去。
开展“ ”学习教育，要以“服务中心，建设队伍”，坚持学用结合，知行合一，把学习教育与贯彻市委重大决策部署和总体工作思路结合起来，与深入落实市委“433”发展战略结合起来，与落实“十三五”规划紧密结合起来，与推进脱贫攻坚、双联行动、效能风暴行动、先锋引领行动等紧密结合起来，通过学习教育，达到强素质、建队伍、促工作的目的。
二、突出重点内容
市直机关开展“ ”学习教育，既要全面贯彻中央和省委、市委的部署要求，也要结合各部门自身实际，紧扣主题、突出重点，体现特色、有的放矢。
1.认真学习党章党规，明确基本标准、树立行为规范。市直机关党组织要广泛开展“学党章学准则学条例”活动，组织广大党员逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，做到坚定理想信念，对党绝对忠诚;认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，牢记党规党纪，养成纪律自觉，守住做人做事的基准和底线;学习《中国共产党党组工作条例(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作条例》及《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，推进机关党建规范化、制度化;认真学习党的历史、革命先辈和先进典型，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，发挥正面典型的激励作用;加强警示教育，以案说法、以案明纪，从 、薄熙来、、、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥反面典型的警示作用。市直机关各级党组织要结合实际，积极开展党章宣讲辅导活动，党员领导干部要带头给机关党员辅导党章。
2.深入学习系列讲话，加强理论武装、统一思想行动。市直机关党组织要把学习贯彻 系列讲话作为思想建党的首要任务来抓，要重点学习《 系列重要讲话读本(2016年版)》，引导党员深刻理解系列讲话的精神实质、丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，进一步增强自信、理论自信、制度自信，做到学而知、学而信、学而用、学而行。县处级以上党员领导干部还要深入学习《习 谈治国理政》和《 系列重要讲话文章选编(领导干部读本)》，坚持读原著、学原文、悟原理，全面学、系统学、深入学，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，对 每篇讲话都要学思践悟、融会贯通;普通党员要突出重点学、联系实际学，着重在理解和掌握基本立场、观点、方法上下功夫，努力用系列讲话武装头脑。各部门要按照中央要求，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入“ ”学习教育计划之中，联系工作实际深入学习领会，把握贯穿其中的世界观和方法论，在实践中深化认识、推动工作。市直机关各级党组织要结合实际，主动邀请市委党校、市委讲师团等部门的理论工作者，深入开展宣讲活动，帮助党员干部加深对系列讲话精神的学习和理解。
3.坚持共产党员标准，争做合格党员、争当先锋表率。市直机关党组织要教育引导党员干部依据党章规定的基本条件，校正思想之标，调正行为之舵，争做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员。要把增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识作为学习教育的根本要求，经常、主动、真正地向党中央看齐、向 看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央和省委、市委各项决策部署看齐，做政治上的明白人。深入开展先锋引领行动，引导党员干部立足岗位作贡献，创建“先锋支部”、“党员先锋岗”，带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新的发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党责任。积极争创思想道德先锋、优质服务先锋、为民富民先锋、改革创业先锋、清廉实干先锋。市直机关工委将结合纪念建党95周年，选树和表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。
三、开展专题研讨
要以党支部为单位，每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论，真正提高认识、找到差距，明确方向、争做表率
第一个专题：6月进行。要以“严守党章党规，规范党员日常言行”为主题，重点围绕学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等内容开展研讨，增强党员的党章意识、纪律意识、规矩意识、底线意识，努力做遵章守纪的表率。
第二个专题：8月进行。要以“增强看齐意识，用系列讲话精神武装头脑”为主题，重点围绕学习贯彻 系列重要讲话特别是治国理政新理念新思想新战略开展研讨，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚持用党的创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，努力做学习系列讲话的表率。
第三个专题：10月进行。要以“践行‘ ’、做合格党员”为主题，重点学习焦裕禄、孔繁森、杨善洲、沈浩、柴生芳等优秀共产党员的先进事迹，正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，提振精气神、激发正能量，永葆共产党员的先进性和纯洁性，努力在为党的事业担当作为上做表率。
第四个专题：12月进行。要以“立足本职岗位、发挥党员先锋引领作用”为主题，重点围绕如何干事创业、发挥先锋模范作用、为推动市委中心工作做贡献开展讨论，结合开展先锋引领行动，教育党员从现在做起、从一点一滴做起，在平凡岗位上创造不平凡的业绩，把合格党员的要求体现在推动脱贫攻坚上，体现在推动改革发展稳定上，体现在全面建成小康社会的伟大实践中，努力在服务“433”发展战略上做表率。
四、落实推进措施
“ ”学习教育不是一次活动，不分阶段，不设环节，市直机关各级党组织要突出正常教育，把“ ”学习教育融入到党员的日常教育中，融入到党组织的经常性活动中，融入到各项业务工作中，用心用力、抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
1.丰富和创新学习教育的方式方法。机关党支部要经常性督促党员认真抓好自学，结合自己的思想、工作、生活实际，用心学、深入学，做到知行合一、以知促行。各级党政机关、事业单位党支部要坚持“固定党日”学习制度，对集中学习统筹安排、列出具体计划，每月组织开展2次集中学习，其他领域的党支部可根据实际情况灵活安排集中学习的时间和内容，年内集中学习累计不少于9次。党支部负责人要结合本单位、本部门、本系统实际，对每次集中学习提出要求，学习情况应如实记录，每季度向上级党组织报告。窗口单位和党员外出较多的，可探索建立“移动课堂”等方式开展学习教育;对离退休党员，可通过“送学上门”、寄发资料等适当方式组织学习。另外，可利用微博、微信公众号等新媒体平台开展学习，还可组织开展问卷测试、知识竞赛、现场问答、专题辩论、播放电教片等丰富多彩的学习教育活动，加强互动交流，扩大覆盖面，增强吸引力。
2.提高讲党课的质量和效果。各部门机关党组织要把党课教育作为开展集中学习的重要方式，每季度至少组织1次机关党支部开展党课学习，要主动邀请市委党校、讲师团专家学者讲党课，要鼓励和指导基层党组织书记、党务工作者、普通党员联系实际讲党课。单位县处级党员领导干部讲党课不少于2次。要创新讲党课内容和方式，采取邀请老革命老红军讲党史、先进典型讲事迹、普通党员讲奉献等方式，增强党课教育的生动性和吸引力。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。要结合双联行动结对共建工作，组织机关党组织负责人和贫困村党组织负责人交叉讲党课、党员共同听党课，增进交流、密切感情。“七一”前后，各部门都要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排好党课教育。
3.召开专题组织生活会。第四季度，各党支部要以“ ”为主题，召开专题组织生活会。支部班子及其成员要对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，并通报开展“ ”学习教育的情况。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。支部每名党员都要对照“ ”要求，汇报个人思想、学习、工作及作用发挥情况，全面查摆问题，深入分析原因，提出切实可行的整改措施。要组织全体党员对党支部班子的工作、作风等进行评议。召开专题组织生活会的情况及党支部班子的评议结果要及时报上级党组织。
4.认真开展民主评议党员。年底前，各级党组织要结合组织生活会开展民主评议党员工作。民主评议党员以支部为单位，对照党员标准，以党员思想表现、遵守纪律、工作作风、履行职责、发挥作用、道德品行等为主要内容，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，对每名党员提出评定意见，按照“好、一般、差”确定评议等次，对评定为“好”等次的党员予以表扬;对评定为“差”等次且有不合格表现的党员，经过综合分析、调查核实、支委会讨论、党委预审、组织认定、反馈结果等程序，认定为不合格党员。民主评议党员和处置不合格党员的情况，要及时报告并在上级组织的指导下有序进行。
5.切实整顿不合格党组织。要在“ ”学习教育中，集中整顿一批不合格党组织。重点要整顿一些班子配备不齐、不及时换届的党组织，整顿一批党的工作开展不正常、职能作用发挥不明显的党组织，整顿一批制度形同虚设、组织生活不开展的党组织，整顿一批主体责任不落实、党员教育管理不严格的党组织。市直机关工委将结合学习教育活动，深入调查摸底，对排查出来的软弱涣散基层党组织，逐一分析原因，建立台账，进行动态管理。要把软弱涣散党组织作为开展学习教育的难点，采取确定联系领导、加大集中学习频次、配强班子成员、与先进支部对接帮助等方式，切实督促其整改提高。
6.党员领导干部做表率。党员领导干部要在学习教育中走在前面、学深一层，严格执行双重组织生活会制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加民主评议。各部门要召开党组(党委)会，专题学习党章党规和 系列重要讲话;要以党组(党委)中心组等形式集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“ ”为主题，领导班子和领导个人要把自己摆进去，深入查找存在的问题，提出整改方向和措施，并认真抓好落实。
五、加强组织领导
开展“ ”学习教育，任务重、标准高、要求严。市直机关各级党组织要高度重视，统筹安排、精心组织，狠抓落实、务求实效。
1.靠实工作责任。各级党组织对“ ”学习教育负主体责任，要结合本部门、单位实际，提出学习教育的具体实施方案，加强对学习教育的督促检查，确保学习教育取得实效。各部门党支部书记要把学习教育切实抓在手上，督促支部党员扎实开展学习，深入查摆问题，及时整改落实。对机关党建工作薄弱的基层党支部，单位党组要高度重视，党组书记要亲自参与指导、参加党支部各项活动，从严从实抓好学习教育。市直机关工委将成立学习教育协调推进领导小组，加强对学习教育的督导。市直机关各级党组织开展“ ”的情况，将作为年底“一报告两评议”的重要内容，并将适当增加在年度党建目标责任制考核中的比重。
2.突出工作重点。各部门党组、党总支要结合开展“ ”学习教育，摸清基层党组织现状，配齐配强基层党组织班子特别是党组织书记，确保“ ”学习教育有人抓、有人管。要按照要求及时开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。市直机关工委将继续加强基层党组织书记特别是机关支部书记的培训，全面提升工作能力和水平。
3.注重督查指导。各部门机关党组织要结合实际，督促党员抓好自学，列出学习计划、定期开展交流，党组织负责人要及时进行点评;要区分党员领导干部、普通党员、流动党员等不同群体，加强分类指导，增强工作的针对性。市直机关工委将组建督导组，定期对各部门开展“ ”学习教育进行调研督查指导，并组织各部门“互学互查”，总结经验，发现问题，推动落实。
4.加强舆论引导。各级党组织要重视先进典型选树工作，对在“ ”学习教育中涌现出的先进典型和好经验好做法，通过各种形式加大宣传推广力度，努力营造良好氛围。要结合实际开展党课评比、网络自主学习、互动交流等活动，激发党员学习的热情，增强学习教育效果。市直机关工委将利用简报、微信公众平台等信息渠道，大力宣传各部门的做法经验，推动“ ”学习教育有序开展、取得实效。各级党组织要定期向市直机关工委报送学习教育动态情况。
5.建立长效机制。各部门机关党组织要以开展“ ”学习教育为契机，坚持思想建党与制度治党相结合，加强对党员思想政治教育、日常管理和作用发挥等问题的深入研究和不断探索，及时把学习教育中的好做法好经验用制度形式固定下来，进一步健全完善和严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党性分析等制度规定，真正把党员学习教育抓在平常、融入经常，做到常态化长效化。
